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首頁茅屋變磚房、柏油路代替泥巴路、臭水溝變身生態(tài)河、荒山坡成花果園……盛夏時(shí)節(jié)，黔中大地村容村貌潔美、田園風(fēng)光怡人的新農(nóng)村景致讓人流連忘返。深入其間，方覺如今的農(nóng)村面貌與過去早已不可同日而語。
作為全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，貴州鄉(xiāng)村治理難度可想而知。然而，貴州卻以“越是艱難越向前”的拼搶精神，以村規(guī)民約推動村民自治，通過集眾智、聚合力、定良策，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推動鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌從“臟亂差”到“整潔美麗”的華麗轉(zhuǎn)身，打造出鄉(xiāng)村治理的“貴州樣本”。
村規(guī)民約“約”出美麗鄉(xiāng)村
看綠樹茵茵、聽流水潺潺、聞荷香陣陣，走進(jìn)福泉市陸坪鎮(zhèn)洞鐵村碗田組，清新的空氣讓人頓覺心曠神怡。誰能想到，以前的這里竟會跟臟亂差掛鉤。
“2016年以前，村里沒有水泥路，僅有的一條泥巴路還坑洼不平，一旦遇到下雨天，路上更是無處下腳。”村民黃朝云告訴記者，盡管村里的衛(wèi)生環(huán)境讓大家苦不堪言，但卻沒有人想辦法解決，都是“各掃自家門前雪”。
2018年，洞鐵村以建設(shè)“宜居洞鐵”為目標(biāo)，依據(jù)《村民委員會組織法》和《洞鐵村村民自治章程》，經(jīng)全體村民反復(fù)討論修改，制定本村《村規(guī)民約》，以規(guī)范村民生產(chǎn)生活行為，引導(dǎo)傳承良好社會風(fēng)氣。
洞鐵村駐村第一書記李樹穩(wěn)介紹，《村規(guī)民約》除規(guī)定村民必須遵紀(jì)守法外，還采用通俗易懂的語言和群眾喜聞樂見的形式，將愛護(hù)環(huán)境、鄰里相處、生活方式等內(nèi)容融入群眾日常生活，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行。
此外，該村還以組為單位創(chuàng)新推出“紅黑榜”，對村民組作出積極貢獻(xiàn)的人員在“紅榜”公示，并由村兩委在全村范圍內(nèi)予以通報(bào)表揚(yáng);對有損村民組形象的人員則在“黑榜”公示，在全村范圍內(nèi)予以通報(bào)批評，倒逼群眾形成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣。
隨著《村規(guī)民約》的深入實(shí)施，洞鐵村亂搭亂建、亂扔亂放、鄰里矛盾等不文明行為逐漸減少，你追我趕遵規(guī)守約的氛圍不斷提升。“以前每家每戶都要劃分衛(wèi)生‘責(zé)任田’，由村民監(jiān)督小組監(jiān)督打掃，現(xiàn)在大家只要看到地上有垃圾都會隨手撿起來，遵守《村規(guī)民約》已經(jīng)成為我們的自覺行為。”黃朝云如是說。
村子美了，人心齊了。2019年，洞鐵村村民自籌資金近4萬元修建8條產(chǎn)業(yè)路。此外，還有村民無償捐地建文化廣場，投工投勞完善基礎(chǔ)設(shè)施。
“以前是單打獨(dú)斗，現(xiàn)在是抱團(tuán)發(fā)展。”李樹穩(wěn)表示，在《村規(guī)民約》助力下，洞鐵村已逐漸形成村民齊心協(xié)力共建美麗家園的喜人局面，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、村貌整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新洞鐵正從美好愿景一步步走向現(xiàn)實(shí)。
黨建引領(lǐng)帶火鄉(xiāng)村旅游
8月14日，大壩村村民陳冬成像往常一樣起了個(gè)大早，簡單洗漱過后，便開始為10多位“客人”準(zhǔn)備一天的餐食，忙得不亦樂乎。
“忙是忙了點(diǎn)，可這心里高興呀。”陳冬成介紹，家里的“客人”，其實(shí)是來大壩避暑的長沙籍游客，已經(jīng)住了2個(gè)多月，能給自己帶來好幾萬元的收入。
事實(shí)上，在大壩村，像陳冬成一樣吃上“旅游飯”的村民不在少數(shù)。位于西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)的大壩村四面環(huán)山，森林覆蓋率高達(dá)86%以上，氣候優(yōu)勢明顯。2012年7月，該村村主任陳大興參觀完江陰市華西村后，便萌生了在原有民房和宅基地基礎(chǔ)上修建別墅，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游的想法。
“有舊房的，在原有宅基地上建新房;沒有建房用地的，由村支兩委統(tǒng)一按3萬元/畝的價(jià)格進(jìn)行折價(jià)調(diào)整。”陳大興以此動員村民加入村莊規(guī)劃行列，然而，此舉并沒有得到村民的響應(yīng)，反而遭到眾多阻撓。
面對村民的不理解，陳大興通過會議商定，決定充分發(fā)揮村中黨員先鋒模范帶頭作用。作為黨支部書記，他率先作出表率，主動拆除自家舊屋，其余黨員緊隨其后，全村統(tǒng)一規(guī)劃由此開了個(gè)好頭。看到黨員主動申請清拆，不少村民也放下了心中疑慮，村莊規(guī)劃行動就此在全村鋪展開來。
28棟、56棟、47棟……截至目前，大壩村已建成并投用農(nóng)家別墅131棟，“別墅村”的名號也不脛而走，吸引了全國各地的游客慕名前來。“住山間別墅、吃綠色食品、賞林間美景，來了大壩就不想走。”連續(xù)3年在此避暑的長沙籍游客徐女士坦言，自己也曾去過多地旅游，但就目前而言，大壩村絕對是避暑消夏的不二之選。
“2019年，全村人均可支配收入達(dá)到13000元，較2012年凈增10000余元，‘爛房爛瓦爛壩壩’早已成為過去。”陳大興自豪地說。
漫步大壩，白墻紅瓦的聯(lián)排別墅、寬闊暢通的柏油路、一步一景的綠化景觀，無一不映襯著這個(gè)小村的富足和殷實(shí)。
“群眾會+”助推鄉(xiāng)村振興
“群眾會好啊，我們的訴求都能實(shí)現(xiàn)不說，還能為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策。”張清平老人口中的“群眾會”，就是湄潭縣復(fù)興鎮(zhèn)兩路口村以“扶貧與扶智并重，民主與法治同抓”為思路，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，以“群眾會”為載體，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的新模式。
作為“群眾會”的發(fā)源地，2002年以前，兩路口村人均年純收入只有600元，是典型的省級一類貧困村。道路不通、信息閉塞、無產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在貧窮和落后的充斥下，該村偷雞摸狗、打架扯皮事件時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。
2003年，兩路口村支兩委換屆，唐書浪當(dāng)選為黨支部書記。“雖然對村里的情況早有耳聞，但深入了解后，更感任重道遠(yuǎn)。”作為剛上任的村干部，唐書浪極力想改變現(xiàn)狀，但不知從何著手。正在一籌莫展之際，他突然想到該先聽聽群眾意見。
2003年3月28日，兩路口村召開第一場村民小組會議，共收集各類意見建議130余條。“各類意見都有，我們只能從群眾最關(guān)心的問題著手，一件件解決。”唐書浪感慨，當(dāng)時(shí)的意見建議也為村里開展工作提供了不少思路。
把自己關(guān)心的問題在會上擺一擺，確保村民有地方說話，有疑問政府解答;涉及村民自身利益的事，召集大家談、眾人議、集體定……在村支兩委與全體村民的共同努力下，兩路口村于2014年成功甩掉貧困村的帽子，走上鄉(xiāng)村振興之路。截至2016年，該村共發(fā)展稻魚共生、辣椒、茶葉等產(chǎn)業(yè)3450余畝，產(chǎn)值達(dá)1040萬元，全村人均可支配收入達(dá)到10500元。
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，單純的“群眾會”已經(jīng)不能滿足群眾需要，兩路口村便探索出“群眾會+”法治宣傳、集中訴求、簡章立制、政策宣講、重大決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育發(fā)展、信息公開”等各類主題會議，將村民自治與法治、德治巧妙融合，真正實(shí)現(xiàn)村級組織議事科學(xué)、民主、公開目標(biāo)。
小青瓦、雕花窗、白粉墻，黔北民居鱗次櫛比;稻花黃、辣椒紅、茶葉青，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮……當(dāng)前，兩路口村正沿著鄉(xiāng)村振興的希望大道闊步前行。
(來源：人民網(wǎng)2020年9月4日)
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