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首頁◎2017年12月28日,，民政部,、公安部,、全國老齡辦等九部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》,，提出要建立農(nóng)村留守老年人信息臺賬制度，建立留守老年人的定期探訪制度;家庭成員尤其是子女要經(jīng)?？赐麊柡蛄羰乩夏耆?，同時(shí)也要發(fā)揮村委會、為老組織,、志愿者等相關(guān)方面的綜合力量，不斷豐富留守老年人的精神文化生活;要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，加大農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的力度,，積極配合有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)踐，為農(nóng)村留守老年人在內(nèi)的廣大農(nóng)村老年人基本照護(hù)服務(wù)擴(kuò)大供給,。
◎2018年4月7日,，民政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)深度貧困地區(qū)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作的意見》，提出加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造,，用三年時(shí)間確保每個深度貧困縣新建或改建1-2所農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(農(nóng)村敬老院),。推動落實(shí)農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)政策，建立健全農(nóng)村留守老人信息臺賬和定期探訪制度,，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。
◎2018年7月26日，民政部印發(fā)貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》行動方案的通知,，將加大特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助力度,、支持貧困地區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)等列為重點(diǎn)任務(wù);進(jìn)一步部署支持貧困地區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),，做好貧困地區(qū)農(nóng)村老年人關(guān)愛保護(hù)工作。
◎2018年9月26日,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，要求全面實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)制度,，提升托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量,。加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,。同時(shí)，支持主要面向失能,、半失能老年人的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系,。開發(fā)農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。鼓勵村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。
◎2018年10月17日,，民政部,、國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)建設(shè)改造行動計(jì)劃》的通知,，提出逐步開展面向低保,、低收入家庭及建檔立卡貧困家庭老年人、殘疾人的無償或低償集中托養(yǎng)服務(wù),。到2020年,，深度貧困地區(qū)每個縣至少建有1個縣級供養(yǎng)服務(wù)中心，護(hù)理型床位達(dá)到70%以上;對特困人員的集中供養(yǎng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率超過50%;“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施條件得到較好改善,。
◎2019年4月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》,，提出促進(jìn)農(nóng)村,、社區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展政府扶得起,、村里辦得起,、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施,。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程,，開辟失能老年人照護(hù)單元，確保有意愿入住的特困人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，逐步將特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,。
◎2019年8月21日,，民政部、國家發(fā)改委,、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程的意見》,，明確自2019年起，實(shí)施為期三年的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程,。到2022年底前,，確保每個縣(市、區(qū))至少建有1所以失能,、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院),，基本形成縣、鄉(xiāng)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施相銜接,，布局科學(xué),、配置均衡、服務(wù)完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)兜底保障網(wǎng)絡(luò),。
◎2019年9月5日,，民政部、財(cái)政部,、人力資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)管理有關(guān)工作的通知》,，從協(xié)調(diào)落實(shí)法人登記、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,、推進(jìn)社會化改革、提高服務(wù)質(zhì)量,、加強(qiáng)安全管理等方面提出明確要求,。
◎2019年9月20日，經(jīng)國務(wù)院同意,，民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》,，提出全方位優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)有效供給，有效拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),，到2022年底前，每個縣至少建有1所以農(nóng)村特困失能,、殘疾老年人專業(yè)照護(hù)為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施,。
◎2019年10月23日，國家衛(wèi)健委,、民政部,、國家發(fā)改委、全國老齡辦等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》，提出農(nóng)村地區(qū)可探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院,、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃,，毗鄰建設(shè);鼓勵符合規(guī)劃用途的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法用于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。
◎2019年11月19日,，民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困地區(qū)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的通知》,，明確了精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)對象、健全完善巡訪措施,、及時(shí)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行干預(yù),、積極拓展關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容、加快農(nóng)村留守老年人信息管理系統(tǒng)的信息填報(bào)和應(yīng)用等工作,。
◎2020年4月1日,，民政部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《社會救助兜底脫貧行動方案》的通知,，要求進(jìn)一步規(guī)范特困人員認(rèn)定,，及時(shí)將符合條件的未脫貧建檔立卡貧困人口納入救助供養(yǎng)范圍，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù),，加強(qiáng)對分散供養(yǎng)特困人員的照料服務(wù),。增強(qiáng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)兜底功能，加快推進(jìn)護(hù)理型床位的設(shè)置和改造,，提高收住生活不能自理特困人員的服務(wù)能力,。完善農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，加快形成信息完整,、動態(tài)更新的全國留守老人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。
(來源：中國社會報(bào)2020.11.19)
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