無障礙瀏覽
首頁編者按：近年來，山東省濱州市濱城區(qū)深入貫徹落實習近平總書記以及中央、省市委關(guān)于推進社會治理創(chuàng)新的重要指示和決策部署，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過區(qū)、街道和派出所無縫鏈接、高效聯(lián)動，形成黨建引領(lǐng)、多方參與、網(wǎng)格管理、群眾自治的社區(qū)治理格局，社區(qū)治理的科學化、法治化、智能化水平顯著提高。
本報通訊員?薛愛民
山東省濱州市濱城區(qū)人口71.1萬，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，745個村、84個城市社區(qū)，先后獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)等榮譽稱號。2019年3月，濱城區(qū)被民政部確認為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，也是全國唯一一個以“棚改”試點為主題的實驗區(qū)。
畫好社區(qū)治理“同心圓”
濱城區(qū)充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社區(qū)治理的全過程。
一是搭建平臺載體。綜合考慮區(qū)位特點、人群特征、服務(wù)半徑等因素，建立責任網(wǎng)格，定人定崗、定格定位、定事定標、定則定規(guī)，有效整合黨建、政務(wù)和社會服務(wù)等資源。按照集約高效的原則，依托街道、社區(qū)建立黨群服務(wù)中心，優(yōu)化社區(qū)治理的平臺和格局。
二是優(yōu)化組織體系。以居民需求為導(dǎo)向，樹牢系統(tǒng)思維，構(gòu)建“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—社區(qū)—網(wǎng)格—樓宇”五級黨組織體系，有機聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)、物業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，建立網(wǎng)格黨支部576個，建成了上下貫通、左右融合、執(zhí)行有力的組織體系。
三是打造個性品牌。以黨建品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，全面加強“紅色家園”建設(shè)，深入開展黨組織和黨員“雙報到”活動，豐富了社區(qū)治理的力量和資源。
夯實社區(qū)治理“壓艙石”
聚焦社區(qū)治理中的難點痛點堵點，推動權(quán)責、服務(wù)、資源下沉，全面提升社區(qū)治理的能力與實效。
一是推動管理下移。進一步理順條塊關(guān)系、明晰權(quán)責邊界，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能整合和優(yōu)化，規(guī)范社會管理事務(wù)的分類和分流，推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，厘清公共管理事項，為居民提供“零距離”服務(wù)，推動了辦事流程規(guī)范化、標準化。
二是推動服務(wù)下移。針對多元化、差別化、個性化服務(wù)訴求，整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格，建立“全科大網(wǎng)格”機制，實現(xiàn)網(wǎng)格體系全覆蓋、社情民意全掌握、矛盾糾紛全調(diào)處、為民服務(wù)全方位。實施黨員干部“一帶一跟一聯(lián)”進社區(qū)進網(wǎng)格活動，排查化解各類隱患矛盾，以“微治理”暢通基層社會的“微循環(huán)”。
三是推動資源下移。加強社區(qū)的人力、物力、財力配置，加大基層社區(qū)的資金、資源、精力投入。2019年以來累計投入社區(qū)治理資金3000多萬元，全額保障84個城市社區(qū)1680萬為民服務(wù)資金，提高了管理、服務(wù)下移的效率和效益。
打好社區(qū)治理“組合拳”
堅持資源整合、服務(wù)共享、利益共生，構(gòu)建多方治理主體參與社區(qū)治理新格局。
一是協(xié)同駐區(qū)單位抓共治。深入開展黨建共抓、社區(qū)共建、文明共創(chuàng)、特困共幫、陣地共享、理論共研等結(jié)對共建活動。2019年以來，累計開展“結(jié)對共建”活動560次，開展?jié)头觥⑻厥怅P(guān)愛服務(wù)3000余次，幫助解決社區(qū)居民身邊事、枕邊憂1.2萬余件。
二是培育社會組織促善治。采取政府購買服務(wù)方式引進各類社會組織，鼓勵社區(qū)居民群眾自發(fā)成立互助組織，整合孵化社會組織20余家，培育發(fā)展服務(wù)組織300余家，為群眾提供20大類60余項專業(yè)化服務(wù)，極大地方便了社區(qū)居民的生產(chǎn)生活。
三是注重多方聯(lián)動強自治。針對不同小區(qū)特點，探索建立“商業(yè)小區(qū)、單位小區(qū)、棚改小區(qū)、三無小區(qū)”
4類自治模式，發(fā)動社區(qū)居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會、社區(qū)居民等力量，培育“家長里短”服務(wù)隊、“左鄰右舍”幫辦團等自治組織86個，發(fā)展樓道長、居民骨干帶頭人500余名，成立“居民互助會”“居民互助組”，參與睦鄰長者關(guān)愛、社區(qū)文明倡導(dǎo)、困難群體幫扶等服務(wù)3500余人次。
探索社區(qū)治理“新路徑”
棚戶區(qū)改造歷來是老大難問題。濱城區(qū)把社區(qū)治理與棚改工作深度融合、有效銜接，探索形成五級雙向和諧棚改模式。
一是規(guī)劃引領(lǐng)建社區(qū)。聘請復(fù)旦大學規(guī)劃設(shè)計院，高標準編制“幸福社區(qū)”總體規(guī)劃，打造十分鐘生活服務(wù)圈。根據(jù)人口規(guī)模、服務(wù)半徑，規(guī)劃成立84個城市社區(qū)。同時，因地制宜，創(chuàng)新“合村并居一體建”“較大村(居)單獨建”等模式，穩(wěn)妥有序推進社區(qū)建設(shè)。
二是規(guī)范程序抓治理。按照棚改“前中后”和“拆建治”順序，自上而下正向推動工作，自下而上協(xié)調(diào)訴求達成，實現(xiàn)“區(qū)—街道—社區(qū)—居民小組—居民”五級閉環(huán)運行，確定15個城鄉(xiāng)社區(qū)試點，制定拆遷、補償、安置3套辦法、擬定不同棚改方案20余個，順利推進棚改項目98個、改造老舊小區(qū)271個，惠及上萬戶社區(qū)居民。
三是統(tǒng)籌力量優(yōu)服務(wù)。按照“300戶1個網(wǎng)格
3網(wǎng)格1個站點”的標準，建設(shè)嵌入式社區(qū)服務(wù)站19個。創(chuàng)新“四社聯(lián)動”工作平臺，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。落實社工三崗十八級薪酬體系，與民政部培訓中心合作共建，開展社區(qū)工作者“三專”培訓，提高社區(qū)人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、社會化水平。
奏響社區(qū)治理“協(xié)奏曲”
一是建立民主協(xié)商機制。秉承“協(xié)商與民、協(xié)商為民”的理念，搭建“區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、居民”五級協(xié)商議事載體，提升多方協(xié)商覆蓋面和有效性。建立線上線下同步議事協(xié)商制度，開發(fā)“網(wǎng)格通、居民通、物業(yè)通、督查通”4類線上協(xié)商平臺，搭建“網(wǎng)格員+信息化+精準化”協(xié)商共治模式，形成上下聯(lián)動、協(xié)商處理、良性互動的工作格局。
二是創(chuàng)新協(xié)商共治模式。根據(jù)小區(qū)特色和治理痛點，打造“敲門探訪”“益路同行”等治理品牌，形成“大爺大娘團”“樓道拉呱會”等典型案例60余個。建設(shè)居民睦鄰網(wǎng)點115個、小區(qū)睦鄰驛站73個、社區(qū)睦鄰家園38個、街道鄰里中心13個，發(fā)掘培育睦鄰協(xié)商帶頭人560余人，傾力打造“和諧睦鄰”品牌。
三是拓寬訴求表達渠道。推行“1+2+N”服務(wù)模式，按照每300戶~500戶設(shè)置一個網(wǎng)格，配備1名專職網(wǎng)格員、2名兼職網(wǎng)格員及N名志愿者。探索建立人大代表“家、站、點”制度，建設(shè)街道人大代表之家12個、社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站59個、重點村(居)人大代表聯(lián)絡(luò)點39個、專委會特色聯(lián)絡(luò)站6個。積極培育發(fā)展居民自治骨干，帶動居民自覺參與社區(qū)公共事務(wù)。
(來源：中國社區(qū)報2020.11.16)
京公網(wǎng)安備11040102700079號