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首頁(yè)沈蒙恩
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示精神，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，浙江省杭州市蕭山區(qū)民政局立足實(shí)際，深入推進(jìn)社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)治理，探索創(chuàng)新措施，建立社會(huì)救助精準(zhǔn)保障示范區(qū)，不斷提高社會(huì)救助的規(guī)范化和精準(zhǔn)化水平。
實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)，提升社會(huì)救助效能
強(qiáng)化兜底保障，落實(shí)“應(yīng)保盡保”。一是提升救助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化基本生活保障。目前全區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)為1102元/月，今年以來(lái)新增低保對(duì)象607人，35戶(hù)享受低保漸退期。二是優(yōu)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)物價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼。今年蕭山區(qū)已啟動(dòng)困難群眾價(jià)格補(bǔ)貼7次，累計(jì)發(fā)放1781萬(wàn)元，惠及困難群眾8萬(wàn)余人次。三是統(tǒng)籌銜接政策，推進(jìn)兩線(xiàn)合一。進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的對(duì)接，確保低收入農(nóng)戶(hù)與民政救助對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域有效銜接，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中不一致人員進(jìn)行逐一核對(duì)，有效防止出現(xiàn)因認(rèn)定機(jī)制調(diào)整而漏認(rèn)符合條件對(duì)象的問(wèn)題。
細(xì)化檔案要求，做到“一戶(hù)一檔”。一是完善救助資料信息。蕭山區(qū)通過(guò)專(zhuān)業(yè)第三方組織對(duì)24個(gè)單位進(jìn)行檔案資料詳細(xì)檢查的基礎(chǔ)上，區(qū)民政局工作人員逐一下基層，并結(jié)合審計(jì)、紀(jì)委、財(cái)政等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檔案資料填寫(xiě)不全、不規(guī)范等問(wèn)題一一通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并限期整改。二是規(guī)范救助檔案管理。蕭山區(qū)制定了統(tǒng)一的救助檔案標(biāo)準(zhǔn)，讓鎮(zhèn)街有版可依，有范可取，大大提高了救助檔案的整改效率。
創(chuàng)新服務(wù)模式，提升救助品質(zhì)。一是開(kāi)展“愛(ài)心三房”(臥房、廚房、書(shū)房)改造的精準(zhǔn)救助。通過(guò)精準(zhǔn)排摸，將154戶(hù)農(nóng)村收入型低保家庭列入書(shū)房臥房改造，20戶(hù)城區(qū)低保家庭列入廚房改造。截至目前，“三房”改造全部完成，困難群眾滿(mǎn)意度有效提升。二是扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)保障示范區(qū)建設(shè)。例如，散居特困(五保)老人服務(wù)與公益慈善組織、屬地敬老院、村(社區(qū))相結(jié)合的創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)多樣性。三是引導(dǎo)社會(huì)力量構(gòu)建多元救助格局。通過(guò)公益創(chuàng)投、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，積極探索“慈善資金參與社會(huì)救助”等救助模式，實(shí)行“按需施救”，彰顯社會(huì)救助的溫度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，慈善救助資金達(dá)8265萬(wàn)元，為全省前列;投入16萬(wàn)元福彩公益金對(duì)80戶(hù)新申請(qǐng)的支出型困難家庭開(kāi)展救助直通車(chē)服務(wù)。
細(xì)排查、提時(shí)效，常態(tài)做實(shí)疫情兜底保障
完善疫情兜底保障政策。疫情暴發(fā)后，區(qū)民政局迅速下發(fā)通知，要求各鎮(zhèn)街及時(shí)了解困難群眾的基本需求，宣傳抗擊新冠肺炎病毒相關(guān)內(nèi)容，加大特殊時(shí)期困難群眾臨時(shí)救助力度，確保困難群眾生活有保障。一是實(shí)行工作日?qǐng)?bào)制度。通過(guò)電話(huà)、微信、QQ、上門(mén)走訪等多種方式，及時(shí)掌握救助家庭基本情況，按時(shí)上報(bào)信息，盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。二是開(kāi)展特殊時(shí)期救助。采取下放鎮(zhèn)街審批、簡(jiǎn)化審核審批程序、視情延長(zhǎng)定期核查時(shí)限、申請(qǐng)審核審批全流程網(wǎng)上辦理等措施，及時(shí)將因疫情導(dǎo)致基本生活陷入困境的對(duì)象采取直接臨時(shí)救助、先行救助、一事一議救助、放寬戶(hù)籍限制救助等措施，相關(guān)鎮(zhèn)街對(duì)108人次發(fā)放先行救助金20余萬(wàn)元，發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼168.25萬(wàn)元。
完善救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。疫情期間，入戶(hù)調(diào)查暫停，利用互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上核查。5月起逐漸恢復(fù)入戶(hù)調(diào)查，以“線(xiàn)上線(xiàn)下平臺(tái)”為手段，通過(guò)一證通辦，簡(jiǎn)化救助申請(qǐng)程序，相關(guān)資料由社區(qū)和社會(huì)組織上門(mén)入戶(hù)收取及核查。在入戶(hù)過(guò)程中，要求調(diào)查員規(guī)范操作，拍照、錄音等均征得服務(wù)對(duì)象許可，盡量弱化調(diào)查給家庭帶來(lái)的不適應(yīng)，避免抵觸情緒，做到零投訴。
完善工作流程優(yōu)化救助。利用浙江省大救助信息平臺(tái)，通過(guò)電話(huà)、微信、網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)展線(xiàn)上家境調(diào)查，開(kāi)展數(shù)字賦能智慧救助，通過(guò)優(yōu)化程序和流程，減少申請(qǐng)社會(huì)救助人群聚集和感染風(fēng)險(xiǎn)。
優(yōu)宣傳、強(qiáng)公示，健全完善大救助體系
加強(qiáng)社會(huì)救助政策宣傳。通過(guò)會(huì)議培訓(xùn)、發(fā)放宣傳單、媒體宣傳、微信公眾號(hào)等，加大對(duì)相關(guān)政策的宣傳力度，在區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)每月及時(shí)公開(kāi)，并向相關(guān)部門(mén)推送共享，營(yíng)造“陽(yáng)光救助”常態(tài)化氛圍。此外，結(jié)合人大代表民主評(píng)議民政執(zhí)法工作，開(kāi)展“民政在線(xiàn)，救助直通車(chē)”的民生在線(xiàn)訪談，獲得市民好評(píng)。
加強(qiáng)救助信息公示力度。蕭山區(qū)在專(zhuān)題部署會(huì)議基礎(chǔ)上，走村入戶(hù)，明察暗訪，實(shí)地檢查全區(qū)547個(gè)村社的村務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)存在的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并限時(shí)整改，確保新增公示和在冊(cè)公示完全按照省市要求。蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)推廣“微信治村”的模式，讓每個(gè)村民通過(guò)手機(jī)微信，便捷獲取低保公示信息，做到掌上公示、真正透明。寧圍街道試點(diǎn)推開(kāi)“紀(jì)委監(jiān)督公示在線(xiàn)服務(wù)”，讓社會(huì)救助更公開(kāi)、更公正、更便捷。
推廣救助信息平臺(tái)應(yīng)用。加強(qiáng)與浙江省大救助平臺(tái)的銜接和系統(tǒng)規(guī)范化管理，形成縱向統(tǒng)一、互聯(lián)互通的救助工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過(guò)鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)自查、互查等多種形式，及時(shí)更新救助復(fù)核信息，加強(qiáng)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，督導(dǎo)各鎮(zhèn)街做好系統(tǒng)問(wèn)題整改，將數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)錯(cuò)亂、附件不全、操作超時(shí)等問(wèn)題整改情況作為重要指標(biāo)，納入對(duì)各鎮(zhèn)街考核并予以通報(bào)，推進(jìn)救助信息系統(tǒng)規(guī)范化、精準(zhǔn)化管理。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.11.16)
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