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首頁本報記者 劉鵬程 翟 倩 祝 闖
近日，民政部向世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國人口基金、紅十字國際委員會等國際組織推薦了《養(yǎng)老機構(gòu)新冠肺炎疫情防控指引(中英文版)》，這是民政服務(wù)機構(gòu)抗擊新冠肺炎疫情經(jīng)驗做法的結(jié)晶，是民政服務(wù)機構(gòu)為全球抗疫作出的一份特殊貢獻(xiàn)。
民政服務(wù)機構(gòu)守護(hù)著政府兜底保障的老年人、孤殘兒童、流浪乞討人員等特殊困難群體，是疫情防控阻擊戰(zhàn)的特殊戰(zhàn)場，是民政部門必須堅決固守的陣地。
令人欣慰的是，近4個月來，全國養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu)等等，風(fēng)雨同舟、共克時艱，取得了驕人的抗疫戰(zhàn)果：26個省份各類民政服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)“零感染”;全國所有兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機構(gòu)和精神衛(wèi)生福利機構(gòu)服務(wù)對象實現(xiàn)“零感染”;已感染的服務(wù)對象全部收治、應(yīng)查盡查、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)治盡治。人民生命健康至上，民政服務(wù)機構(gòu)的堅守，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)書寫了一份特殊的答卷。
把特殊困難群體安危當(dāng)作頭等大事
疫情暴發(fā)后，215萬多民政服務(wù)對象的安全和健康，受到黨中央格外關(guān)注。2月26日，中央政治局常委會召開會議，要求強化特殊場所和重點人群防護(hù)措施，專門部署養(yǎng)老、救助、兒童福利、精神衛(wèi)生醫(yī)療等機構(gòu)壓實屬地責(zé)任，實施更嚴(yán)格的管理措施。2月28日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控工作的通知》，進(jìn)一步壓實責(zé)任、全面部署。
疫情就是動員令。民政部黨組堅決貫徹黨中央決策部署，全面落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制工作要求，專設(shè)民政服務(wù)機構(gòu)防控指導(dǎo)組，以對人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，組織制訂民政服務(wù)機構(gòu)防疫工作方案，逐項細(xì)化措施，全力壓實責(zé)任。
1月22日和28日，民政部先后印發(fā)了《關(guān)于做好民政服務(wù)機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》和《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情系列重要指示精神 進(jìn)一步做好疫情防控工作的通知》，對各類民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控工作作出全面部署。
截至目前，民政部共制定19個疫情防控指導(dǎo)意見、工作指南和有關(guān)通知，并根據(jù)疫情發(fā)展形勢和各地實際操作情況及時更新完善。2月26日，在武漢市召開了全國民政“一老一小”服務(wù)機構(gòu)疫情防控工作視頻會議，系統(tǒng)部署工作任務(wù)和具體措施。
上下同欲者勝!黨中央的相關(guān)決策部署和習(xí)近平總書記的重要指示精神，迅速轉(zhuǎn)化為一系列具體的要求、方法、程序和指引，及時傳遞到全國各地的民政部門和民政服務(wù)機構(gòu)，指導(dǎo)各地民政服務(wù)機構(gòu)的抗疫工作科學(xué)、緊張、有序地進(jìn)行，同時，積極匯入黨委、政府統(tǒng)籌推進(jìn)的戰(zhàn)疫洪流。
筑起護(hù)衛(wèi)生命安全的堅固“堡壘”
病毒快速蔓延，但遍布城鄉(xiāng)的民政服務(wù)機構(gòu)不能“停擺”，一場擔(dān)負(fù)著既保機構(gòu)運轉(zhuǎn)又保人員安全雙重使命的戰(zhàn)斗，悄然打響。
生命至上，傾情守護(hù)。7歲的康康(化名)患有地中海貧血，受疫情影響，每月一次的外出就醫(yī)治療面臨高風(fēng)險。湖北省武漢市兒童福利院積極協(xié)調(diào)，在臨近的幼兒園開辟出過渡隔離區(qū)和應(yīng)急處置安置區(qū)。護(hù)士馬文艷一對一地照顧康康，兩人“獨享”了一整棟樓。湖北省中醫(yī)院專門為康康重開了兒科，建立綠色通道。2月20日起，武漢市優(yōu)先為養(yǎng)老機構(gòu)的老年人進(jìn)行全員核酸檢測，全市270家養(yǎng)老機構(gòu)、2.1萬在院人員三天之內(nèi)全部完成檢測。疫情面前，民政人牢記初心使命，不拋棄任何一名服務(wù)對象，不放棄任何一線生存希望，傾情守護(hù)服務(wù)對象的安全和健康。
最嚴(yán)管控，筑牢防線。3月1日，湖北省委書記應(yīng)勇檢查督導(dǎo)工作時被武漢市兒童福利院擋在門外，隔著大門聽取匯報，對其防疫工作的嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)給予充分肯定。1月底開始，全國近4萬家養(yǎng)老機構(gòu)、1217家兒童福利機構(gòu)和189家精神衛(wèi)生福利機構(gòu)實行嚴(yán)格的封閉式管理，各地紛紛出臺“硬核”隔離措施，“外防輸入、內(nèi)防感染”，最大限度隔絕疫情影響。“鐵將軍”把門、全面消殺成為常態(tài)，無接觸物資供應(yīng)保障有力，“你別來，我無恙”成為老人與家屬最長情的告白。各地嚴(yán)格落實民政部先后印發(fā)的4個指導(dǎo)意見和通知，對養(yǎng)老機構(gòu)及時排查補齊短板弱項，加強特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)，分區(qū)分級精準(zhǔn)做好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)疫情防控與服務(wù)秩序恢復(fù)，支持機構(gòu)渡過難關(guān)。
分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)支持。截至目前，全國45239家民政服務(wù)機構(gòu)，收住服務(wù)對象達(dá)215萬多名。每一類機構(gòu)防控重點各有不同，每一個機構(gòu)都處在戰(zhàn)疫前線。為確保防控?zé)o死角、全覆蓋、零差錯，民政部門對民政服務(wù)機構(gòu)分類指導(dǎo)、分別施策：對提供供養(yǎng)、托養(yǎng)服務(wù)的機構(gòu)加強封閉管理，嚴(yán)禁不必要的人員出入，做好服務(wù)對象情緒疏導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行各項防控措施，維護(hù)好服務(wù)對象及工作人員的健康安全;對提供開放式服務(wù)的登記管理等窗口單位，要求盡量采用線上預(yù)約、錯峰辦理等方式提供服務(wù)，嚴(yán)格落實好出入人員檢測管理、通風(fēng)消毒、工作人員自身防護(hù)等防控措施;對提供流動人員救助服務(wù)的機構(gòu)，要求規(guī)范工作流程，加強對托養(yǎng)機構(gòu)和合作醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，并指導(dǎo)各地適當(dāng)放寬救助條件，延長在站受助期限，強化街面巡查救助，暫停全國救助對象送返，新開臨時救助(安置)場所，加大救助服務(wù)力度。據(jù)統(tǒng)計，各類救助服務(wù)機構(gòu)累計收住受助對象近5萬人，基本實現(xiàn)“應(yīng)救盡救”。
溫情服務(wù)，愛不停擺。4月7日，一對新人來到武漢市江岸區(qū)民政局婚姻登記處辦理了結(jié)婚手續(xù)，履行了愛的“約定”。截至目前，全國多地陸續(xù)恢復(fù)辦理婚姻登記業(yè)務(wù)。疫情期間，北京、上海、重慶等地養(yǎng)老機構(gòu)普遍建立“視頻探訪”制度，協(xié)助老人與親屬通過視頻報平安、嘮家常，絞盡腦汁幫助老人調(diào)適心態(tài)，讓老人成為“開心老小孩”，各地適時恢復(fù)了居家上門或巡視探訪服務(wù)，滿足了失能、獨居、高齡等特殊老年人的剛性養(yǎng)老服務(wù)需求。疫情造成部分兒童監(jiān)護(hù)缺失，社會關(guān)注度極高，民政部提請國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制審議印發(fā)工作方案，指導(dǎo)各地主動發(fā)現(xiàn)報告，加強臨時照料服務(wù)和救助保護(hù)，并通過“隨機抽、遠(yuǎn)程查”的方式，實現(xiàn)對全國所有省份兒童福利機構(gòu)全覆蓋檢查。清明時節(jié)，疫情防控進(jìn)入“下半場”，全國各地積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，創(chuàng)新服務(wù)舉措，開通“云祭掃”和“代祭掃”，推行綠色文明祭掃方式，假期三天累計舉辦公益性集體代祭服務(wù)1.5萬余場，完成個人代祭服務(wù)41.9萬余宗，網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺服務(wù)祭掃群眾2631萬余人次，較好地滿足了群眾祭掃需求。
病毒無情，民政有愛。全國各地民政人時刻謹(jǐn)記“民政為民、民政愛民”工作理念，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，傾情筑起一座座堅實的戰(zhàn)疫堡壘，有效保護(hù)了服務(wù)對象的安全。
養(yǎng)老機構(gòu)戰(zhàn)疫的決定性勝利
縱觀民政服務(wù)機構(gòu)戰(zhàn)疫，武漢養(yǎng)老機構(gòu)的戰(zhàn)疫行動最緊迫、最辛苦、最有力，獲得的經(jīng)驗最珍貴，奪取的勝利最寶貴。
2月下旬，武漢封城接近一個月，全市270多家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)封閉式管理持續(xù)一個多月，一線照護(hù)人員長期高負(fù)荷工作已心力交瘁，部分養(yǎng)老機構(gòu)面臨聚集性感染風(fēng)險，2.1萬多名入住老年人的安全健康責(zé)任重大。
千鈞一發(fā)之際，經(jīng)民政部緊急動員部署，江蘇、安徽、湖南三省民政迅速召集118名優(yōu)秀護(hù)理人員組成服務(wù)隊，跨省援助武漢養(yǎng)老機構(gòu)。湖北省內(nèi)宜昌、荊門、襄陽、黃石四市也分別組建養(yǎng)老服務(wù)隊，50名勇士組隊支援武漢，為一線養(yǎng)老護(hù)理人員服務(wù)“接力”。
一個多月里，三省、四市養(yǎng)老服務(wù)支援隊積極落實防控責(zé)任，將各省疫情防控的先進(jìn)經(jīng)驗及時推廣執(zhí)行，將各地先進(jìn)為老服務(wù)模式毫無保留地貢獻(xiàn)出來，為受援地養(yǎng)老機構(gòu)老年人帶來了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效緩解了受援機構(gòu)的疫情防控風(fēng)險，書寫了民政養(yǎng)老史上首次跨省馳援的動人篇章。
為堅決助力打贏湖北和武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，民政部將湖北省和武漢市等疫情嚴(yán)重地區(qū)作為工作重點，以最大力度和過硬措施給予指導(dǎo)支持。受民政部黨組書記、部長李紀(jì)恒的委托，民政部副部長高曉兵率工作組赴武漢市一線指導(dǎo)民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控工作，20多個日日夜夜里，工作組披星戴月、傾心盡力，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防疫物資、分類施策精準(zhǔn)防控、科學(xué)有效應(yīng)對疫情等方面給予有力指導(dǎo)，同時也向奮戰(zhàn)在一線的養(yǎng)老機構(gòu)工作者傳導(dǎo)了來自民政部黨組的深切關(guān)懷與鼓勵。湖北省特別是武漢市重點部署養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)確診和疑似病例的集中收治、上門診斷檢測避免交叉感染、保障防控物資供應(yīng)等關(guān)鍵問題，武漢市將養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控納入市聯(lián)防聯(lián)控機制，抽調(diào)近800人向全市270家養(yǎng)老機構(gòu)派駐聯(lián)合工作組，協(xié)助開展工作;做好流浪乞討人員救助安置，最大限度消除感染傳染隱患;各類社會組織、慈善組織積極捐贈采購緊缺的防疫和日常生活物資，加大對武漢市等疫情嚴(yán)重地區(qū)服務(wù)機構(gòu)的支持。
養(yǎng)老機構(gòu)武漢保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利，是全國民政服務(wù)機構(gòu)英勇抗疫的典范，是以人民為中心的發(fā)展思想的生動實踐，充分彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)越性!
當(dāng)前，全國疫情防控已取得決定性勝利，但“外防輸入、內(nèi)防反彈”的工作依然嚴(yán)峻。全國民政服務(wù)機構(gòu)正積極貫徹落實黨中央決策部署，在繼續(xù)穩(wěn)妥做好疫情防控的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)恢復(fù)工作秩序，堅定不移地保障好服務(wù)對象的幸福安康。
(來源：中國社會報2020.5.20)
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