從云端為社區(qū)治理注入?yún)f(xié)同力量

本報記者周冉冉通訊員趙園

生活中的操心事、煩心事，也許通過一個微信群就能及時得到很好的解決。江蘇省南京市棲霞區(qū)搭建的“掌上云社區(qū)”微信群平臺就是這樣，既為群眾生活帶來了方便，也為社區(qū)治理注入了協(xié)同力量。

22萬居民加入1160個“掌上云社區(qū)”微信群

通過“掌上云社區(qū)”微信群在線協(xié)商成功解決出行難題，是棲霞區(qū)棲霞街道煉油廠區(qū)域社區(qū)居民難忘的經(jīng)歷。

事情發(fā)生在2019年初。一天，“煉油廠掌上云社區(qū)”突然熱鬧了起來，群內(nèi)居民你一言我一語，強(qiáng)烈反映乘坐公交難。原來，附近的鐵路道口封閉后，公交站點(diǎn)改設(shè)，煉油廠區(qū)域的居民出行一下子變得不便了。

作為群主的煉油廠區(qū)域社區(qū)黨支部書記陳智燕發(fā)現(xiàn)這一熱議事件后，牽頭征詢轄區(qū)內(nèi)居民意見，多次組織居民議事，積極推動所在街道、金陵石化公司、公交公司等多方開會協(xié)調(diào)，從方便轄區(qū)居民出行的角度出發(fā)，現(xiàn)場比選，確定公交站點(diǎn)新址。2019年3月，南煉公交場站正式投入使用。

棲霞區(qū)有126個社區(qū)，各社區(qū)共創(chuàng)建1160個“掌上云社區(qū)”微信群。這些微信群以社區(qū)為單位劃分，由社區(qū)工作人員擔(dān)任群主，社區(qū)工作者通過上門走訪、組織社區(qū)活動、積極宣傳等各種方式，已吸納22.3萬名居民加入。社區(qū)居委會持續(xù)良性地運(yùn)營微信群，及時上傳下達(dá)政府的最新政策，吸引居民在線協(xié)商社區(qū)公共事務(wù)，號召力不斷增強(qiáng)。

邁皋橋街道景和園社區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、外來人口多、人員流動性強(qiáng)。疫情期間，為加強(qiáng)社區(qū)疫情防控，社區(qū)居委會通過“掌上云社區(qū)”微信群向居民發(fā)布招募志愿者的信息，居民們很快在群里紛紛回復(fù)“我報名”“我參加”“我聽從組織安排”。社區(qū)最終選取19位黨員參與社區(qū)疫情防控，有力緩解了社區(qū)居委會工作人員壓力。

心動之后立即行動，以線上技能服務(wù)居民

2019年3月的一天，堯化街道青田雅居社區(qū)獨(dú)居老人秦奶奶走失。經(jīng)過“掌上云社區(qū)”上千個微信群接力轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)信息，72小時后老人終于被找到。

夏愛萍既是青田雅居社區(qū)居委會副主任，又是“掌上云社區(qū)”群主，秦奶奶走失這件事，引發(fā)了她對獨(dú)居空巢老人日常照護(hù)關(guān)愛缺失問題的進(jìn)一步思考。心動之后立即行動，她在“掌上云社區(qū)”征集了一批志愿者，成立“好鄰嫂”志愿服務(wù)隊，專門為老人提供量血壓、做家務(wù)、代買生活用品等照護(hù)服務(wù)，定期上門巡訪了解老人生活狀況，贏得居民的好評，也有效避免了類似急難事件的發(fā)生。

為提升“掌上云社區(qū)”治理效能，棲霞區(qū)專門制訂了“掌上云社區(qū)”績效考核方案，把黨建引領(lǐng)、在線辦事、入群規(guī)模、群活躍度、群內(nèi)實(shí)名制比例等作為考核依據(jù)。對新入職的社區(qū)工作者，棲霞區(qū)還開展培訓(xùn)，增強(qiáng)其利用線上工具與群眾交流并處置問題的本領(lǐng)。

居民辦事更便捷，公共服務(wù)更精準(zhǔn)

“身份證辦理，請點(diǎn)擊查看。”

“南煉物業(yè)報修登記點(diǎn)為……”

在“掌上云社區(qū)”各微信群里頻繁發(fā)布類似服務(wù)信息的，是一個紅頭發(fā)、大眼睛的卡通形象“小棲”，名副其實(shí)的棲霞“網(wǎng)紅”。

“小棲”其實(shí)是一個政務(wù)機(jī)器人。在棲霞區(qū)1160個“掌上云社區(qū)”微信群中，24小時在線工作的“小棲”是各個群里最活躍的成員。“小棲”的IP形象被賦予了黨員的政治身份，是全科社區(qū)工作者的智能大腦。

“小棲”主要承載黨建云社區(qū)、信息交流、智能回復(fù)、“不見面”服務(wù)、工單流轉(zhuǎn)、協(xié)商議事、多群管理和大數(shù)據(jù)分析8大功能模塊。截至目前，“小棲”已在線完成5200多項回復(fù)，接收流轉(zhuǎn)不見面審批事項590條。

當(dāng)“小棲”在前臺承接各項為民服務(wù)的時候，后臺則自動生成物業(yè)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療教育等10類社情民意數(shù)據(jù)庫，為提高社區(qū)治理效率和服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐。比如，當(dāng)數(shù)據(jù)庫通過關(guān)鍵詞檢索分析得知區(qū)內(nèi)八卦洲街道、龍?zhí)督值来嬖谵r(nóng)產(chǎn)品滯銷問題時，社區(qū)工作者立即在各微信群動員接力轉(zhuǎn)發(fā)，讓更多人參與愛心采購，曾創(chuàng)下日銷農(nóng)產(chǎn)品近3萬公斤的紀(jì)錄。

“掌上云社區(qū)”為群眾辦事提供了很大方便，使居民足不出戶即可完成咨詢、投訴、業(yè)務(wù)辦理;對于社區(qū)和政府而言，則實(shí)現(xiàn)了在線治理社區(qū)事務(wù)、整合社區(qū)資源、化解社區(qū)矛盾，在大幅提升服務(wù)效率的同時，獲取了海量社情民意信息，做到用數(shù)據(jù)研判、憑數(shù)據(jù)決策，使公共服務(wù)更精準(zhǔn)。

棲霞區(qū)民政局信息化建設(shè)科科長張凱表示，“掌上云社區(qū)”讓基層黨組織、政府機(jī)構(gòu)與社會力量線上“共在”，將黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢和政府的資源整合優(yōu)勢、企業(yè)的技術(shù)支撐優(yōu)勢、社會組織的群眾動員優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，從云端為社區(qū)治理注入?yún)f(xié)同力量。

(來源：中國社會報2020.11.25)

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