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首頁(yè)連日來(lái),，全國(guó)民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神熱潮持續(xù)升溫,。部分省(區(qū),、市)民政廳局長(zhǎng)就貫徹落實(shí)全會(huì)有關(guān)民政工作決策部署談感想,、講體會(huì)。今天,，我們一起來(lái)聽湖北省民政廳黨組書記,、廳長(zhǎng)柳望春的學(xué)習(xí)體會(huì)。
湖北省民政廳黨組書記,、廳長(zhǎng)
柳望春
“十三五”期間,，湖北民政堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局,，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，民政重點(diǎn)工作得到全面落實(shí),，難點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展,，堵點(diǎn)問題得到有效解決。新的起點(diǎn),，湖北民政將繼承和發(fā)揚(yáng)抗疫精神,，不斷開拓進(jìn)取，更好地回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的向往,。
“十三五”期間的成效及啟示,。一是建立健全社會(huì)救助福利制度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)兜底保障,。社會(huì)救助的主體制度基本定型、體系基本健全、救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制基本形成,、救助水平逐步提高,，符合條件的農(nóng)村建檔立卡貧困戶已全部納入社會(huì)救助范圍。孤兒養(yǎng)育制度進(jìn)一步完善,，適度普惠型的兒童福利,、殘疾人福利制度全面建立。二是著力推進(jìn)困境兒童和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，基本社會(huì)服務(wù)能力不斷提升,。市(州)孤兒集中養(yǎng)育工作成效明顯，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系全面建立,，未成年人保護(hù)工作全面展開,。初步構(gòu)建了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到95%和65%,，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位33.8張,，護(hù)理型床位占25%。三是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新,，基層社會(huì)治理能力明顯增強(qiáng),。5個(gè)市、區(qū)被民政部確定為全國(guó)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),，其中3個(gè)已通過(guò)驗(yàn)收,。積極探索創(chuàng)新公益創(chuàng)投、積分管理,、“三社聯(lián)動(dòng)”等機(jī)制,，擴(kuò)大了居民參與，促進(jìn)了社會(huì)協(xié)同,。推動(dòng)基層群眾自治,，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商形式推陳出新，村規(guī)民約(居民公約)全面修訂完善,，社區(qū)社會(huì)組織不斷壯大,，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)100%、61.2%,。四是全面提升民政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平,，基層民政服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。通過(guò)推動(dòng)縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí),、消防安全改造,、無(wú)障礙配套，督促落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室人員配置和農(nóng)村福利院運(yùn)行經(jīng)費(fèi),，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，基層民政服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。
關(guān)于民政事業(yè)遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃的思考,。第一,，基本思路。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的民政事業(yè)發(fā)展,，應(yīng)該把握兩個(gè)關(guān)鍵：一是要始終突出民政工作的“兩性”地位定位,，突出民政工作在社會(huì)建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用,，著眼于服務(wù)“五位一體”總體戰(zhàn)略布局需要,，重點(diǎn)加強(qiáng)基本民生保障和基層社會(huì)治理工作;二是要緊緊圍繞民政工作“三基”職責(zé)職能發(fā)力。規(guī)劃民政工作,，形成三個(gè)“拳頭”,，突出三大重點(diǎn)，推動(dòng)三方面工作形成體系,。第二,，科學(xué)設(shè)定發(fā)展遠(yuǎn)景和目標(biāo)。對(duì)標(biāo)國(guó)家規(guī)劃遠(yuǎn)景目標(biāo),，圍繞更好地發(fā)揮在社會(huì)建設(shè)中的兜底性,、基礎(chǔ)性作用，科學(xué)合理設(shè)定民政事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo),?！笆奈濉笔菍?shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的第一個(gè)五年，應(yīng)著重打基礎(chǔ),、推動(dòng)制度定型,、建立健全體制機(jī)制。第三,，平衡主要發(fā)展指標(biāo),。對(duì)“十三五”規(guī)劃中不符合民政工作發(fā)展實(shí)際、基層反映較多的指標(biāo)應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整,，平衡預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)占比，充分考慮區(qū)域發(fā)展差異,，突出區(qū)間性指標(biāo)作用,。
關(guān)于“十四五”時(shí)期重點(diǎn)工作任務(wù)的設(shè)想。平均用力不好做也做不好民政工作,，必須圍繞中心,、服務(wù)大局、攥指成拳，在解決群眾“急難愁盼”的問題上下功夫,，在提高社會(huì)建設(shè)水平上求實(shí)效,。第一，以改革完善社會(huì)救助制度為重點(diǎn),，著力提高基本民生保障水平,。具體來(lái)說(shuō)，就是要推動(dòng)三個(gè)“轉(zhuǎn)變”：一是推動(dòng)以生活保障為主向生活保障和服務(wù)保障并重轉(zhuǎn)變;二是推動(dòng)以兜底保障為主向兜底保障和急難救助并重轉(zhuǎn)變;三是推動(dòng)以家庭保障為主向家庭保障和個(gè)人保障并重轉(zhuǎn)變,。第二,，以推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)和殯葬綜合改革為主攻點(diǎn)，著力提升基本社會(huì)服務(wù)質(zhì)量,。在養(yǎng)老服務(wù)改革上,，重點(diǎn)是認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，持續(xù)完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系;在殯葬綜合改革上,，重點(diǎn)是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè),、運(yùn)營(yíng)和管理,，積極推行節(jié)地生態(tài)葬法，健全基本殯葬公共服務(wù)體系,。第三,，以推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)新為切入點(diǎn)，著力夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ),。一是推進(jìn)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè),，健全完善充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，發(fā)揮人民群眾在城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理中的主體作用;二是牽頭推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，著力構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo),、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng);三是加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,，積極引導(dǎo),、支持社會(huì)組織參與基層治理、提供社會(huì)服務(wù);四是大力推進(jìn)慈善事業(yè),、社會(huì)工作和志愿服務(wù),，促進(jìn)基層社會(huì)治理的精細(xì)化、專業(yè)化和社會(huì)化,，增強(qiáng)基層社會(huì)治理的公平性,、精準(zhǔn)性和協(xié)調(diào)性,。第四，以優(yōu)化縣,、鄉(xiāng)民政服務(wù)設(shè)施和人員配置為落腳點(diǎn),，著力強(qiáng)化基層民政服務(wù)能力。一是優(yōu)化整合縣級(jí)民政服務(wù)平臺(tái),。加強(qiáng)縣級(jí)民政服務(wù)體系建設(shè),，整合職能，組建統(tǒng)一的民政社會(huì)服務(wù)平臺(tái),。二是打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政社會(huì)服務(wù)平臺(tái),。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院為依托，整合特困人員供養(yǎng),、低保核查,，以及農(nóng)村低保等發(fā)放資金職能，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政社會(huì)服務(wù)中心,。三是引導(dǎo)社會(huì)力量參與民政社會(huì)服務(wù),。充分運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政稅收等政策,，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量,、市場(chǎng)主體、社會(huì)資本參與民政事業(yè),。四是深化民政事業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,。重點(diǎn)推動(dòng)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，每個(gè)縣建設(shè)2?3所標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)域性特困供養(yǎng)福利中心,，與縣福利院一體發(fā)展;推行福利院(中心)管辦分離,，實(shí)施服務(wù)外包。
(來(lái)源：《中國(guó)民政》雜志2020年11月24日)
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