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民政部日前在江西省南昌市召開全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會議,，全面貫徹落實“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”的重大決策部署,，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的各項工作。貫徹落實好此次會議精神,，必須緊密結(jié)合各地實際,，因地制宜,，精準(zhǔn)施策，用繡花的功夫落實落細(xì)會議要求,，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)邁上新臺階,。
鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)兜底保障的精準(zhǔn)性,、有效性,。家庭是社會的基本細(xì)胞，是老年人照護(hù)的第一責(zé)任主體,。推進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)村老年人老有所養(yǎng),、老有所依，必須大力弘揚(yáng)敬老孝老美德,，營造良好的家庭養(yǎng)老環(huán)境,。要以經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人為重點(diǎn)，聚焦失能照護(hù)剛需,，積極推進(jìn)保險,、福利、救助相銜接的長期照護(hù)保障制度建設(shè),，提高經(jīng)濟(jì)困難高齡,、失能老年人補(bǔ)貼的精準(zhǔn)度和有效性，將家庭養(yǎng)老床位,、家庭照顧者技能培訓(xùn),、喘息服務(wù)、適老化改造等家庭養(yǎng)老支持政策向農(nóng)村地區(qū)推廣,，給千千萬萬農(nóng)村家庭老年人的主要照顧者搭把手,，讓家庭照顧更專業(yè),、更專心、更省心,。對于子女外出務(wù)工,、長期不在身邊的農(nóng)村留守老年人，要完善定期巡訪措施,，拓展關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容,，做好心理疏導(dǎo)、風(fēng)險報告和干預(yù),。要樹牢紅線意識和底線思維,，確保有集中供養(yǎng)意愿的失能特困人員都能入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),、應(yīng)護(hù)盡護(hù),，防止沖擊道德底線的事件發(fā)生。
堅持系統(tǒng)觀念,，打造功能互補(bǔ),、銜接互通的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施支撐。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布局改造和功能拓展,，重點(diǎn)是增強(qiáng)縣級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能照護(hù)服務(wù)能力,，滿足縣域內(nèi)失能照護(hù)需求，發(fā)揮服務(wù)輻射示范作用;發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院支點(diǎn)作用,，盤活設(shè)施資源,，增強(qiáng)運(yùn)行活力，賦予區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)和指導(dǎo)中心相關(guān)職能,，將服務(wù)范圍和協(xié)調(diào)職能延伸至村級幸福院和居家老年人;發(fā)揮村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施前沿陣地作用,，作為實施空巢留守、高齡,、失能老年人巡訪制度的依托,，與區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心形成互動?？傊?，要建好農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有機(jī)銜接居家,、社區(qū),、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)三類主體，從而既能讓農(nóng)村老年人在家門口就近便利養(yǎng)老,，又能實現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)施持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營發(fā)展,。
深化“放管服”改革，因地制宜發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),。發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)是統(tǒng)籌解決農(nóng)民養(yǎng)老問題,、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),、促進(jìn)城鄉(xiāng)互動的重要手段。要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會作出的“推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”的重大決策部署,，松綁放手,，激發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場活力。要以發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障職責(zé)功能為目標(biāo),，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運(yùn)營機(jī)制改革,，宜公則公、宜民則民,。精心推動城鄉(xiāng)相互促進(jìn),，積極引入品牌化、連鎖化,、群眾評價高、受益廣的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌資源進(jìn)鄉(xiāng)入村,。要吸取個別地方的經(jīng)驗教訓(xùn),，實事求是、尊重規(guī)律,，防止一些人打著養(yǎng)老的旗號別有所圖,，防止一些地方脫離農(nóng)村現(xiàn)實需求，搞一哄而上,、貪大求洋,。
立足長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展，積極做好推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)藍(lán)圖規(guī)劃,。各地民政部門要結(jié)合會議作出的部署安排,，積極有序地確定本地區(qū)“十四五”時期養(yǎng)老服務(wù)的主要指標(biāo)、核心制度,、關(guān)鍵措施和重大工程,，尤其是要把包括推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，使之成為當(dāng)?shù)孛裾聵I(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,，有條件的地方爭取出臺養(yǎng)老服務(wù)專項規(guī)劃,，為推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展奠定扎實穩(wěn)定的政策基礎(chǔ)。
推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),，既具有歷史形成的文化傳統(tǒng),、工作基礎(chǔ)和獨(dú)特鮮明的優(yōu)勢，也面臨著特殊的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。各級民政部門要站在國家戰(zhàn)略的高度,，不畏困難和挑戰(zhàn)，自覺把這項利國利民的事業(yè)扛在肩上,、抓在手上,，堅持不懈地在做精,、做實、做細(xì)上下功夫,，努力取得經(jīng)得起實踐,、歷史和人民檢驗的工作成效。
(來源：中國社會報2020.11.19)
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