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首頁(yè)湖南省郴州市民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng) 周明強(qiáng)
地處羅霄山集中連片特困地區(qū)的湖南省郴州市總?cè)丝?35萬(wàn),，其中,，60歲及以上老年人口79.6萬(wàn),，占比達(dá)15%，且人口高齡化,、空巢化和失能率高等特點(diǎn)明顯,。全市已建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及日間照料中心264家，各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施929處,，已形成因地制宜、覆蓋城鄉(xiāng),、各具特色的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式,。
自2019年納入全國(guó)第四批中央財(cái)政支持的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市后，郴州市通過(guò)內(nèi)向借力,、外向借資,、縱向借勢(shì)、橫向借機(jī),，構(gòu)建高位推動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制,，撬動(dòng)更多資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，探索出“黨建+養(yǎng)老”“物業(yè)+養(yǎng)老”以及“文化養(yǎng)老”“智慧養(yǎng)老”等新模式，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。將郴州逐步打造成獨(dú)具魅力的幸福養(yǎng)老之城。
我們的做法主要有以下幾個(gè)方面,。
健全為老服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制
加強(qiáng)組織保障,。郴州市將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作作為市委深改委重要改革任務(wù)推進(jìn)，并納入全市績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目,。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),、分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)、25個(gè)市直部門(mén)為成員的全市養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，民政部門(mén)牽頭,，各成員單位各司其職，按照試點(diǎn)工作要求合力抓好落實(shí),，在全市形成了黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、民政牽頭,、部門(mén)負(fù)責(zé),、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。
強(qiáng)化政策供給,。出臺(tái)《郴州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作方案》,，對(duì)市直相關(guān)單位及試點(diǎn)縣(市、區(qū))分別印發(fā)任務(wù)清單;制訂《2020年郴州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)實(shí)施方案》,，明確重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求及完成時(shí)限,。同時(shí),，列支居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)半失能,、失能低保,、特困三類(lèi)老人分別提供每人每月100元-300元的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，進(jìn)一步提升困難老人的獲得感,。
凝聚部門(mén)合力,。民政、財(cái)政,、人社,、衛(wèi)健部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《郴州市社會(huì)力量舉辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》,，辦法明確規(guī)定,，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼最高為每張床位5000元,，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼最高為每人每月600元，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)最高還可享受20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員補(bǔ)貼最高為每人每月300元,。民政,、自然資源和規(guī)劃、住建部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《郴州市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給管理實(shí)施辦法》,，對(duì)新,、老小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)提出了具體要求，已有57處閑置設(shè)施改建為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。民政,、財(cái)政部門(mén)還聯(lián)合印發(fā)《郴州市家庭照護(hù)床位實(shí)施辦法》，將家庭照護(hù)床位納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位統(tǒng)一管理,，并享受最高每月500元的政府補(bǔ)貼,。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)整合各類(lèi)資源,，全市各級(jí)財(cái)政,、企業(yè)和社會(huì)資本投入養(yǎng)老資金近2億元。
打造養(yǎng)老服務(wù)幸福家園
推進(jìn)智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)及護(hù)理人才培訓(xùn),。結(jié)合全市5G規(guī)劃,，郴州市搭建了市、縣(市區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一體化智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，拓展信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用,。同時(shí)，加強(qiáng)老年人健康管理,，實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)隊(duì)伍參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，每年開(kāi)展2-3期養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn),，不斷提升全市養(yǎng)老服務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)水平,。
試行“物業(yè)+科技+養(yǎng)老”線上線下連鎖化服務(wù)。資興市培育本土企業(yè)“米樂(lè)科技有限公司”,，拓展“物業(yè)+科技+養(yǎng)老”服務(wù),，創(chuàng)建資興市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了“智能機(jī)器人”“一鍵呼叫”等終端設(shè)備,，為老人提供助急、助餐,、助潔,、助浴,、助行、助醫(yī),、醫(yī)療保健,、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)。目前,，該項(xiàng)目已在3個(gè)日間照料中心,、2個(gè)小區(qū)物業(yè)、5個(gè)農(nóng)村幸福院試行,，可提供一鍵呼叫,、集中調(diào)度、快速直達(dá)等服務(wù),。
發(fā)展嵌入式小微型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。郴州市致力于打造“家門(mén)口的養(yǎng)老院”，組成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng),。在社區(qū)或小區(qū)內(nèi)開(kāi)辦嵌入式小微型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，設(shè)置床位10張-100張，面向社區(qū)或小區(qū)有需求的高齡,、失能老人提供短期,、長(zhǎng)期托養(yǎng)服務(wù)，并提供日間照料和居家上門(mén)服務(wù),。目前,，嵌入式小微型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已在城區(qū)有效推廣。
為老年人打造穩(wěn)固的服務(wù)陣地和精神家園,。蘇仙區(qū)蘇仙嶺街道飛虹路社區(qū)著重打造“文化養(yǎng)老”示范基地,，整合孝文化、志愿服務(wù),、時(shí)間銀行,、家風(fēng)家庭建設(shè)等文化養(yǎng)老要素，建設(shè)以老年人精神文化為主題的老年人活動(dòng)場(chǎng)所,，并設(shè)立“三社聯(lián)動(dòng)”養(yǎng)老服務(wù)工作室,，培育和組織一批優(yōu)質(zhì)為老服務(wù)組織，通過(guò)承接政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù),、志愿服務(wù),、自助服務(wù)等方式，為社區(qū)老人提供專(zhuān)業(yè)化,、多元化和有針對(duì)性的服務(wù),。
創(chuàng)新服務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)
打造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。郴州市依托區(qū)域性中心敬老院建設(shè)嵌入式居家和社區(qū)養(yǎng)老示范點(diǎn)，將居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老功能有機(jī)融合，開(kāi)展機(jī)構(gòu)輻射到社區(qū)及居家的養(yǎng)老服務(wù),。目前,，全市11所區(qū)域性中心敬老院通過(guò)提質(zhì)升級(jí)，承接周邊散居特困戶(hù)照看,、老年人日間活動(dòng)等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。
創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。汝城縣以鄉(xiāng)村振興為抓手,，因地制宜利用農(nóng)村閑置村部,、村小、禮堂等場(chǎng)所,，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化改造,，在全縣人口密集、條件較好的村建設(shè)20個(gè)農(nóng)村“友鄰互助”居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，采取“一幫一”“一幫多”結(jié)對(duì)幫扶模式,，提供日間照料、上門(mén)服務(wù),。宜章縣漿水鄉(xiāng)鎖石村開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+智能”居家養(yǎng)老服務(wù),，建設(shè)智能居家養(yǎng)老服務(wù)(監(jiān)控)中心，聘請(qǐng)貧困戶(hù)當(dāng)護(hù)理員,，有效解決了部分貧困戶(hù)的就業(yè)難題,。中心通過(guò)對(duì)接村醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室,、老年人日間照料中心,、老年食堂、生活護(hù)理員,，形成“1+5”農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系,，還安裝了應(yīng)急救援報(bào)警按鈕、公共區(qū)域安防監(jiān)控系統(tǒng),，并為老人配發(fā)了移動(dòng)智能手環(huán),，確保老年人應(yīng)急救援有時(shí)效、人身安全有保障,、生活服務(wù)全方位,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.9.10)
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