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首頁(yè)2019年,，河北民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示,，認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，全面落實(shí)第十四次全國(guó)民政會(huì)議精神,，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，全省民政工作取得了新發(fā)展和新進(jìn)步,，有力服務(wù)了全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。
兜底 防返貧 建系統(tǒng) 聚力量
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，民政兜底保障是最后一道防線,，是全面建成小康社會(huì)的底線制度安排,。越是到了脫貧攻堅(jiān)的后期，民政兜底保障的任務(wù)就越艱巨,，就越需要高度聚焦,、集中力量。
河北省民政廳進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)兜底保障政策,。會(huì)同省財(cái)政,、扶貧等部門，制訂了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村特殊困難群體社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案，布設(shè)三道防線,，對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人口和低收入家庭中的重度殘疾人,、重病患者、困難老人,、未成年人實(shí)行“單人?！闭撸瑢?duì)支出型特殊困難群體實(shí)行“剛性支出扣除”政策,，對(duì)納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶實(shí)行“低保漸退期”政策,，確保所有符合條件的兜底脫貧對(duì)象和其他困難群眾全部納入保障范圍，防止其返貧致貧,。
同時(shí),，深入開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理。制訂全省農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案,，會(huì)同駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組成立聯(lián)合督查組,，深入13個(gè)市、25個(gè)縣,、46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、89個(gè)村，加強(qiáng)精準(zhǔn)核查精準(zhǔn)認(rèn)定,，清理農(nóng)村低保限制性條款,，查處低保領(lǐng)域“微腐敗”問(wèn)題，動(dòng)態(tài)納入低保45萬(wàn)多人,，退出16萬(wàn)多人,。截至10月底，全省農(nóng)村低保對(duì)象151.56萬(wàn)人,，較2018年底新增29.4萬(wàn)人,。
根據(jù)省委、省政府建立脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn),，省民政廳還制訂了民政領(lǐng)域防貧工作實(shí)施方案,。依托社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)，研發(fā)了防貧致貧信息系統(tǒng),，省,、市、縣,、鄉(xiāng)分別建立貧困低保對(duì)象,、非貧困低保對(duì)象電子檔案，橫向?qū)崿F(xiàn)民政,、扶貧,、教育,、住房、醫(yī)保等部門互聯(lián),，縱向?qū)崿F(xiàn)省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)民政部門貫通的信息共享機(jī)制,。
積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)。目前,，共有全國(guó)性和京津冀271家社會(huì)組織參與省扶貧項(xiàng)目343個(gè),，涉及資金4.17億元，覆蓋62個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,。
黨建 學(xué)講話 悟初心 創(chuàng)實(shí)績(jī)
在“不忘初心,、牢記使命”主題教育中，河北民政系統(tǒng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，突出政治建設(shè),，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示結(jié)合起來(lái)，與全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來(lái),，打造特色民政黨建品牌,。
省民政廳進(jìn)一步落實(shí)廳黨組會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)制度,，利用專家輔導(dǎo),、專題研討、參觀研學(xué),、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等方式,，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”。組織舉辦“學(xué)講話,、悟初心,、作表率、創(chuàng)實(shí)績(jī)”——慶祝新中國(guó)成立70周年暨學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于民政工作重要指示精神活動(dòng),，通過(guò)表彰先進(jìn),、慰問(wèn)困難黨員,、詩(shī)歌朗誦,、全國(guó)勞動(dòng)模范事跡報(bào)告會(huì)等形式，集中匯報(bào)展示河北民政系統(tǒng)實(shí)踐成果,，有力激發(fā)了廣大黨員干部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情,。
廳領(lǐng)導(dǎo)班子將“改”字貫穿始終,，通過(guò)上級(jí)點(diǎn)、主動(dòng)查,、群眾提等方式,，主題教育期間共檢視梳理出理論學(xué)習(xí)、政治站位,、管黨治黨,、宗旨意識(shí)、工作作風(fēng),、擔(dān)當(dāng)精神,、改革創(chuàng)新等7個(gè)方面119條問(wèn)題，制定88條整改措施,，形成問(wèn)題和整改清單,，以問(wèn)題整改促進(jìn)工作落實(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量,，推進(jìn)主題教育走深走實(shí)走心,。
養(yǎng)老 補(bǔ)短板 提質(zhì)量 強(qiáng)監(jiān)管
河北省委、省政府高度重視養(yǎng)老工作,，將其作為民生實(shí)事強(qiáng)力推動(dòng),，連續(xù)三年將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入20項(xiàng)民心工程。為解決全省養(yǎng)老難點(diǎn),、痛點(diǎn),、堵點(diǎn)問(wèn)題，制訂加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)及三年行動(dòng)方案,，規(guī)范依法做好取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政許可后登記備案工作,，強(qiáng)力推動(dòng)建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。
為更好滿足廣大農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求,，今年以來(lái)，河北各級(jí)民政部門做了積極探索和努力,。
在建設(shè)農(nóng)村互助幸福院方面,，肥鄉(xiāng)縣“普通互助”型互助幸福院，充分利用村集體各類閑置房屋建設(shè)互助型幸福院;康?？h“資源整合”型互助幸福院,，將農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè),、水利,、衛(wèi)生等項(xiàng)目資金捆綁使用，多村合建互助幸福院,；巨鹿縣“醫(yī)養(yǎng)融合”型互助幸福院,，將農(nóng)村互助幸福院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)同步規(guī)劃,、同步建設(shè)。
在典型引領(lǐng)方面,，康?？h在易地搬遷扶貧村和集中連片搬遷村建設(shè)互助幸福院，對(duì)農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力老年人實(shí)行集中供養(yǎng),，從物質(zhì)保障和精神慰藉兩個(gè)層面滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求,；滄州市統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性養(yǎng)老院建設(shè)，對(duì)農(nóng)村高齡,、失能老年人規(guī)?；泄B(yǎng)，提升了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平,；衡水市以農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體,、專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為輔助、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,，對(duì)失能半失能農(nóng)村特困人員,、重度殘疾人和這兩類人員外失能半失能的無(wú)兒無(wú)女人員，實(shí)施集中供養(yǎng),，助力脫貧攻堅(jiān),。
截至目前，全省建成農(nóng)村互助幸福院3.1萬(wàn)家,，服務(wù)覆蓋70%以上的行政村,，基本滿足了農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。
河北省民政廳還持續(xù)開(kāi)展了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng),。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治為抓手,，建立市級(jí)民政部門包聯(lián)縣(市、區(qū)),、縣級(jí)民政部門包聯(lián)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制度,，實(shí)現(xiàn)包聯(lián)全覆蓋；建立省,、市,、縣、機(jī)構(gòu)四級(jí)培訓(xùn)體系,，每年對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行能力提升培訓(xùn),；開(kāi)發(fā)“河北省養(yǎng)老信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu),、保障對(duì)象信息化管理,；開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，培育星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)500多家,。全省80%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》(GB/T35796-2017)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，98%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)，老年人及其家庭的安全感,、幸福感,、獲得感明顯增強(qiáng)。
社區(qū) 抓融合 建制度 促聯(lián)動(dòng)
河北省民政廳積極探索物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展,。根據(jù)省委,、省政府安排部署和主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于理順物業(yè)管理體制機(jī)制加強(qiáng)新時(shí)代城市社區(qū)治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，提出在業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋,，在街道、社區(qū)兩級(jí)設(shè)立物業(yè)管理委員會(huì),，采取區(qū)聘街管社區(qū)用的方式,，招聘社區(qū)物業(yè)管理員。全面構(gòu)建社區(qū)黨支部,、居委會(huì),、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、樓門長(zhǎng),、綜合服務(wù)站等“六位一體”的社區(qū)治理機(jī)制。指導(dǎo)石家莊市,、唐山市,、邢臺(tái)市先期開(kāi)展試點(diǎn)，探索可學(xué)可用可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法,。石家莊市新華區(qū)朝陽(yáng)社區(qū)探索實(shí)行了“1+1+1”物業(yè)管理模式,，即在社區(qū)居委會(huì)成立一個(gè)新的專業(yè)委員會(huì)——黨總支書(shū)記任主任的物業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)、一個(gè)樓院支部書(shū)記或者黨員志愿者為骨干的業(yè)主自治管理組織,、一個(gè)受聘于業(yè)主自治管理組織的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他物業(yè)服務(wù)組織,。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層協(xié)商議事優(yōu)勢(shì)，厘清了各方權(quán)利與義務(wù),，增強(qiáng)了廣大居民的獲得感和安全感,。
全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于易地扶貧搬遷后續(xù)工作決策部署,，以異地扶貧搬遷為切入點(diǎn),，制定加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的意見(jiàn)，指導(dǎo)各地規(guī)范設(shè)立管理服務(wù)機(jī)構(gòu),，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的安置點(diǎn)居民自治機(jī)制,。會(huì)同省委組織部、省財(cái)政廳制定了《關(guān)于加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置社區(qū)組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,，健全組織設(shè)置,，完善運(yùn)行機(jī)制,，提升服務(wù)能力，著力推進(jìn)安置社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè),，確保搬遷群眾穩(wěn)得住,、融得進(jìn)、能發(fā)展,。張家口市蔚縣探索以黨建工作為引領(lǐng),、以社區(qū)服務(wù)為保障、以產(chǎn)業(yè)覆蓋為支撐,、以文化建設(shè)為載體的社區(qū)管理模式,，增強(qiáng)了搬遷群眾的歸屬感。
河北省積極推進(jìn)以社區(qū)為平臺(tái),、社會(huì)組織為載體,、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)了三社融合協(xié)調(diào)發(fā)展,。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的意見(jiàn)》,，組織開(kāi)展26個(gè)省級(jí)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)實(shí)踐，鼓勵(lì)符合條件的人員報(bào)名參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試并落實(shí)崗位津貼,，加大社區(qū)社會(huì)組織培育力度,。目前，全省共有社區(qū)社會(huì)組織近3萬(wàn)個(gè),，通過(guò)專業(yè)社工帶動(dòng)志愿者的方式孵化更多社區(qū)社會(huì)組織,，引導(dǎo)居民主動(dòng)參與社區(qū)治理。(本版文/ 圖由河北省民政廳提供)
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.12.23)
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