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首頁(yè)本報(bào)記者 王 銘 通訊員 周偉波
打造集政治學(xué)習(xí)、黨性錘煉,、堅(jiān)定信念,、思想升華為一體的“新時(shí)代政治生活學(xué)習(xí)館”,，組建讓鄰里互助更有人情味的“睦鄰紅管家”“助老服務(wù)社”,，精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)居民需求開(kāi)展“黨員志愿服務(wù)日”“每周課堂”品牌活動(dòng)……近兩年,，湖南省湘潭市雨湖區(qū)以“紅潤(rùn)雨湖·三治同行”為主題,，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng),、自治為核心,、法治為保障,、德治為基礎(chǔ)，創(chuàng)新社區(qū)治理和服務(wù)體系,，讓鄰里不再陌生,，社區(qū)更有溫度，群眾獲得感,、幸福感,、安全感更加充實(shí)。
打破路徑依賴 夯實(shí)社區(qū)治理基礎(chǔ)
社區(qū)治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),，雨湖區(qū)委,、區(qū)政府注重打破思維慣性和路徑依賴，推動(dòng)治理路徑從條塊分治向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變,。
雨湖區(qū)設(shè)立社區(qū)治理辦公室,，下設(shè)黨建、自治,、法治,、德治四個(gè)工作小組，分別由組織,、民政,、政法和宣傳部門主抓，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、上下聯(lián)動(dòng),、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)有序的城鄉(xiāng)社區(qū)治理組織領(lǐng)導(dǎo)體制,。同時(shí),，將社區(qū)建設(shè)融入全市高品質(zhì)生活社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)各社區(qū)空間布局,、功能定位,、投入方式和服務(wù)設(shè)施合理完善,。
城正街街道洗腳橋社區(qū)黨總支書(shū)記尹曉琦介紹，通過(guò)建設(shè)“新時(shí)代政治生活學(xué)習(xí)館”,，打造一流的黨員實(shí)踐教育基地;新建“禁毒教育館”,，開(kāi)展青少年毒品預(yù)防教育和社會(huì)普及宣傳;配套完善社區(qū)老年日間照料中心、兒童之家功能服務(wù),，切實(shí)把社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)成政策咨詢,、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、文體活動(dòng),、養(yǎng)老服務(wù),、兒童之家等多功能綜合體，成為黨員群眾的幸福家園,。
為了厘清政府與社區(qū)的權(quán)責(zé)邊界,，改變“社區(qū)工作行政化”的困境，雨湖區(qū)建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制,，明確社區(qū)22項(xiàng)依法履職事項(xiàng),、40項(xiàng)協(xié)助政府工作事項(xiàng)和9項(xiàng)社區(qū)購(gòu)買服務(wù)準(zhǔn)入建議清單。通過(guò)開(kāi)展清牌子,、減評(píng)比,、去臺(tái)賬等“去機(jī)關(guān)化”行動(dòng)，首批取消社區(qū)70多個(gè)出具證明事項(xiàng),，推動(dòng)社區(qū)自治職能歸位,。
在此基礎(chǔ)上，雨湖區(qū)以建設(shè)高品質(zhì)生活社區(qū)為切入點(diǎn),，明確了“幸福社區(qū)”“陽(yáng)光社區(qū)”“智慧社區(qū)”等高品質(zhì)生活社區(qū)定位,，將全區(qū)49個(gè)社區(qū)劃分為467個(gè)網(wǎng)格，通過(guò)完善社區(qū)硬件設(shè)施和功能服務(wù)室,，促進(jìn)居民15分鐘生活圈和社區(qū)網(wǎng)格融合疊加,，實(shí)現(xiàn)良好的網(wǎng)格管理和快捷服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，初步解決業(yè)務(wù)辦理中時(shí)間和空間問(wèn)題,，簡(jiǎn)化了辦理流程，基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”和“一門受理,、協(xié)同辦理”,。
促進(jìn)“三治”融合 釋放社區(qū)治理活力
針對(duì)社區(qū)治理中的黨建活力不足、“三治”虛化泛化等問(wèn)題,，雨湖區(qū)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)、“三治”協(xié)同,、激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制,，通過(guò)促進(jìn)“三治”有機(jī)融合,，釋放出社區(qū)治理活力。
通過(guò)把社區(qū)黨建作為社區(qū)治理的一條主線,，貫穿“自治,、法治、德治”三大領(lǐng)域,，雨湖區(qū)形成了云塘街道的“四紅四優(yōu)”特色黨建,、窯灣街道的“蜂巢式”黨建、廣場(chǎng)街道的“紅色聯(lián)盟”工程等一批特色項(xiàng)目,。
窯灣街道唐興寺社區(qū)黨總支書(shū)記粟娜介紹,，通過(guò)發(fā)揮社區(qū)黨總支牽頭引領(lǐng)作用，建立“蜂巢式”黨建模式,，把黨建與社區(qū)治理統(tǒng)一起來(lái),，通過(guò)社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚合多方治理主體共同參與社區(qū)治理的各項(xiàng)工作,，以優(yōu)質(zhì)服務(wù),、高效管理來(lái)增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和向心力，形成了健康有序的社區(qū)治理新生態(tài),。
同時(shí),，雨湖區(qū)以自治議事協(xié)商機(jī)制為基礎(chǔ)，創(chuàng)新推出居民“零距離”點(diǎn)單,、“社區(qū)議事廳”制單,、“服務(wù)直通車”埋單模式，在社區(qū)設(shè)立居民議事廳,，推廣實(shí)施“自提,、自議、自決,、自辦,、自管、自享”的工作模式;以法治保障服務(wù)機(jī)制為本,，在社區(qū)建立公共法律服務(wù)點(diǎn),、人民調(diào)解室等民主法治陣地，為每個(gè)社區(qū)配備一名法律顧問(wèn),，提升居民法治水平;以道德引領(lǐng)風(fēng)尚機(jī)制為要,，完善“一約五會(huì)”制度建設(shè)，出臺(tái)村規(guī)民約和居民公約工作實(shí)施細(xì)則,，廣泛開(kāi)展“社區(qū)文明家庭”“最美雨湖人”等優(yōu)秀典型評(píng)選,，充分發(fā)揮先鋒模范人物的示范引領(lǐng)作用。
為了激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，雨湖區(qū)還出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍實(shí)施細(xì)則》,，建立社區(qū)工作者崗位和等級(jí)相結(jié)合的薪酬體系,，從社區(qū)選拔一批優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子，打通社區(qū)干部的成長(zhǎng)晉升通道,。
凝聚發(fā)展合力 提升公共服務(wù)水平
城鄉(xiāng)社區(qū)治理需要集眾智,、合眾力。雨湖區(qū)通過(guò)精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)居民需求,，推進(jìn)黨群聯(lián)動(dòng),、促進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)、引導(dǎo)社會(huì)聯(lián)動(dòng),，有效提升城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)水平,。
黨員“三亮”活動(dòng)點(diǎn)燃了社會(huì)力量參與社區(qū)治理的熱情。雨湖區(qū)在社區(qū)顯眼位置“亮身份”,，在黨務(wù)公開(kāi)欄中“亮責(zé)任”,，每月在黨員積分公示牌上“亮先鋒指數(shù)”，通過(guò)“社區(qū)一家親”,、認(rèn)領(lǐng)“微項(xiàng)目”等多種形式,，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員參與商議解決小區(qū)“雞毛蒜皮”小事。
唐興寺社區(qū)黨組織與專業(yè)社工一同將居民議事會(huì)扎根在小區(qū)居民家門口,，通過(guò)“三會(huì)一課”,、黨組織民主生活會(huì)的形式了解居民們的訴求和需要。朝陽(yáng)街143號(hào)小區(qū)是一個(gè)典型的老舊小區(qū),，沒(méi)有物業(yè)公司,，垃圾亂放現(xiàn)象長(zhǎng)期困擾附近居民。
今年6月11日,，社區(qū)干部與社工在小區(qū)門口擺上桌椅,，邀請(qǐng)居民過(guò)來(lái)聊天，把社區(qū)會(huì)議室里的“閉門會(huì)議”變成小區(qū)門口的“便民議事”,。大家集思廣益,，采取發(fā)出倡議、入戶宣傳,、及時(shí)勸誡等方式,，有效改善了社區(qū)生活環(huán)境。居民們紛紛表示：“有個(gè)定期的聚會(huì),、討論會(huì),，不僅讓我們發(fā)揮了自身作用，更讓我們感受到了社區(qū)的溫暖,?！?/span>
同時(shí),，雨湖區(qū)建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)制度，定期研究,、經(jīng)常督查,，及時(shí)解決社區(qū)治理工作中的困難和問(wèn)題,。探索實(shí)施“鄉(xiāng)街吹哨,，部門報(bào)到”試點(diǎn)，各試點(diǎn)社區(qū)根據(jù)自身需求,，整理需要相關(guān)部門解決的“幫聯(lián)清單”,，交由社區(qū)治理辦公室匯總，再根據(jù)部門職責(zé)分工,，實(shí)行幫聯(lián)任務(wù)交辦,，共同解決社區(qū)的實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)“幫聯(lián)機(jī)制”,，有效解決了社區(qū)治理中黨建活力不足,、征地拆遷矛盾糾紛訴求、小區(qū)物業(yè)管理亂象等事項(xiàng)1000余件次,。
為了推動(dòng)居民需求與專業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)匹配,，雨湖區(qū)每年還定期舉辦“三社聯(lián)動(dòng)”供需對(duì)接會(huì)，并引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)入駐12個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的社會(huì)工作站,，為轄區(qū)居民提供個(gè)性化,、專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù),。截至目前,，全區(qū)有注冊(cè)志愿者8萬(wàn)余名，49個(gè)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)驛站,，60余支黨員志愿服務(wù)隊(duì),、巾幗志愿服務(wù)隊(duì)，已累計(jì)開(kāi)展扶殘助困,、愛(ài)心慈善,、心理疏導(dǎo)、普法宣傳等各類服務(wù)5000余次,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.10.29)
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