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本報(bào)記者 周冉冉
站在時(shí)間的標(biāo)尺上向前眺望,，1949年新中國(guó)成立之初,，積貧積弱、百?gòu)U待興的中國(guó)或許想象不到,，將在70年后,，提交一份1624.15億元的年度慈善捐贈(zèng)成績(jī)單,。
70年的歷程，中國(guó)的慈善事業(yè),，從小到大,，從弱到強(qiáng)，形成全民參與公益慈善的新風(fēng)尚,。70年的征程,，這一路上的起承轉(zhuǎn)合，無(wú)不有著強(qiáng)烈的時(shí)代印記,，似一根絲線串聯(lián)起慈善事業(yè)上的點(diǎn)點(diǎn)珠光,。
1949-1978百?gòu)U待興中的慈善力量
新中國(guó)成立后，國(guó)家建設(shè)是第一要?jiǎng)?wù),，在其面前社會(huì)力量顯得微不足道。據(jù)統(tǒng)計(jì),，20世紀(jì)50年代初,，全國(guó)性社團(tuán)只有44個(gè)，1965年不到100個(gè),，地方性社團(tuán)也只有6000個(gè)左右,。這些社團(tuán)類別也比較簡(jiǎn)單，主要是工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、工商聯(lián)等9類群眾組織，社會(huì)組織規(guī)模小,、數(shù)量少,、作用弱。
這個(gè)年代的慈善人物與事件,，都有著與國(guó)家命運(yùn)相扶持的時(shí)代印記,。
新中國(guó)成立初期，由于連年戰(zhàn)爭(zhēng),，國(guó)家工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞,，加之嚴(yán)重的自然災(zāi)害，人民生活極端困苦,。為解決社會(huì)救濟(jì)問(wèn)題,，1950年4月，中國(guó)人民救濟(jì)總會(huì)應(yīng)運(yùn)而生,，以當(dāng)時(shí)最急迫的災(zāi)荒救濟(jì)和失業(yè)救濟(jì)為重點(diǎn)開(kāi)展工作,，救助災(zāi)區(qū)群眾，收容弱勢(shì)群體,，整頓歷史遺留的社會(huì)救濟(jì)組織,，進(jìn)行對(duì)外國(guó)際援助，在新中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)中發(fā)揮了重要作用,。
從1956年到1965年,，華僑捐建蓬勃發(fā)展，以陳嘉庚先生的女婿李光前,、愛(ài)國(guó)華僑劉玉水等為代表,，這一期間僅福建省華僑捐款興學(xué)總額就達(dá)5400多萬(wàn)元。此外,，上世紀(jì)50年代開(kāi)始了一股文物捐贈(zèng)熱潮,，張伯駒、潘達(dá)于,、鄭振鐸,、朱家溍等收藏大家紛紛將自己的收藏珍品無(wú)償捐贈(zèng)給國(guó)家，這股文物捐贈(zèng)熱潮一直持續(xù)至70年代末,。
1978-2008蓬勃發(fā)展的慈善事業(yè)
1978年,，民政部恢復(fù)設(shè)立。此后,，經(jīng)民政部批準(zhǔn),，中國(guó)兒童少年基金會(huì)、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì),、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)等公募基金會(huì)陸續(xù)成立,，從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)到職能發(fā)揮同步動(dòng)作,，中國(guó)的公益慈善事業(yè)自此開(kāi)始煥發(fā)生機(jī)。
1981年7月,，中國(guó)兒童少年基金會(huì)成立,，這是中國(guó)第一家全國(guó)性基金會(huì)，1989年推出并實(shí)施了旨在資助貧困地區(qū)失輟學(xué)女童繼續(xù)學(xué)業(yè),，改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件的項(xiàng)目——“春蕾計(jì)劃”,，截至目前，“春蕾計(jì)劃”已資助女童超過(guò)369萬(wàn)人次,，捐建春蕾學(xué)校1811所,，對(duì)52.7萬(wàn)人次女童進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)。
“三十年,，‘母親水窖’累計(jì)幫助中西部地區(qū)296萬(wàn)人解決飲水困難;為貧困地區(qū)捐贈(zèng)2624輛‘母親健康快車’及車載醫(yī)療設(shè)備,，受益人次達(dá)6600萬(wàn);為40萬(wàn)貧困婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)愿望，輻射帶動(dòng)350萬(wàn)人脫貧致富;為77萬(wàn)個(gè)貧困母親捐贈(zèng)郵包……”1988年12月,，中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)成立,，自此肩負(fù)起全面提高婦女素質(zhì)，維護(hù)婦女合法權(quán)益,、促進(jìn)婦女和婦女事業(yè)發(fā)展的社會(huì)職能,。
29年前，《中國(guó)青年報(bào)》記者解海龍?jiān)诖髣e山為8歲的蘇明娟拍下了一張后來(lái)被稱為“大眼睛”的照片,，風(fēng)靡全中國(guó),，成為中國(guó)最知名、最動(dòng)人的慈善事業(yè)——“希望工程”的標(biāo)志,。鄧小平同志欣然為其題寫(xiě)了“希望工程”四個(gè)大字,。
每個(gè)對(duì)視“大眼睛”的人，都能感受到靈魂的震顫,。從此,，“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”,，不再是一個(gè)空洞的口號(hào),。截至2018年，全國(guó)希望工程累計(jì)接受捐款150.23億元,，資助困難學(xué)生594.9萬(wàn)名,，援建希望小學(xué)20110所。
1994年,，中華慈善總會(huì)成立,，通過(guò)開(kāi)展救災(zāi),、扶貧,、安老,、助孤、支教,、助學(xué),、扶殘、助醫(yī)八大方面幾十個(gè)慈善項(xiàng)目,，形成了遍布全國(guó),、規(guī)模巨大的慈善援助體系。
1998年,，中國(guó)發(fā)生特大洪災(zāi),，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)百萬(wàn)軍民與特大洪水進(jìn)行殊死搏斗,，洪災(zāi)中死亡3004人,，直接受災(zāi)人口2.23億人，直接經(jīng)濟(jì)損失2551億元人民幣,。彼時(shí),，中華慈善總會(huì)發(fā)出致全國(guó)團(tuán)體會(huì)員“關(guān)于積極支援當(dāng)前抗洪賑災(zāi)”的建議函，并計(jì)劃和中央電視臺(tái)合辦一場(chǎng)賑災(zāi)晚會(huì),，希望通過(guò)晚會(huì)能為抗洪救災(zāi)募集2000萬(wàn)元善款,。
“那是中國(guó)第一次電視募捐專場(chǎng)晚會(huì)?！敝腥A慈善總會(huì)的一位工作人員回顧當(dāng)時(shí)的情景時(shí)依然不勝感慨：“當(dāng)時(shí)整個(gè)樓層到處都是人!捐款的,、捐物的、捐贈(zèng)救災(zāi)海報(bào)的,、請(qǐng)求分配救援工作的……許多家庭扶老攜幼地趕來(lái),，還有不少人從外地趕來(lái)，許多學(xué)校的大學(xué)生們趕來(lái)后自發(fā)地按學(xué)校組成志愿隊(duì)幫助工作,，許多餐飲公司為大家免費(fèi)供飯,、送餐，每天都開(kāi)出上百號(hào)人的流水席……”
這場(chǎng)晚會(huì)實(shí)際收到的捐贈(zèng)款物超過(guò)3億元人民幣,，海內(nèi)外社會(huì)各界通過(guò)中華慈善總會(huì)向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)總額達(dá)到6.5億元人民幣,。這一次全民動(dòng)員的慈善事件，極大地改變了人們的慈善觀念,，讓更多人參與到慈善行動(dòng)中來(lái),，成為中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
1999年,，《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》施行,，全面規(guī)范了捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為,，保護(hù)了捐贈(zèng)人,、受贈(zèng)人與受益人的合法權(quán)益,，明確禁止捐贈(zèng)活動(dòng)中強(qiáng)行攤派或者變相攤派，并把以捐贈(zèng)為名從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)定性為違法行為,。2004年,，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》頒布施行，鼓勵(lì)企業(yè),、私人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)設(shè)立非公募基金會(huì),，為公益慈善事業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。
2008-2019互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的全民慈善
2008年5月12日汶川大地震,，是改革開(kāi)放以來(lái)傷亡人數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失最大的一場(chǎng)天災(zāi),。災(zāi)難激發(fā)了國(guó)人內(nèi)心深處的愛(ài)心，激勵(lì)了成千上萬(wàn)的志愿者,，激活了蓄力已久的慈善事業(yè),。
災(zāi)情發(fā)生后，國(guó)家快速動(dòng)員和組織救災(zāi)力量,，以前所未有的響應(yīng)速度幫助受災(zāi)群眾,，大批志愿者從四面八方奔赴災(zāi)區(qū)，出現(xiàn)在緊急救援,、醫(yī)療救助,、傷病陪護(hù)、心理救援,、兒童教育,、物資發(fā)放、衛(wèi)生防疫乃至搶收搶種等一切需要人力的地方,。捐款,、捐物成為人們見(jiàn)面提及最多的語(yǔ)言。汶川地震,，讓民間賑災(zāi)捐款數(shù)量實(shí)現(xiàn)巨大突破,。中央電視臺(tái)《愛(ài)的奉獻(xiàn)》抗震賑災(zāi)晚會(huì)捐款額突破15.14億元人民幣，創(chuàng)下世界義演的新紀(jì)錄,。
2008年8月8日,，北京奧運(yùn)會(huì)如期舉行。在這次全球體育盛會(huì)中,，志愿者隊(duì)伍的光芒開(kāi)始綻放,。有10萬(wàn)名志愿者直接為賽會(huì)提供服務(wù)，40萬(wàn)名城市志愿者在北京550個(gè)城市服務(wù)站點(diǎn)提供信息咨詢,、語(yǔ)言翻譯和應(yīng)急救助等服務(wù),，100萬(wàn)名社會(huì)志愿者在北京開(kāi)展志愿服務(wù)，廣泛傳播志愿精神,，用微笑營(yíng)造全民參與奧運(yùn),、奉獻(xiàn)奧運(yùn)的濃厚社會(huì)氛圍,。
2016年3月，《中華人民共和國(guó)慈善法》頒布實(shí)施,，中國(guó)公益慈善步入有法可依的“善時(shí)代”。民政部全面貫徹落實(shí)慈善法的要求,，加快推進(jìn)配套政策落地,，加大信息化建設(shè)力度，慈善組織的透明度,、規(guī)范化顯著提升,。
這十多年來(lái)，中國(guó)的公益慈善事業(yè)亮點(diǎn)紛呈,，慈善人物也是各領(lǐng)風(fēng)騷：曹德旺,、曹暉父子2億元捐款創(chuàng)下中國(guó)慈善“個(gè)人第一捐”新紀(jì)錄;加入巴菲特、比爾·蓋茨捐贈(zèng)計(jì)劃的牛根生成為中國(guó)“裸捐”第一人;“芭莎慈善夜”掀起明星捐款風(fēng)潮;“99公益日”,、運(yùn)動(dòng)捐步數(shù),、淘寶公益寶貝等開(kāi)啟全民參與公益行動(dòng);輕松籌、水滴籌等個(gè)人求助平臺(tái)走紅朋友圈……
這十多年來(lái),，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用的爆發(fā)式增長(zhǎng),，互聯(lián)網(wǎng)公益慈善應(yīng)運(yùn)而生，人們突然發(fā)現(xiàn),，慈善變成了人人可做,、身邊能做的小事情。透過(guò)互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊公司,，以及它的“99公益日”的五年成長(zhǎng),，便可見(jiàn)一斑。2015年,，首屆“99公益日”活動(dòng)吸引205萬(wàn)人次網(wǎng)友捐款1.27億元,，創(chuàng)下當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)募捐紀(jì)錄;到2019年，這組數(shù)字增長(zhǎng)到4800萬(wàn)人次和17.83億元,，加上騰訊公益慈善基金會(huì)和愛(ài)心企業(yè)的配捐,，今年“99公益日”總籌款額達(dá)到24.9億元。
全民慈善的時(shí)代正在來(lái)臨,。一切,，都在向著更好的方向發(fā)展。
70年滄桑巨變,，隨著經(jīng)濟(jì)騰飛與社會(huì)進(jìn)步,，中國(guó)的公益慈善事業(yè)經(jīng)歷1998年和2008年兩次巨大跨越，穩(wěn)步邁上新的歷史臺(tái)階,。序幕緩緩拉開(kāi),，中國(guó)全民性公益慈善時(shí)代正迎面走來(lái),。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.9.27)
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