從中國慈善走向慈善中國的70年

本報記者周冉冉

　　站在時間的標尺上向前眺望，1949年新中國成立之初，積貧積弱、百廢待興的中國或許想象不到，將在70年后，提交一份1624.15億元的年度慈善捐贈成績單。

　　70年的歷程，中國的慈善事業(yè)，從小到大，從弱到強，形成全民參與公益慈善的新風尚。70年的征程，這一路上的起承轉(zhuǎn)合，無不有著強烈的時代印記，似一根絲線串聯(lián)起慈善事業(yè)上的點點珠光。

　　1949-1978百廢待興中的慈善力量

　　新中國成立后，國家建設(shè)是第一要務(wù)，在其面前社會力量顯得微不足道。據(jù)統(tǒng)計，20世紀50年代初，全國性社團只有44個，1965年不到100個，地方性社團也只有6000個左右。這些社團類別也比較簡單，主要是工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等9類群眾組織，社會組織規(guī)模小、數(shù)量少、作用弱。

　　這個年代的慈善人物與事件，都有著與國家命運相扶持的時代印記。

　　新中國成立初期，由于連年戰(zhàn)爭，國家工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴重破壞，加之嚴重的自然災(zāi)害，人民生活極端困苦。為解決社會救濟問題，1950年4月，中國人民救濟總會應(yīng)運而生，以當時最急迫的災(zāi)荒救濟和失業(yè)救濟為重點開展工作，救助災(zāi)區(qū)群眾，收容弱勢群體，整頓歷史遺留的社會救濟組織，進行對外國際援助，在新中國社會保障事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。

　　從1956年到1965年，華僑捐建蓬勃發(fā)展，以陳嘉庚先生的女婿李光前、愛國華僑劉玉水等為代表，這一期間僅福建省華僑捐款興學總額就達5400多萬元。此外，上世紀50年代開始了一股文物捐贈熱潮，張伯駒、潘達于、鄭振鐸、朱家溍等收藏大家紛紛將自己的收藏珍品無償捐贈給國家，這股文物捐贈熱潮一直持續(xù)至70年代末。

　　1978-2008蓬勃發(fā)展的慈善事業(yè)

　　1978年，民政部恢復(fù)設(shè)立。此后，經(jīng)民政部批準，中國兒童少年基金會、中國婦女發(fā)展基金會、中國青少年發(fā)展基金會等公募基金會陸續(xù)成立，從組織機構(gòu)建設(shè)到職能發(fā)揮同步動作，中國的公益慈善事業(yè)自此開始煥發(fā)生機。

　　1981年7月，中國兒童少年基金會成立，這是中國第一家全國性基金會，1989年推出并實施了旨在資助貧困地區(qū)失輟學女童繼續(xù)學業(yè)，改善貧困地區(qū)辦學條件的項目——“春蕾計劃”，截至目前，“春蕾計劃”已資助女童超過369萬人次，捐建春蕾學校1811所，對52.7萬人次女童進行職業(yè)教育培訓。

　　“三十年，‘母親水窖’累計幫助中西部地區(qū)296萬人解決飲水困難;為貧困地區(qū)捐贈2624輛‘母親健康快車’及車載醫(yī)療設(shè)備，受益人次達6600萬;為40萬貧困婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)愿望，輻射帶動350萬人脫貧致富;為77萬個貧困母親捐贈郵包……”1988年12月，中國婦女發(fā)展基金會成立，自此肩負起全面提高婦女素質(zhì)，維護婦女合法權(quán)益、促進婦女和婦女事業(yè)發(fā)展的社會職能。

　　29年前，《中國青年報》記者解海龍在大別山為8歲的蘇明娟拍下了一張后來被稱為“大眼睛”的照片，風靡全中國，成為中國最知名、最動人的慈善事業(yè)——“希望工程”的標志。鄧小平同志欣然為其題寫了“希望工程”四個大字。

　　每個對視“大眼睛”的人，都能感受到靈魂的震顫。從此，“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，不再是一個空洞的口號。截至2018年，全國希望工程累計接受捐款150.23億元，資助困難學生594.9萬名，援建希望小學20110所。

　　1994年，中華慈善總會成立，通過開展救災(zāi)、扶貧、安老、助孤、支教、助學、扶殘、助醫(yī)八大方面幾十個慈善項目，形成了遍布全國、規(guī)模巨大的慈善援助體系。

　　1998年，中國發(fā)生特大洪災(zāi)，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導百萬軍民與特大洪水進行殊死搏斗，洪災(zāi)中死亡3004人，直接受災(zāi)人口2.23億人，直接經(jīng)濟損失2551億元人民幣。彼時，中華慈善總會發(fā)出致全國團體會員“關(guān)于積極支援當前抗洪賑災(zāi)”的建議函，并計劃和中央電視臺合辦一場賑災(zāi)晚會，希望通過晚會能為抗洪救災(zāi)募集2000萬元善款。

　　“那是中國第一次電視募捐專場晚會。”中華慈善總會的一位工作人員回顧當時的情景時依然不勝感慨：“當時整個樓層到處都是人!捐款的、捐物的、捐贈救災(zāi)海報的、請求分配救援工作的……許多家庭扶老攜幼地趕來，還有不少人從外地趕來，許多學校的大學生們趕來后自發(fā)地按學校組成志愿隊幫助工作，許多餐飲公司為大家免費供飯、送餐，每天都開出上百號人的流水席……”

　　這場晚會實際收到的捐贈款物超過3億元人民幣，海內(nèi)外社會各界通過中華慈善總會向災(zāi)區(qū)捐贈總額達到6.5億元人民幣。這一次全民動員的慈善事件，極大地改變了人們的慈善觀念，讓更多人參與到慈善行動中來，成為中國慈善事業(yè)發(fā)展史上的轉(zhuǎn)折點。

　　1999年，《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》施行，全面規(guī)范了捐贈、受贈行為，保護了捐贈人、受贈人與受益人的合法權(quán)益，明確禁止捐贈活動中強行攤派或者變相攤派，并把以捐贈為名從事營利活動定性為違法行為。2004年，《基金會管理條例》頒布施行，鼓勵企業(yè)、私人捐贈財產(chǎn)設(shè)立非公募基金會，為公益慈善事業(yè)發(fā)展提供了新的動力。

　　2008-2019互聯(lián)網(wǎng)時代的全民慈善

　　2008年5月12日汶川大地震，是改革開放以來傷亡人數(shù)和直接財產(chǎn)損失最大的一場天災(zāi)。災(zāi)難激發(fā)了國人內(nèi)心深處的愛心，激勵了成千上萬的志愿者，激活了蓄力已久的慈善事業(yè)。

　　災(zāi)情發(fā)生后，國家快速動員和組織救災(zāi)力量，以前所未有的響應(yīng)速度幫助受災(zāi)群眾，大批志愿者從四面八方奔赴災(zāi)區(qū)，出現(xiàn)在緊急救援、醫(yī)療救助、傷病陪護、心理救援、兒童教育、物資發(fā)放、衛(wèi)生防疫乃至搶收搶種等一切需要人力的地方。捐款、捐物成為人們見面提及最多的語言。汶川地震，讓民間賑災(zāi)捐款數(shù)量實現(xiàn)巨大突破。中央電視臺《愛的奉獻》抗震賑災(zāi)晚會捐款額突破15.14億元人民幣，創(chuàng)下世界義演的新紀錄。

　　2008年8月8日，北京奧運會如期舉行。在這次全球體育盛會中，志愿者隊伍的光芒開始綻放。有10萬名志愿者直接為賽會提供服務(wù)，40萬名城市志愿者在北京550個城市服務(wù)站點提供信息咨詢、語言翻譯和應(yīng)急救助等服務(wù)，100萬名社會志愿者在北京開展志愿服務(wù)，廣泛傳播志愿精神，用微笑營造全民參與奧運、奉獻奧運的濃厚社會氛圍。

　　2016年3月，《中華人民共和國慈善法》頒布實施，中國公益慈善步入有法可依的“善時代”。民政部全面貫徹落實慈善法的要求，加快推進配套政策落地，加大信息化建設(shè)力度，慈善組織的透明度、規(guī)范化顯著提升。

　　這十多年來，中國的公益慈善事業(yè)亮點紛呈，慈善人物也是各領(lǐng)風騷：曹德旺、曹暉父子2億元捐款創(chuàng)下中國慈善“個人第一捐”新紀錄;加入巴菲特、比爾·蓋茨捐贈計劃的牛根生成為中國“裸捐”第一人;“芭莎慈善夜”掀起明星捐款風潮;“99公益日”、運動捐步數(shù)、淘寶公益寶貝等開啟全民參與公益行動;輕松籌、水滴籌等個人求助平臺走紅朋友圈……

　　這十多年來，伴隨著中國經(jīng)濟飛速增長的是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用的爆發(fā)式增長，互聯(lián)網(wǎng)公益慈善應(yīng)運而生，人們突然發(fā)現(xiàn)，慈善變成了人人可做、身邊能做的小事情。透過互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊公司，以及它的“99公益日”的五年成長，便可見一斑。2015年，首屆“99公益日”活動吸引205萬人次網(wǎng)友捐款1.27億元，創(chuàng)下當時國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)募捐紀錄;到2019年，這組數(shù)字增長到4800萬人次和17.83億元，加上騰訊公益慈善基金會和愛心企業(yè)的配捐，今年“99公益日”總籌款額達到24.9億元。

　　全民慈善的時代正在來臨。一切，都在向著更好的方向發(fā)展。

　　70年滄桑巨變，隨著經(jīng)濟騰飛與社會進步，中國的公益慈善事業(yè)經(jīng)歷1998年和2008年兩次巨大跨越，穩(wěn)步邁上新的歷史臺階。序幕緩緩拉開，中國全民性公益慈善時代正迎面走來。

(來源：中國社會報2019.9.27)

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