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首頁本報(bào)記者 路建英 朱婕妤
7月8日，上海市奉賢區(qū)民政局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)奉賢區(qū)喪葬禮俗改革工作實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，推進(jìn)喪葬禮俗改革，引導(dǎo)居民文明辦喪。《實(shí)施方案》自8月1日起實(shí)施。
據(jù)奉賢區(qū)社區(qū)服務(wù)中心(承擔(dān)殯葬管理職責(zé))主任程華介紹，奉賢區(qū)多管齊下引導(dǎo)居民文明辦喪。針對(duì)近來個(gè)別村(居)喪葬陋習(xí)有抬頭之勢(shì)，奉賢區(qū)出臺(tái)了《實(shí)施方案》，在對(duì)群眾喪事活動(dòng)加以引導(dǎo)、規(guī)范的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)督管理和執(zhí)法;同步發(fā)布《上海市奉賢區(qū)白事指南》(以下簡(jiǎn)稱《白事指南》)，通過“賢殯大講臺(tái)”“賢殯熱線”“賢殯理事會(huì)”等渠道，向群眾講清文明治喪的規(guī)范流程和獎(jiǎng)補(bǔ)政策等，明確要求禁止在喪事活動(dòng)中舉辦封建迷信活動(dòng)、低俗表演等。此外，奉賢區(qū)還發(fā)揮黨建微家、婦女微家等基層組織作用，將殯葬移風(fēng)易俗要求納入《村規(guī)民約》《居民公約》。
《白事指南》讓群眾辦喪更明白
“前幾天，青村鎮(zhèn)姚家村有位老人晚上去世，家屬還沒來得及通知親友。第二天一早，得知消息的村賢殯理事會(huì)工作人員就上門了，向逝者家屬說明喪葬禮俗改革要求，家屬還簽訂了《文明辦喪承諾書》。”程華表示，遇到親人離世，很多家庭不知道該怎樣辦理治喪事宜。這時(shí)候，賢殯熱線和賢殯理事會(huì)就可以發(fā)揮作用了，他們可以為家屬提供咨詢、指導(dǎo)。
目前，奉賢區(qū)喪葬禮俗改革政策剛實(shí)施不久，一些村(居)民對(duì)政策、辦理流程還不熟悉。因此，奉賢區(qū)喪葬禮俗改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)殯葬協(xié)會(huì)編撰了《白事指南》，為群眾文明規(guī)范治喪答疑解惑。
記者注意到，《白事指南》與《實(shí)施方案》均于8月1日起實(shí)施。《白事指南》通過插畫、流程圖等形式，闡明了文明辦喪規(guī)范、“六個(gè)禁止”“三個(gè)引導(dǎo)”、文明辦喪獎(jiǎng)補(bǔ)流程、文明辦喪承諾書、公民身故辦事流程、經(jīng)營性公墓和鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓服務(wù)流程等內(nèi)容，讓治喪群眾對(duì)文明治喪相關(guān)規(guī)定一目了然。
規(guī)范的流程管理確保文明治喪
在規(guī)范逝者家屬文明辦喪方面，《白事指南》告知，家中有人去世，屆時(shí)家屬可撥打村(居)賢殯理事會(huì)電話和9月1日開通的賢殯熱線，咨詢文明辦喪事宜;賢殯理事會(huì)上門服務(wù)，為喪戶提供播放哀樂設(shè)備，與喪戶簽訂《文明治喪承諾書》，并全程指導(dǎo);辦喪集中用餐人數(shù)控制在20桌內(nèi);遺體在家停靈時(shí)間不超過48小時(shí)，報(bào)喪范圍控制在三代直系親屬以內(nèi);辦喪期間不搞封建迷信活動(dòng)等。
值得一提的是，奉賢區(qū)還將惠民殯葬政策與喪葬禮俗改革緊密結(jié)合，對(duì)文明辦喪予以獎(jiǎng)勵(lì)。“當(dāng)逝者家屬按照文明辦喪的流程辦理完喪事，由鎮(zhèn)財(cái)政給予其最低1000元獎(jiǎng)勵(lì)，有條件的村(居)還可適當(dāng)予以補(bǔ)貼。”程華說。
如何確定逝者家屬是否文明辦喪，文明辦喪獎(jiǎng)補(bǔ)又該如何領(lǐng)取?程華解釋道，奉賢區(qū)在領(lǐng)取文明辦喪獎(jiǎng)補(bǔ)方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。在賢殯理事會(huì)確認(rèn)喪戶文明辦喪后，喪事承辦人先到村(居)委會(huì)填寫《奉賢區(qū)文明辦喪獎(jiǎng)補(bǔ)金申請(qǐng)表》，由賢殯理事會(huì)在申請(qǐng)表上簽字蓋章并上交村(居)委會(huì)，經(jīng)村(居)委會(huì)簽章后，喪事承辦人攜帶《奉賢區(qū)文明辦喪獎(jiǎng)補(bǔ)金申請(qǐng)表》、身份證、戶籍證明，去各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、頭橋發(fā)展公司社保科辦理，這一套流程保證了逝者家屬能夠文明辦喪并快速領(lǐng)取獎(jiǎng)補(bǔ)。
奉賢區(qū)每個(gè)村(居)都成立了賢殯理事會(huì)，共有306個(gè)。7月28日至30日，還舉辦了賢殯理事會(huì)培訓(xùn)，提高其服務(wù)管理水平。“賢殯理事會(huì)成員由各村(居)委會(huì)成員和鄉(xiāng)賢、老黨員、志愿者等組成、對(duì)村(居)民進(jìn)行文明辦喪宣傳、管理、服務(wù)。”程華說。
落實(shí)落細(xì)各部門監(jiān)督管理職責(zé)
奉賢區(qū)委區(qū)政府十分重視喪葬禮俗改革工作，成立了由區(qū)委副書記任組長，副區(qū)長任副組長，各部門、各鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人等任成員的區(qū)喪葬禮俗改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制，著力解決改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
《實(shí)施方案》明確喪事活動(dòng)中有6類行為是嚴(yán)格禁止的，即禁止開展焚燒冥幣等封建迷信活動(dòng)，禁止在公共場(chǎng)所占道治喪，禁止假借宗教名義開展喪事活動(dòng)，禁止拋撒紙錢、燃放鞭炮、播放高分貝哀樂等擾民行為，禁止制造銷售封建迷信用品，禁止殯葬代理從業(yè)人員不按規(guī)范開展代理服務(wù)。
《實(shí)施方案》還要求，強(qiáng)化殯葬管理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)殯葬監(jiān)管巡查制度，聯(lián)合奉賢區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)城管執(zhí)法局、鎮(zhèn)街等相關(guān)職能部門組成聯(lián)合巡查組，每月開展不少于1次殯葬監(jiān)管巡查，對(duì)“六個(gè)禁止”范疇內(nèi)的違法行為依法查處。
同時(shí)，《實(shí)施方案》還明確規(guī)定了區(qū)喪葬禮俗改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位承擔(dān)的具體監(jiān)督管理職責(zé)，要求各司其職，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，形成齊抓共管局面，確保喪葬禮俗改革取得成效。以區(qū)公安分局為例，在接警后半小時(shí)內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)阻礙秩序公務(wù)、毆打執(zhí)法人員、危害社會(huì)治安的行為按照有關(guān)規(guī)定予以處罰;而區(qū)生態(tài)環(huán)境局則肩負(fù)有配合相關(guān)部門做好對(duì)喪事辦理過程中產(chǎn)生的噪聲、煙氣等環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作;區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局承擔(dān)著會(huì)同民政部門依法查處銷售封建迷信殯葬用品的行為，依法查處未取得經(jīng)營執(zhí)照擅自從事殯葬用品經(jīng)營行為，敦促各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)等加強(qiáng)對(duì)村(居)民自辦酒席管理;區(qū)民宗辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所及教職人員的監(jiān)督管理;區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)在城市道路違規(guī)搭設(shè)靈堂、靈棚予以拆除，制止占道進(jìn)行殯儀活動(dòng)等違規(guī)行為，對(duì)在城市道路撒紙錢等影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的當(dāng)事人進(jìn)行查處，等等。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.8.11)
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