“時間銀行”：互助養(yǎng)老的南京智慧

本報記者周冉冉

牛年春節(jié)，“免費學(xué)用智能手機”成為江蘇省南京市養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”的爆款服務(wù)訂單。家住南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道曉莊社區(qū)的李飛躍、曹玉琴夫妻倆已經(jīng)80多歲，唯一的女兒常年在外地工作，今年又因疫情無法回南京看望父母。春節(jié)臨近，兩位老人十分想念女兒。

“時間銀行”志愿者陳永紅得知這一情況，主動向老人介紹“時間銀行”新推出的“免費學(xué)用智能手機”服務(wù)，協(xié)助老人下載社交軟件，并耐心地教會老人與在上海的女兒視頻通話，實現(xiàn)“云團圓”。

“非常感謝小陳，讓我們學(xué)會用智能手機，不僅可以經(jīng)常看見女兒了，還能給小朋友們發(fā)紅包。”曹奶奶開心地說，“她還教了我們?nèi)绾卧诠娞柪镱A(yù)約掛號，以后看病方便多了。”

其實，“免費學(xué)用智能手機”只是南京市養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”推出眾多為老志愿服務(wù)中的一項。近年來，南京市先試先行，建成市級層面統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”，不僅成為養(yǎng)老服務(wù)供給的重要補充力量，也為發(fā)展互助性養(yǎng)老探索出新路子。

“時間銀行”運行至今，累計服務(wù)5萬多小時

2019年7月，南京市政府印發(fā)《南京市養(yǎng)老服務(wù)時間銀行實施方案(試行)》，同年12月在全市12個區(qū)24個街道247個社區(qū)啟動首批養(yǎng)老服務(wù)時間銀行試點工作。通過采取政府主導(dǎo)、制度引領(lǐng)、通存通兌、信息智能、典型引領(lǐng)等措施，南京在市級層面建成了統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)時間銀行。

養(yǎng)老服務(wù)時間銀行的基本內(nèi)容是，鼓勵志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，并按一定的標(biāo)準(zhǔn)記錄儲存服務(wù)時間，當(dāng)志愿者年老需要時可提取積累的服務(wù)時間，用來兌換自己所需要的服務(wù)。有人把養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”通俗地概括為“時間換時間，服務(wù)換服務(wù)”。

田華是南京市江北新區(qū)葛塘街道芳庭社區(qū)“時間銀行”服務(wù)點的第一名注冊志愿者。截至目前，南京全市已建設(shè)服務(wù)點1252個，申請注冊志愿者45490人，服務(wù)對象34755人，共完成訂單107141個，累計服務(wù)53790.25小時。

“時間銀行”不僅在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，“溢出效應(yīng)”也日漸凸顯，積蓄起強大的社會治理“正能量”。以2020年為例，在抗擊疫情期間，全市有1771名“時間銀行”志愿者參加防控工作;在文明城市創(chuàng)建過程中，有超過3000名“時間銀行”志愿者參與其中;在防洪抗洪期間，有近千人到一線;當(dāng)冬季暴雪來臨的時候，超過3000名“時間銀行”志愿者出動，為社區(qū)、為老人提供各種力所能及的幫助;還有一些企業(yè)希望通過“時間銀行”篩選到誠信度更高的員工。

建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，時間儲蓄全市流通

只要有空閑時間，田華就會打開“我的南京”APP，在里面查看和接收“時間銀行”服務(wù)訂單，十分方便。

積極響應(yīng)國家養(yǎng)老服務(wù)智慧化、信息化發(fā)展路線，為“時間銀行”引入?yún)^(qū)塊鏈、人工智能技術(shù)，南京開發(fā)出了一套“養(yǎng)老服務(wù)時間銀行信息系統(tǒng)”。志愿者和服務(wù)對象可以在該平臺以下單和接單方式實現(xiàn)自動匹配、對接服務(wù)。服務(wù)完成后，志愿者的服務(wù)時間自動計入系統(tǒng)，為日后的時間兌換做準(zhǔn)備。

對于不會使用智能設(shè)備的老人，“時間銀行”也設(shè)置了應(yīng)對措施。老人可聯(lián)系所在服務(wù)點的工作人員為其下單，從而享受“時間銀行”帶來的服務(wù)和便利。目前，南京市符合條件的重點老人群體都可通過這一方式享受到“時間銀行”的免費服務(wù)。同時，通過建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動體系，實現(xiàn)分級管理，“時間銀行”做到了有求助就有回應(yīng)。服務(wù)點還密切關(guān)注雙方反饋情況，及時了解訂單信息。

為了保障服務(wù)時間累計和兌換的公平公正，南京市由市民政局牽頭，聯(lián)合多部門制定《各級時間銀行建設(shè)及運營標(biāo)準(zhǔn)》《時間銀行志愿者管理標(biāo)準(zhǔn)》《時間銀行時間管理辦法》等9項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，連同全市實施方案，形成“1+9”政策體系，為全市養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供制度支撐。

“時間銀行”的規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，為“時間銀行”全市通存通兌提供了良好的基礎(chǔ)。“我現(xiàn)在只儲存了60多小時，還準(zhǔn)備積累更多時間。”田華暢想著未來的生活，“這樣，不管將來我搬到南京哪個區(qū)居住，我自己或者直系親屬有需要的時候，都可以實現(xiàn)通存通兌。”

樹立榜樣力量，培養(yǎng)輸送養(yǎng)老人才

2020年10月，田華被評選為“時間銀行”優(yōu)秀志愿者。這一年，南京市養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”共評選出了12家優(yōu)秀服務(wù)點、36名優(yōu)秀“時間銀行”志愿者。榜樣的背后，是源源不斷加入養(yǎng)老服務(wù)志愿隊伍的愛心人士與團體。

自2020年10月全市全面推開“時間銀行”，僅4個月時間，各項主要數(shù)據(jù)均大幅超過試點全年的水平。10月之后，新增申請注冊志愿者達(dá)18224人，是試點全年的1.63倍;服務(wù)對象14611人，是試點全年的1.84倍;完成服務(wù)訂單68106個，是試點全年的2.9倍。與此同時，還舉辦線下培訓(xùn)交流會148場，培訓(xùn)10586人次;舉辦線上培訓(xùn)及網(wǎng)絡(luò)直播8場，培訓(xùn)3000余人次。

如今，越來越多的年輕人加入到“時間銀行”隊伍中來，其中一部分還轉(zhuǎn)化成為養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年參與過“時間銀行”志愿服務(wù)的應(yīng)屆畢業(yè)生，有10%選擇進入養(yǎng)老行業(yè)。還有大批退休人員從“時間銀行”志愿者轉(zhuǎn)變?yōu)榫蛹茵B(yǎng)老服務(wù)中心的專職工作人員。田華就是由志愿者轉(zhuǎn)型為“時間銀行”負(fù)責(zé)人的一個典型案例。

“起初，我也沒想那么多，就想有個機會發(fā)揮自己的余熱。自從接觸了‘時間銀行’，市、區(qū)民政局就經(jīng)常組織志愿者培訓(xùn)，特別是人際溝通和應(yīng)急事務(wù)處理技巧等方面的培訓(xùn)，不僅讓我認(rèn)識到志愿服務(wù)也要講究專業(yè)性，更讓我逐漸找到了退休生活的價值感，越來越體會到這份工作的意義。”在街道和社區(qū)的鼓勵和動員下，田華成為江北新區(qū)葛塘街道芳庭社區(qū)“時間銀行”的負(fù)責(zé)人，在為老服務(wù)過程中積極宣傳“時間銀行”，讓更多人了解、參與到這一項目中來。

蘊藏著“南京智慧”的養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”，展示了一條互助養(yǎng)老的有效路徑——年輕人照顧老年人、低齡老年人照顧高齡老年人，從而實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的代際傳遞。

南京市民政局局長蔣蘊翔介紹道，下一步，南京將更加重視“時間銀行”志愿者的技能培訓(xùn)，通過提高志愿者的專業(yè)技能，實實在在地提升服務(wù)質(zhì)量，將“時間銀行”打造成一張順民意、惠民生、得民心的“養(yǎng)老名片”。

(來源：中國社會報2021.2.23)

“時間銀行”：互助養(yǎng)老的南京智慧

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