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本報(bào)記者 黃 瑤

在相繼落下帷幕的2021年地方兩會(huì)上,，民生工作依舊是各地政府工作的重中之重,。記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國(guó)共有20個(gè)省份明確了重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目,，17個(gè)省份將養(yǎng)老服務(wù)納入其中,，其中不乏連續(xù)數(shù)年將養(yǎng)老納入民生實(shí)事的地區(qū),。

為貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，回應(yīng)全社會(huì)對(duì)美好生活的期待,，各地黨委,、政府將養(yǎng)老服務(wù)列為政府工作的緊要事、民生實(shí)事,，為“十四五”開(kāi)局之年的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展加碼助力,。

著力回應(yīng)健康養(yǎng)老社會(huì)關(guān)切

“十四五”規(guī)劃建議指出，要構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。

在2021年地方政府民生實(shí)事中，進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系成為重要任務(wù),。以江西省為例,，該省明確提出“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展”;陜西省和寧夏回族自治區(qū)也都將“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”納入為民辦實(shí)事范圍,。

不少省份站位醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)視角,，提出了新目標(biāo),，如吉林省計(jì)劃“在9個(gè)縣(市、區(qū))面向65周歲以上老年人,、慢病患者等重點(diǎn)人群,，開(kāi)展電子健康檔案向個(gè)人開(kāi)放試點(diǎn)”;浙江省計(jì)劃“組織開(kāi)展100個(gè)康養(yǎng)聯(lián)合體試點(diǎn)”，提升康復(fù)服務(wù)能力,，提升老年人生活品質(zhì);四川省則提出,，“以老年人等為重點(diǎn)人群，面向全省8300余萬(wàn)常住城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供健康檔案管理,、健康教育,、慢性病管理等12項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)”。

聚焦強(qiáng)化養(yǎng)老兜底保障能力

為特困人員兜好底是發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)的重要基礎(chǔ),。2021年各地政府民生實(shí)事項(xiàng)目中,，5個(gè)省份明確提出強(qiáng)化特困供養(yǎng)兜底保障能力。

如廣東省明確,，將“提高特困人員保障水平,，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍”;吉林省提出，“城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍”;江西省也提出,，“提高城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施特困失能人員護(hù)理服務(wù)，提高各類困難群體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”;云南省將“有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人集中供養(yǎng)率達(dá)100%”的目標(biāo)列入民生實(shí)事,。

重慶市從特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與設(shè)施改造升級(jí)入手,，計(jì)劃“對(duì)全市150家符合條件的農(nóng)村敬老院進(jìn)行熱水供應(yīng)系統(tǒng)、老人房間標(biāo)準(zhǔn)化,、公共洗浴間適老安全化升級(jí)改造”,。

持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給能力

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。面對(duì)不斷增長(zhǎng)的老年人口數(shù)量和日益龐大的養(yǎng)老需求,，持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給能力顯得尤為重要,。記者看到，2021年各地政府民生實(shí)事項(xiàng)目紛紛落腳于此,。

以養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)為例,。北京市力爭(zhēng)通過(guò)完善就近精準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給能力,，提高養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì),，提出“要在中心城區(qū)建設(shè)2000張家庭照護(hù)床位，在農(nóng)村地區(qū)示范建設(shè)200個(gè)農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)”,。

上海市10件民生實(shí)事第一條即對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作出系統(tǒng)安排,。

浙江省在民生實(shí)事中提出，“新建340家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，新建300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作站”,，讓老年人方便獲得專業(yè)服務(wù)和精神關(guān)懷,。

遼寧省明確了“建設(shè)20個(gè)示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”的目標(biāo);陜西省提出要“新建社區(qū)老年人日間照料中心1000個(gè)”;吉林省提出“為120家農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心和農(nóng)村養(yǎng)老大院改善服務(wù)條件”;甘肅省計(jì)劃“在全省擇優(yōu)選擇條件成熟的城市街道，新建或改造提升100個(gè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心”;貴州省提出了“改造提升50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院,，新增1萬(wàn)張護(hù)理型床位”的目標(biāo);而江蘇省將提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量作為一類重要民生實(shí)事,，并計(jì)劃“改造提升100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心”。

與此同時(shí),，山西,、重慶、云南,、四川以“工程”項(xiàng)目的方式和攻堅(jiān)的姿態(tài),，集中力量擴(kuò)充養(yǎng)老服務(wù)能力，比如山西省“實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程”,，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)建設(shè);重慶市“實(shí)施農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工程”,，目標(biāo)是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心223個(gè);還有云南省的“惠老陽(yáng)光工程”，其目標(biāo)是開(kāi)展失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造工程,，實(shí)現(xiàn)129個(gè)縣(市,、區(qū))縣級(jí)失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，新增護(hù)理型床位1萬(wàn)張,，加快構(gòu)建“十五分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”,，重點(diǎn)發(fā)展老年人急需的助餐服務(wù)，建設(shè)“老年幸福食堂”;四川省提出實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”,，即居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)工程,、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板工程,、養(yǎng)老服務(wù)功能拓展工程、養(yǎng)老消費(fèi)促進(jìn)工程,、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)工程,、綜合監(jiān)管能力提升工程。

值得關(guān)注的是,，重慶市明確提出優(yōu)化老年人照顧服務(wù)能力,，“實(shí)施老年人照顧服務(wù)計(jì)劃”，目標(biāo)是將助餐,、助浴,、助醫(yī)“三助”行動(dòng)擴(kuò)大到主城都市區(qū);北京市也將制定實(shí)施養(yǎng)老驛站服務(wù)規(guī)范，開(kāi)展養(yǎng)老助餐服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè),。

全方位推進(jìn)適老化改造提升

構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境,，建設(shè)老年友好型社會(huì),，就是要為老年人營(yíng)造一個(gè)安全,、舒適、便捷的生活環(huán)境,，這不僅要求居家社區(qū)環(huán)境適老,，也對(duì)公共服務(wù)業(yè)適老化提出了要求。2021年,，多地政府民生實(shí)事項(xiàng)目圍繞適老化改造提升列出了細(xì)致的目標(biāo)任務(wù),。

在居家適老化方面，北京市提出“加快推進(jìn)老年人家庭適老化改造”,，江蘇省也將“開(kāi)展3萬(wàn)戶困難老年人家庭適老化改造”作為今年的工作任務(wù),，云南省明確要“推進(jìn)失能、殘疾,、高齡老年人困難家庭的居家適老化改造”,，浙江省設(shè)定了“新增2萬(wàn)戶困難老年人家庭適老化改造”的目標(biāo)。

在社區(qū)適老化方面,，北京市將穩(wěn)步推進(jìn)老樓加裝電梯;江蘇,、河南、廣東,、重慶,、江西、四川,、貴州等7個(gè)省份將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入民生實(shí)事,，并提出了具體的指標(biāo)要求，如江蘇省計(jì)劃改造1130個(gè)老舊小區(qū),，河南省則提出全年完成改造不少于50萬(wàn)戶,。

在消弭“數(shù)字鴻溝”和公共服務(wù)適老化方面，北京市計(jì)劃“在醫(yī)院,、公園(景區(qū)),、商場(chǎng)(超市)、客運(yùn)場(chǎng)站,、銀行機(jī)構(gòu),、賓館飯店等公共場(chǎng)所，優(yōu)化代辦代查等智能化服務(wù),，保留傳統(tǒng)服務(wù)方式,，逐步解決老年人面臨的‘?dāng)?shù)字鴻溝’問(wèn)題”;江蘇、上海,、陜西均將解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)的困難作為民生實(shí)事之一,，上海市提出“開(kāi)展100萬(wàn)人次長(zhǎng)者智能技術(shù)運(yùn)用能力提升行動(dòng)”;此外，江蘇省還提出了完善適老化就醫(yī)環(huán)境的要求，四川省也將“推動(dòng)公共場(chǎng)所,、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等適老化改造”列入民生實(shí)事,。

養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)百姓福祉，民生實(shí)事映照為老初心,。借著各地政策的東風(fēng),，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)將跑出新的加速度。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.3.4)