地方兩會熱議的民政話題

本報記者張晶晶

全國兩會召開之前，地方兩會一直是觀察各地經(jīng)濟社會發(fā)展的重要窗口。今年地方兩會，代表委員為民政工作提出了哪些金點子?本報對此進行了梳理。

養(yǎng)老服務依然是廣泛關注的熱門話題

建設養(yǎng)老護理員隊伍是我國養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的重要保障。如何提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員的服務水平，成為代表委員較為關注的問題。河南省人大常委會委員、農工黨新鄉(xiāng)市委主委、新鄉(xiāng)醫(yī)學院教學質量監(jiān)控中心副主任張帆表示，積極應對人口老齡化，儲備一支數(shù)量充足、結構合理、規(guī)模適當、技能匹配的養(yǎng)老護理員隊伍迫在眉睫。他建議，要多渠道、多途徑增加養(yǎng)老護理員的培養(yǎng)。例如，教育部門優(yōu)化中職和高職養(yǎng)老服務相關專業(yè)布局，學校積極與養(yǎng)老機構合作開展訂單式培養(yǎng)，加強養(yǎng)老護理員培訓體系建設，吸收有資質的社會機構開辦培訓任務。同時，激發(fā)養(yǎng)老護理員的職業(yè)認同，深化養(yǎng)老護理員薪酬制度改革，促進養(yǎng)老護理員的技能等級和收入水平同步提升，增強從業(yè)者的職業(yè)榮譽感和歸屬感。福建省政協(xié)委員、中國就業(yè)促進會副會長、麥斯特人力資源有限公司創(chuàng)始人李妍菲提出，完善養(yǎng)老服務人員技能等級和繼續(xù)教育培訓制度顯得至關重要。但只有職業(yè)技能標準是遠遠不夠的，還需要政府支持養(yǎng)老機構、培訓機構根據(jù)實際情況設置養(yǎng)老類的專業(yè)職業(yè)能力標準作為補充。同時，建議加強對養(yǎng)老職業(yè)證書考核認證的規(guī)范和管理。

居家養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，隨著社會發(fā)展及家庭機構的變化，居家養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老模式如何改進?陜西省政協(xié)委員、祁康生物醫(yī)藥科技(西安)有限公司董事長李洪潔建議，探索建立“家庭養(yǎng)老床位”，支持養(yǎng)老服務機構參與居家適老化改造，向居家養(yǎng)老的老年人及家庭上門提供規(guī)范化、標準化的養(yǎng)老服務及其他照料服務，將離散型的居家養(yǎng)老模式打造成沒有“圍墻”的養(yǎng)老院。針對城市老舊小區(qū)缺少養(yǎng)老服務場地問題，北京市人大代表施穎秀建議，相關部門應出臺配套政策和細則，加快推進老舊小區(qū)閑置資源優(yōu)先用于養(yǎng)老。

農村老齡化問題近年來越來越受關注，如何更好實現(xiàn)農村地區(qū)老人養(yǎng)老問題受到了地方代表委員的關注。河南省政協(xié)委員甘桂芬認為，我國農村養(yǎng)老的出路在于發(fā)展互助養(yǎng)老。在她看來，互助養(yǎng)老可以是志愿服務模式，低齡老年人自愿照顧高齡老年人，低齡老年人是志愿者，他們從志愿服務中獲得友誼、榮譽和意義;可以是即時付費模式，即有償服務模式。低齡老年人提供服務可以獲得一定水平的經(jīng)濟補償;也可以是“時間銀行”模式，通過嚴格的勞動時間記錄，采取勞動成果代際接力的方式開展互助養(yǎng)老服務。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員沈小松建議，在“實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理”的基礎上，加快推進農村醫(yī)養(yǎng)融合步伐，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面托管養(yǎng)老院，緩解“醫(yī)院不能養(yǎng)、養(yǎng)老院不能醫(yī)”的現(xiàn)實難題。

填平老年人面對“數(shù)字鴻溝” 的問題也引起了關注。江蘇省政協(xié)委員、南京市律師協(xié)會監(jiān)事長沈永明提出，在按下社會發(fā)展“快進鍵”的同時，也要關心那些走得慢、暫時跟不上的老年人。他建議，構建政府主導、多方參與的老年數(shù)字鴻溝社會支持體系，堅持普遍適用與分類推進相結合、線上服務與線下渠道相結合、解決突出問題與建立長效機制相結合的幫扶機制。寧夏回族自治區(qū)政協(xié)委員馬莉建議，民政部門加強培訓指導，鼓勵村(居)委會社區(qū)工作者、志愿者、養(yǎng)老機構工作人員，開展培訓學習。同時，上海市人大代表、優(yōu)刻得創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官季昕華建議，面向老年人普及網(wǎng)絡安全知識，提升老年人對虛假信息的甄別能力。

多項民政業(yè)務引發(fā)代表委員關注

社區(qū)治理，在黨和國家戰(zhàn)略全局中占有舉足輕重的地位。針對社區(qū)治理在信息采集利用、網(wǎng)格化管理、資源調配方面仍存在的短板，河北省政協(xié)委員、貝殼找房冀晉省區(qū)公司事務總經(jīng)理周樹彬表示，疫情期間，社區(qū)數(shù)據(jù)的有效采集和快速利用成為困擾基層治理工作高效開展的問題之一。他建議，加大財政投入，建設社區(qū)新型基礎設施，完善網(wǎng)格化管理體系，提高智能技術無障礙服務水平，為疫情防控提供科技助力。重慶市人大代表游洪濤建議，相關部門應進一步加強對農村地區(qū)防控工作。就社區(qū)如何滿足居民多樣化的服務需求問題，山東省政協(xié)委員王玉亮認為，社區(qū)居民對高品質生活的需求日益多元，僅靠社區(qū)力量無法滿足群眾需求。他提出，由社區(qū)“搭臺”、社會組織“唱戲”，加快培育引入各類社會組織，彌補社區(qū)服務短板。通過購買、定向委托等方式，發(fā)展專業(yè)特色服務項目，把社區(qū)建成群眾安居樂業(yè)的幸福港灣。

“十四五”時期，將全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員何敏建議，預防發(fā)生返貧風險，強化脫貧攻堅政策措施后續(xù)銜接。將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的日常性幫扶措施，并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣店子鄉(xiāng)李岐山村村民、省人大代表范世英表示，隨著廣大農民群眾生活條件的不斷提升和對生活環(huán)境的更高期待，農村基礎設施和人居環(huán)境的提升也就更加重要了。新一輪的農村建設升級和優(yōu)化，就是鄉(xiāng)村振興實施的落腳點。

江蘇省政協(xié)委員、共青團南京市委副書記石磊在一份提案中呼吁，全社會要關心關注事實無人撫養(yǎng)兒童等困境青少年心理健康。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)婦聯(lián)副主席陳映紅呼吁，要加強未成年受害人身心健康救助服務。

在殯葬領域和移風易俗方面，河南省政協(xié)委員鄔敏表示，應大力提倡鄉(xiāng)風文明，帶動和引導廣大群眾，真正革除沿襲多年的陳規(guī)陋俗，讓廣大農村煥發(fā)文明新氣象。同時，要發(fā)揮紅白理事會等農村群眾自治組織作用，為凈化農村社會風氣提供有力的組織保障和堅實的群眾基礎。上海市人大代表、奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)新張村黨總支書記陶軍賢指出，郊區(qū)的村鎮(zhèn)公益墓地不夠用的情況很常見，村級公墓零散占用土地，鎮(zhèn)一級公墓不夠用問題迫在眉睫。他建議，對鎮(zhèn)級公益性公墓擴建加大支持力度。

(來源：中國社會報2021.3.2)

分享到：