惠州惠城的“惠民空間”

本報(bào)通訊員?鄒華彬

2月初，在廣東省惠州市惠城區(qū)銀崗嶺社區(qū)群芳苑小區(qū)，一場(chǎng)新春暢享茶話會(huì)正在“惠民空間”里熱烈進(jìn)行。茶話會(huì)上，負(fù)責(zé)該小區(qū)微改造前期調(diào)研工作的社工與居民代表暢所欲言，共同商議如何充分利用和維護(hù)好這個(gè)“惠民空間”。

很難想象，四個(gè)月前，這里還是雜草叢生，被荒廢的假山和亭臺(tái)占據(jù)著。群芳苑小區(qū)的變化只是惠州市“惠民空間”老舊小區(qū)改造的一個(gè)縮影。2019年開始，惠州市按照“政府主導(dǎo)、公眾參與、社會(huì)協(xié)同”思路，推動(dòng)實(shí)施“惠民空間”老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目。2020年共完成82個(gè)老舊小區(qū)微改造，惠及居民10萬(wàn)多人。

聆聽民意民需

“小區(qū)里的三棵老樹陪伴著大家生活了20多年，能不能不砍?”建于20世紀(jì)90年代的群芳苑小區(qū)，是2020年市級(jí)改造面積最大的小區(qū)。在改造施工過(guò)程中，有居民提出這個(gè)建議。

居民的“情結(jié)”得到了聆聽和尊重。針對(duì)這三棵樹，業(yè)主委員會(huì)與社工、居委會(huì)、街道辦、民政部門等多個(gè)部門展開討論，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行重新斟酌。經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商，最終決定將原方案推倒重來(lái)——三棵樹僅加以修剪，不予以砍除。

與以往的政府負(fù)責(zé)，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、單一管理模式的老舊小區(qū)改造不同，惠州市的“惠民空間”微改造項(xiàng)目由居民“點(diǎn)菜”，實(shí)行“菜單式”服務(wù)模式。

惠州市惠民社會(huì)工作服務(wù)中心社工王孟丹參與了橋西華夏花園和銀安花園微改造的前期調(diào)研工作，她表示，居民從自己的角度來(lái)考慮需求是可以理解的，關(guān)鍵要在協(xié)商中找到民意的“最大公約數(shù)”。

通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，惠州市民政部門委托市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)多家社工機(jī)構(gòu)、數(shù)十名資深社工參與問(wèn)卷調(diào)查和入戶訪談等工作。針對(duì)群眾多樣化、差異化、個(gè)性化需求，由社工組織居民通過(guò)座談、民主協(xié)商方式解決。專業(yè)社工的介入，也為群眾和政府之間搭建起良好的溝通橋梁。

滿足個(gè)性化需求

居民的個(gè)性化需求也是“惠民空間”老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目關(guān)注的問(wèn)題。“我老伴腿腳不好，去一趟醫(yī)院挺麻煩的。家門口要是有個(gè)尋醫(yī)問(wèn)診的地方，我們也安心點(diǎn)。”居民李秀妹說(shuō)。

作為惠州市老舊小區(qū)改造的主戰(zhàn)場(chǎng)，惠城區(qū)2020年投資6000萬(wàn)元，以“繡花功夫”對(duì)50個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，并選擇其中12個(gè)能免費(fèi)提供場(chǎng)所的小區(qū)探索建設(shè)“長(zhǎng)者之家”和“健康之家”。其中“長(zhǎng)者之家”將居家養(yǎng)老服務(wù)引入老舊居民小區(qū)，搭建一個(gè)群眾身邊的娛樂(lè)、養(yǎng)老平臺(tái)，開展多元化的老年生活服務(wù)。“健康之家”則可為社區(qū)居民提供便捷的公共衛(wèi)生服務(wù)，將健康管理、免費(fèi)體檢等服務(wù)延伸到群眾家門口。

“在‘惠民空間’微改造項(xiàng)目中，我們利用‘長(zhǎng)者之家’和‘健康之家’兩個(gè)陣地，將公共衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等民生服務(wù)關(guān)口前移，讓群眾充分享受家門口的幸福，得到大家一致好評(píng)。”惠城區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，今年，惠城區(qū)將繼續(xù)選取100個(gè)老舊小區(qū)開展改造工作，并繼續(xù)選取其中10個(gè)符合條件的小區(qū)建設(shè)“長(zhǎng)者之家”和“健康之家”。通過(guò)建設(shè)“長(zhǎng)者之家”“健康之家”、長(zhǎng)者飯?zhí)谩⑷臻g照料中心等功能室，提升老舊小區(qū)提供多樣化服務(wù)的能力。

實(shí)現(xiàn)“自我造血”

“完成施工改造任務(wù)和交付后，后續(xù)如何管理，如何進(jìn)一步激發(fā)小區(qū)活力和居民自治熱情，讓‘惠民空間’長(zhǎng)久生存下去，這是值得我們認(rèn)真思考的問(wèn)題。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

對(duì)此，市民政局要求，在2020年“惠民空間”微改造完成后，所有涉及社區(qū)必須設(shè)立“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)社工服務(wù)的長(zhǎng)期連續(xù)購(gòu)買。通過(guò)平臺(tái)開展“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)，達(dá)到鄰里和諧、鄰里關(guān)懷互助的社區(qū)治理目的，從而實(shí)現(xiàn)基層治理工作目標(biāo)。

各個(gè)社區(qū)還可以探索成立社區(qū)基金，實(shí)現(xiàn)“自我造血”，利用社會(huì)資金購(gòu)買社工服務(wù)，減少財(cái)政壓力。同時(shí)，惠州市還將積極創(chuàng)新老舊小區(qū)改造投融資機(jī)制，包括探索金融以可持續(xù)方式加大支持力度，運(yùn)用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)力量參與。

惠州市還將依托“惠民空間”平臺(tái)加強(qiáng)創(chuàng)新社區(qū)治理，推動(dòng)在社工協(xié)會(huì)加掛“社區(qū)治理指導(dǎo)中心”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)、社會(huì)組織、社工等多方力量共同參與社區(qū)治理，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與微改造及其后續(xù)治理工作。

(來(lái)源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2021.2.22)

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