著力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

山西省呂梁市民政局黨組書記、局長(zhǎng) 郭清智

山西省呂梁市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要論述，按照“夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、保基本、提質(zhì)量、可持續(xù)”的工作思路，著力建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

建立健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系

市委、市政府高度重視養(yǎng)老工作，成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，并將養(yǎng)老工作納入縣(市、區(qū))高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)和責(zé)任制考核范疇，形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、合力推進(jìn)的工作格局。

為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，呂梁市先后出臺(tái)《關(guān)于支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022)》等規(guī)范性文件，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地保障、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、人才支撐等方面作出明確規(guī)定，形成較為完備的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策框架體系。

統(tǒng)籌各方資源

筑牢夯實(shí)養(yǎng)老基層基礎(chǔ)

強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底功能。按照“改造一批，提升一批，新建一批”的思路，組織開展了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快實(shí)施敬老院提質(zhì)升級(jí)工程，先后投入1500余萬(wàn)元對(duì)15所敬老院進(jìn)行維修改造，整合關(guān)停9所不合格敬老院。全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老行動(dòng)計(jì)劃，集中三年時(shí)間，全部13個(gè)縣(市、區(qū))分別建成一所護(hù)理型中心敬老院，所有行政村和移民安置點(diǎn)全部建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，市級(jí)財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。截至目前，全市共建有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)41所、老年人日間照料中心736個(gè)，到2022年底，基本實(shí)現(xiàn)“一縣一中心，一村一陣地”的目標(biāo)。

強(qiáng)化民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有益補(bǔ)充。按照“黨政引導(dǎo)，政策扶持，多元投資，市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面放開養(yǎng)老市場(chǎng)，通過政策杠桿撬動(dòng)民間資本，市級(jí)老年公寓、嵐縣老年公寓實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)，呂梁泰化康養(yǎng)中心、交城縣頤景院老年公寓等一批優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，市政府明確要求，各縣(市、區(qū))以文旅、區(qū)位、醫(yī)療等資源為支撐，引入多元投資主體，建設(shè)一所康養(yǎng)中心。目前，全市共有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)14家、公建民營(yíng)3家，床位數(shù)2570張，著力滿足多層次養(yǎng)老需求。

強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人才支撐。建立“光伏扶貧資金有效利用+公益性崗位合理配置+呂梁山護(hù)工技能提升+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提高”的養(yǎng)老服務(wù)人才配套機(jī)制，利用光伏扶貧收益和就業(yè)基金，分級(jí)分類為農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備護(hù)理員公益崗位，優(yōu)先從建檔立卡貧困戶中選聘，納入“呂梁山護(hù)工”培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)130名，全部持證上崗。市民政局聯(lián)合呂梁市衛(wèi)生學(xué)校設(shè)立了照料護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地，建立了護(hù)理員入職獎(jiǎng)勵(lì)和職稱激勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，逐步健全學(xué)歷教育、職業(yè)教育和在職教育相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)體系。

示范引領(lǐng)帶動(dòng)

全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平

呂梁市納入全國(guó)第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)后，聚焦居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、基層設(shè)施建設(shè)、政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)等，全市籌資2015萬(wàn)元推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。

同時(shí)，呂梁市還引進(jìn)全國(guó)知名企業(yè)，以市級(jí)資本300萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資本1700萬(wàn)元，共同建設(shè)呂梁市智慧養(yǎng)老服務(wù)指揮平臺(tái)，打造“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”養(yǎng)老服務(wù)示范樣板，標(biāo)桿引領(lǐng)、典型帶動(dòng)，推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提檔升級(jí)，努力讓廣大老年人過上更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)的生活。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.1.28)

著力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

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