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首頁湖南省民政廳副廳長 蔣建華
“三高四新”是習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度，為湖南發(fā)展錨定的新坐標(biāo)，明確的新定位、賦予的新使命。湖南省委十一屆十二次全會提出大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，并將其作為奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的總牽引。全省民政系統(tǒng)將學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神作為首要政治任務(wù)，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對民政工作的系列重要指示要求結(jié)合起來，前瞻性思考，全局性謀劃，戰(zhàn)略性布局，在全省打造“三個高地”、踐行“四新”使命中干在實(shí)處，走在前列。
前瞻性思考
在“三高四新”戰(zhàn)略中找準(zhǔn)方向
方向決定道路，戰(zhàn)略引領(lǐng)未來。實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，是湖南進(jìn)入新發(fā)展階段的主攻方向。湖南民政事業(yè)發(fā)展必須在現(xiàn)代化新湖南建設(shè)中提高發(fā)展站位，在“三高四新”戰(zhàn)略中找準(zhǔn)發(fā)展方向，保證民政工作的正確方向，推進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是與湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。現(xiàn)代化新湖南本質(zhì)要求就是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，民政工作對象、內(nèi)容、水平、標(biāo)準(zhǔn)、條件將發(fā)生變化，基本民生保障將逐步轉(zhuǎn)向適度普惠，基層社會治理將向體系化、協(xié)同化邁進(jìn)，基本社會服務(wù)將在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要中不斷改革向前。二是在中部地區(qū)崛起中走在前列。湖南要在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，要當(dāng)主力、走前列。湖南民政要主動服務(wù)全省大局，更加擔(dān)當(dāng)作為，在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)基本社會服務(wù)均等化，基本民生保障、基層社會治理走在前列。三是在改革創(chuàng)新中持續(xù)深入。繼續(xù)深入推進(jìn)民政民本化、法治化、信息化、社會化、專業(yè)化“五化”建設(shè)，拓展民政“五化”內(nèi)涵，實(shí)施民政“五化”示范創(chuàng)建，融入“三高四新”戰(zhàn)略、體現(xiàn)新發(fā)展理念、聚焦群眾關(guān)切、回應(yīng)群眾期盼，推動現(xiàn)代化新湖南民政事業(yè)“五化”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
全局性謀劃
在“三高四新”戰(zhàn)略中突出重點(diǎn)
打造“三個高地”、踐行“四新”使命的具體指向就是搶占發(fā)展制高點(diǎn)、把握發(fā)展主動權(quán)，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展這條主線。民政部門要立足這個主攻方向，集中精力尋求重點(diǎn)突破，更好地服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略。一是培育內(nèi)需體系。在社會救助、慈善事業(yè)、老年人、兒童、殘疾人等領(lǐng)域加快培育完整內(nèi)需體系，推進(jìn)人的生命全過程和人居環(huán)境優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、多樣化升級。二是創(chuàng)新供給模式。既在“量”上下功夫，更在“質(zhì)”上做文章，推進(jìn)民政供給主體由政府單一向多元參與轉(zhuǎn)變，全面提升民政公共服務(wù)供給能力，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更高層次的服務(wù)。三是拓展社會力量。合理配置民政領(lǐng)域公共資源，在行政區(qū)劃管理、基層政權(quán)和社區(qū)治理、社會組織特別是行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域持續(xù)用力，更加重視社會和市場的參與作用，有效推動地方優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變政府職能，完善基層社會治理體系。
戰(zhàn)略性布局
在“三高四新”戰(zhàn)略中明確任務(wù)
開局關(guān)系全局，起程標(biāo)定全程。“三高四新”為民政事業(yè)發(fā)展賦予了豐富內(nèi)涵、指明了實(shí)踐路徑、注入了強(qiáng)勁動力，民政部門要立足主責(zé)主業(yè)，以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效創(chuàng)造更多民生福祉。一是加快建立完善與全面小康相匹配的基本民生保障體系。將健全分層分類社會救助體系作為目標(biāo)方向，將發(fā)展服務(wù)類社會救助、加強(qiáng)社會救助信息化、實(shí)施精準(zhǔn)救助作為任務(wù)舉措，從救助標(biāo)準(zhǔn)、救助服務(wù)設(shè)施等方面提出差異化發(fā)展措施。完善救助工作機(jī)制，建立與居民人均消費(fèi)支出或人均可支配收入水平掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全完善無縫銜接、精準(zhǔn)高效的社會救助對象認(rèn)定機(jī)制。提升社會救助綜合能力，逐步建立解決相對貧困問題長效機(jī)制，加強(qiáng)社會救助與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)工作的銜接。二是加快做實(shí)做強(qiáng)基層社會治理體系。推動完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，拓寬群眾參與基層治理的制度化渠道，推動基層自治、法治、德治建設(shè)。完善社區(qū)治理和服務(wù)體系，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大服務(wù)供給，強(qiáng)化信息化、智能化支撐，推動城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。加強(qiáng)黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一手抓培育發(fā)展，一手抓規(guī)范管理，引導(dǎo)社會組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中充分發(fā)揮作用。推廣以基層社會工作站為平臺的社會工作服務(wù)體系，健全政府購買社會工作服務(wù)長效機(jī)制，提升社會工作服務(wù)能力，壯大專業(yè)社會工作人才隊(duì)伍。加強(qiáng)志愿服務(wù)制度、組織和平臺建設(shè)，激勵更多群眾有序參與志愿服務(wù)。三是加快推進(jìn)“一老一小”服務(wù)體系。重新認(rèn)識發(fā)展“一老一小”服務(wù)的重要意義，看到他們在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的無限潛力。重新認(rèn)識“一老一小”服務(wù)的功能定位，著力培育發(fā)展“一老一小”的多元化服務(wù)業(yè)態(tài)。重新認(rèn)識“一老一小”服務(wù)的目標(biāo)導(dǎo)向，加快建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動建立城鄉(xiāng)一體、覆蓋全面、優(yōu)質(zhì)高效的兒童福利服務(wù)體系。四是加快優(yōu)化專項(xiàng)社會事務(wù)管理體系。行政區(qū)劃管理要主動服務(wù)于構(gòu)建“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，積極推動省會城市和岳陽、衡陽兩個省域副中心城市規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動區(qū)位條件優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢好、帶動作用強(qiáng)且符合國家設(shè)市(區(qū))標(biāo)準(zhǔn)的縣撤縣設(shè)市(區(qū))。大力發(fā)展科技?xì)浽帷⒕G色殯葬、人文殯葬，加快新科技技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，推進(jìn)火化爐節(jié)能環(huán)保改造，推行節(jié)地生態(tài)安葬，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”殯葬服務(wù)，倡導(dǎo)婚喪習(xí)俗改革，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。五是加快構(gòu)建現(xiàn)代公益慈善體系。將完善慈善發(fā)展制度、慈善激勵機(jī)制、慈善監(jiān)管體系、慈善創(chuàng)新機(jī)制貫穿慈善事業(yè)發(fā)展全過程。積極推動慈善稅收優(yōu)惠政策的制定與落實(shí)，培育壯大慈善主體，建設(shè)慈善捐贈站點(diǎn)和平臺，引導(dǎo)支持互聯(lián)網(wǎng)慈善，廣泛動員社會公眾和企業(yè)參與慈善活動，讓更多慈善資源進(jìn)入兜底保障領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。六是加快建立適應(yīng)新發(fā)展階段的民政監(jiān)管體系。落實(shí)總體國家安全觀，將發(fā)展與安全落實(shí)落細(xì)落地，加快提升監(jiān)管能力、優(yōu)化監(jiān)管方式、完善監(jiān)管手段，建立更加高效順暢的綜合監(jiān)管體系，確保民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(來源：中國社會報(bào)2021.1.21)
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