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首頁本報記者 張偉濤
破解困難家庭面臨的大病救治、危房改造,、學(xué)生教育三大難題，是脫貧攻堅的重要任務(wù),。近年來,，廣東省中山市創(chuàng)新設(shè)立了“大病困難幫扶中心”“危房改造幫扶中心”和“教育幫扶中心”,，統(tǒng)籌政府和慈善救助資源，有效破解困難家庭看病難,、住房難,、教育難。
大病困難幫扶中心
——每月從醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算系統(tǒng)中調(diào)出上月困難群眾醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算清單,，經(jīng)篩選認(rèn)定,，對個人支出較大的予以救助。已救助5228人次,，發(fā)放救助金1325.63萬元,。
黃先生是中山市民眾鎮(zhèn)的低保對象，去年因大腦動脈瘤破裂出血入院搶救,。治病花了49萬元,，醫(yī)保報銷后需自付13.49萬元。經(jīng)市,、鎮(zhèn)兩級重特大疾病醫(yī)療救助,，仍有5.3萬元要個人負(fù)擔(dān)，這使得原本拮據(jù)的家庭更加困難,。
一籌莫展之際,，中山市大病困難幫扶中心工作人員通過主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，幫助黃先生申請到兩次共計4.9萬元的救助,，最終他個人只負(fù)擔(dān)了4000元,。得知他的兩個女兒正讀小學(xué)，一家四口沒有固定收入,，工作人員還為他申請到2.52萬元市級臨時救助,，有效緩解了家庭經(jīng)濟(jì)困難。
中山市民政局社會救助和慈善事業(yè)科科長陳啟樞告訴記者,，調(diào)研發(fā)現(xiàn),，中山市90%以上的困難家庭是因病致貧，全市困難群眾每年醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)政府減免后,，個人仍需負(fù)擔(dān)總費(fèi)用的30%,，合計約600萬元。為破解因病致困,，中山市2018年成立了“大病困難幫扶中心”,，采取“政府資金+社會資助”的模式，每年由財政投入300萬元,、愛心企業(yè)投入300萬元,，對患重大疾病的群眾進(jìn)行幫扶,。
大病困難幫扶中心對救助對象實(shí)行分類救助。對低保,、低收入家庭成員等收入型貧困對象,，進(jìn)行兩次專項(xiàng)救助,。一次救助是針對個人負(fù)擔(dān)的小額醫(yī)療費(fèi)用,，在享受醫(yī)保及市、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療救助后,，單次或累計尚未解決的個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用在500元以上,、3000元以下的，自付部分按100%,、自費(fèi)部分按80%救助,，年度限額5萬元;若單次或累計尚未解決的自費(fèi)費(fèi)用為3000元或以上，按70%比例給予專項(xiàng)救助,，年度限額為10萬元,。對一次專項(xiàng)救助后，救助范圍內(nèi)單次或累計尚未解決的醫(yī)療費(fèi)用(自付+自費(fèi))達(dá)3000元或以上的,，實(shí)行二次救助,，按剩余部分80%實(shí)施救助，年度限額5萬元,。
“在幫扶低保,、低收入群體的同時，大病幫扶覆蓋到所有支出型,、準(zhǔn)支出型醫(yī)療救助對象,，普通家庭支出型貧困患者獲得支出型醫(yī)療救助金后，救助范圍內(nèi)剩余個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用按50%給予慈善救助,，年度限額10萬元,。”陳啟樞表示,，“大病困難幫扶中心”有效破解了因病致貧問題,，實(shí)現(xiàn)困難群眾大病住院限額范圍報銷95%以上。
主動發(fā)現(xiàn)是大病困難幫扶中心開展工作的一大亮點(diǎn),。中心負(fù)責(zé)人李煥兒告訴記者,，通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享，中心每月從醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”結(jié)算系統(tǒng)中調(diào)出上月困難群眾醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算清單,，對個人支出較大的,，由工作人員進(jìn)行篩選，認(rèn)定是否符合幫扶條件,。李煥兒表示,，對符合條件的,，中心代為填寫救助申請表，以電子郵件的方式委托基層干部聯(lián)系群眾簽名確認(rèn),，群眾本人無需奔波申請,，救助金5個工作日內(nèi)直接到賬。
據(jù)介紹,，大病困難幫扶中心自2018年4月試運(yùn)行以來,，截至今年6月，已對5228人次的困難群眾進(jìn)行了救助,，發(fā)放救助金1325.63萬元,。
危房改造幫扶中心
——依托引入慈善資源建立的專項(xiàng)幫扶基金，對經(jīng)民政部門認(rèn)定的本市戶籍低保對象和低收入家庭進(jìn)行危房改造,。已累計投入近2億元,，改造困難家庭危房3443套。
“新地新屋新門戶,，謝國謝黨謝人民,。”半生漂泊的陳大爺看著由中山市危房改造幫扶中心資助建起的新房,，高興地說：“怎么也想不到我74歲了還能有自己的新房,。”感慨之余,，他揮筆寫下一副對聯(lián),，貼在大門上。
陳大爺?shù)男路课挥邳S圃鎮(zhèn)永平社區(qū),。兩個房間,，一個客廳，還有一個寬敞的院子,。走進(jìn)屋里,，地上鋪著白色的地磚，屋頂裝著吊扇,，沙發(fā),、電視、空調(diào)等物品一應(yīng)俱全,?！斑@些都是由政府和熱心人士幫著配的，我沒花一分錢,?！弊∩闲路亢螅惔鬆敽芘d奮，“我一生最大的愿望就是能有一間自己的房子,，如今終于實(shí)現(xiàn)了,，15歲的女兒也有了自己的房間，不用再跟著我奔波,?！?/span>
黃圃鎮(zhèn)社會事務(wù)局副局長梁喜珍告訴記者，陳大爺是殘疾人,、低保對象,，一直沒有自己的房子，帶著女兒靠低保等救濟(jì)租房生活,。隨著房租上漲,，為了省錢,，他帶著女兒搬到一座廢棄的公廁居住,。去年鎮(zhèn)里入戶調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)他的境況,，但因其沒有舊房和土地,，不符合危房改造政策要求。為解決陳大爺家的實(shí)際困難,，經(jīng)多方協(xié)調(diào),，并經(jīng)村民表決同意，為他劃出土地,，由危房改造幫扶中心投入慈善基金8萬余元,，幫他建起了新房，并發(fā)動愛心人士捐贈了家具,、電器等,，專業(yè)社工還定期上門為他女兒輔導(dǎo)功課。
陳啟樞介紹,，為破解部分特殊困難家庭住房難題,，中山市通過引入社會慈善資源建立專項(xiàng)幫扶基金，成立了危房改造幫扶中心,，補(bǔ)助對象為經(jīng)民政部門認(rèn)定的本市戶籍低保,、低收入家庭，住房狀況經(jīng)鑒定屬于C,、D級危房,，優(yōu)先解決D級。
據(jù)介紹,，危房改造幫扶中心已累計投入近2億元資金,，改造困難家庭危房3443套。今年計劃建成100套、新動工50套,，力爭實(shí)現(xiàn)困難家庭危房改造全覆蓋,。
教育幫扶中心
——建立困難家庭學(xué)生信息庫，實(shí)施主動發(fā)現(xiàn),、精準(zhǔn)幫扶,，依托慈善資源，對困難家庭大專以上和初高中學(xué)生分別予以資助,。已向1098名困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)資金353萬元,。
由于年幼喪父，東升鎮(zhèn)同樂社區(qū)低保家庭的馮錦鋒自小與母親一起生活,。其母親經(jīng)歷兩次大手術(shù)后,，完全喪失勞動能力，讓這個原本就不富裕的家庭雪上加霜,。在教育助學(xué)基金的幫助下,，馮錦鋒每年得到4000元的學(xué)費(fèi)資助，順利完成了大學(xué)學(xué)業(yè),。
前不久,，他給幫扶中心送來感謝信：“感謝對我的資助，讓我渡過了難關(guān),?！便裤轿磥恚T錦鋒希望自己也能幫助很多人,。
教育幫扶中心工作人員張玲表示,，扶貧先扶志，扶貧必扶智,，教育幫扶的目的在于減少經(jīng)濟(jì)困難對學(xué)子帶來的求學(xué)阻礙,，幫助他們完成學(xué)業(yè)。
在政府扶困助學(xué)制度的基礎(chǔ)上,，中山市民政局聯(lián)合市慈善總會,、劉蓉蓉慈育助學(xué)基金共同成立了教育幫扶中心，建立困難家庭學(xué)生信息庫,，實(shí)施主動發(fā)現(xiàn),、精準(zhǔn)幫扶。對低保,、低收入家庭,、特殊困難家庭大專以上、高中(含中專),、初中學(xué)生每人每年分別資助4000元,、3000元,、1000元。目前,，中心已向1098名困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)資金353萬元,。
中山市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中山市將聚焦特殊群體,，積極回應(yīng)群眾關(guān)切,，充分發(fā)揮“政府+慈善”作用，利用三大幫扶中心,，著力破解困難家庭看病,、讀書、住房等民生難題,，不斷提升困難群眾的獲得感,。
(來源：中國社會報2020.9.30)
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