幫扶中心幫困難家庭解難題

本報(bào)記者張偉濤

　　破解困難家庭面臨的大病救治、危房改造、學(xué)生教育三大難題，是脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)。近年來(lái)，廣東省中山市創(chuàng)新設(shè)立了“大病困難幫扶中心”“危房改造幫扶中心”和“教育幫扶中心”，統(tǒng)籌政府和慈善救助資源，有效破解困難家庭看病難、住房難、教育難。

　　大病困難幫扶中心

　　——每月從醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算系統(tǒng)中調(diào)出上月困難群眾醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算清單，經(jīng)篩選認(rèn)定，對(duì)個(gè)人支出較大的予以救助。已救助5228人次，發(fā)放救助金1325.63萬(wàn)元。

　　黃先生是中山市民眾鎮(zhèn)的低保對(duì)象，去年因大腦動(dòng)脈瘤破裂出血入院搶救。治病花了49萬(wàn)元，醫(yī)保報(bào)銷后需自付13.49萬(wàn)元。經(jīng)市、鎮(zhèn)兩級(jí)重特大疾病醫(yī)療救助，仍有5.3萬(wàn)元要個(gè)人負(fù)擔(dān)，這使得原本拮據(jù)的家庭更加困難。

　　一籌莫展之際，中山市大病困難幫扶中心工作人員通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，幫助黃先生申請(qǐng)到兩次共計(jì)4.9萬(wàn)元的救助，最終他個(gè)人只負(fù)擔(dān)了4000元。得知他的兩個(gè)女兒正讀小學(xué)，一家四口沒(méi)有固定收入，工作人員還為他申請(qǐng)到2.52萬(wàn)元市級(jí)臨時(shí)救助，有效緩解了家庭經(jīng)濟(jì)困難。

　　中山市民政局社會(huì)救助和慈善事業(yè)科科長(zhǎng)陳啟樞告訴記者，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中山市90%以上的困難家庭是因病致貧，全市困難群眾每年醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)政府減免后，個(gè)人仍需負(fù)擔(dān)總費(fèi)用的30%，合計(jì)約600萬(wàn)元。為破解因病致困，中山市2018年成立了“大病困難幫扶中心”，采取“政府資金+社會(huì)資助”的模式，每年由財(cái)政投入300萬(wàn)元、愛(ài)心企業(yè)投入300萬(wàn)元，對(duì)患重大疾病的群眾進(jìn)行幫扶。

　　大病困難幫扶中心對(duì)救助對(duì)象實(shí)行分類救助。對(duì)低保、低收入家庭成員等收入型貧困對(duì)象，進(jìn)行兩次專項(xiàng)救助。一次救助是針對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)的小額醫(yī)療費(fèi)用，在享受醫(yī)保及市、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療救助后，單次或累計(jì)尚未解決的個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用在500元以上、3000元以下的，自付部分按100%、自費(fèi)部分按80%救助，年度限額5萬(wàn)元;若單次或累計(jì)尚未解決的自費(fèi)費(fèi)用為3000元或以上，按70%比例給予專項(xiàng)救助，年度限額為10萬(wàn)元。對(duì)一次專項(xiàng)救助后，救助范圍內(nèi)單次或累計(jì)尚未解決的醫(yī)療費(fèi)用(自付+自費(fèi))達(dá)3000元或以上的，實(shí)行二次救助，按剩余部分80%實(shí)施救助，年度限額5萬(wàn)元。

　　“在幫扶低保、低收入群體的同時(shí)，大病幫扶覆蓋到所有支出型、準(zhǔn)支出型醫(yī)療救助對(duì)象，普通家庭支出型貧困患者獲得支出型醫(yī)療救助金后，救助范圍內(nèi)剩余個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用按50%給予慈善救助，年度限額10萬(wàn)元。”陳啟樞表示，“大病困難幫扶中心”有效破解了因病致貧問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)困難群眾大病住院限額范圍報(bào)銷95%以上。

　　主動(dòng)發(fā)現(xiàn)是大病困難幫扶中心開(kāi)展工作的一大亮點(diǎn)。中心負(fù)責(zé)人李煥兒告訴記者，通過(guò)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享，中心每月從醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”結(jié)算系統(tǒng)中調(diào)出上月困難群眾醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算清單，對(duì)個(gè)人支出較大的，由工作人員進(jìn)行篩選，認(rèn)定是否符合幫扶條件。李煥兒表示，對(duì)符合條件的，中心代為填寫(xiě)救助申請(qǐng)表，以電子郵件的方式委托基層干部聯(lián)系群眾簽名確認(rèn)，群眾本人無(wú)需奔波申請(qǐng)，救助金5個(gè)工作日內(nèi)直接到賬。

　　據(jù)介紹，大病困難幫扶中心自2018年4月試運(yùn)行以來(lái)，截至今年6月，已對(duì)5228人次的困難群眾進(jìn)行了救助，發(fā)放救助金1325.63萬(wàn)元。

　　危房改造幫扶中心

　　——依托引入慈善資源建立的專項(xiàng)幫扶基金，對(duì)經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定的本市戶籍低保對(duì)象和低收入家庭進(jìn)行危房改造。已累計(jì)投入近2億元，改造困難家庭危房3443套。

　　“新地新屋新門(mén)戶，謝國(guó)謝黨謝人民。”半生漂泊的陳大爺看著由中山市危房改造幫扶中心資助建起的新房，高興地說(shuō)：“怎么也想不到我74歲了還能有自己的新房。”感慨之余，他揮筆寫(xiě)下一副對(duì)聯(lián)，貼在大門(mén)上。

　　陳大爺?shù)男路课挥邳S圃鎮(zhèn)永平社區(qū)。兩個(gè)房間，一個(gè)客廳，還有一個(gè)寬敞的院子。走進(jìn)屋里，地上鋪著白色的地磚，屋頂裝著吊扇，沙發(fā)、電視、空調(diào)等物品一應(yīng)俱全。“這些都是由政府和熱心人士幫著配的，我沒(méi)花一分錢(qián)。”住上新房后，陳大爺很興奮，“我一生最大的愿望就是能有一間自己的房子，如今終于實(shí)現(xiàn)了，15歲的女兒也有了自己的房間，不用再跟著我奔波。”

　　黃圃鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局副局長(zhǎng)梁喜珍告訴記者，陳大爺是殘疾人、低保對(duì)象，一直沒(méi)有自己的房子，帶著女兒靠低保等救濟(jì)租房生活。隨著房租上漲，為了省錢(qián)，他帶著女兒搬到一座廢棄的公廁居住。去年鎮(zhèn)里入戶調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)他的境況，但因其沒(méi)有舊房和土地，不符合危房改造政策要求。為解決陳大爺家的實(shí)際困難，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，并經(jīng)村民表決同意，為他劃出土地，由危房改造幫扶中心投入慈善基金8萬(wàn)余元，幫他建起了新房，并發(fā)動(dòng)愛(ài)心人士捐贈(zèng)了家具、電器等，專業(yè)社工還定期上門(mén)為他女兒輔導(dǎo)功課。

　　陳啟樞介紹，為破解部分特殊困難家庭住房難題，中山市通過(guò)引入社會(huì)慈善資源建立專項(xiàng)幫扶基金，成立了危房改造幫扶中心，補(bǔ)助對(duì)象為經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定的本市戶籍低保、低收入家庭，住房狀況經(jīng)鑒定屬于C、D級(jí)危房，優(yōu)先解決D級(jí)。

　　據(jù)介紹，危房改造幫扶中心已累計(jì)投入近2億元資金，改造困難家庭危房3443套。今年計(jì)劃建成100套、新動(dòng)工50套，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)困難家庭危房改造全覆蓋。

　　教育幫扶中心

　　——建立困難家庭學(xué)生信息庫(kù)，實(shí)施主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶，依托慈善資源，對(duì)困難家庭大專以上和初高中學(xué)生分別予以資助。已向1098名困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)資金353萬(wàn)元。

　　由于年幼喪父，東升鎮(zhèn)同樂(lè)社區(qū)低保家庭的馮錦鋒自小與母親一起生活。其母親經(jīng)歷兩次大手術(shù)后，完全喪失勞動(dòng)能力，讓這個(gè)原本就不富裕的家庭雪上加霜。在教育助學(xué)基金的幫助下，馮錦鋒每年得到4000元的學(xué)費(fèi)資助，順利完成了大學(xué)學(xué)業(yè)。

　　前不久，他給幫扶中心送來(lái)感謝信：“感謝對(duì)我的資助，讓我渡過(guò)了難關(guān)。”憧憬未來(lái)，馮錦鋒希望自己也能幫助很多人。

　　教育幫扶中心工作人員張玲表示，扶貧先扶志，扶貧必扶智，教育幫扶的目的在于減少經(jīng)濟(jì)困難對(duì)學(xué)子帶來(lái)的求學(xué)阻礙，幫助他們完成學(xué)業(yè)。

　　在政府扶困助學(xué)制度的基礎(chǔ)上，中山市民政局聯(lián)合市慈善總會(huì)、劉蓉蓉慈育助學(xué)基金共同成立了教育幫扶中心，建立困難家庭學(xué)生信息庫(kù)，實(shí)施主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶。對(duì)低保、低收入家庭、特殊困難家庭大專以上、高中(含中專)、初中學(xué)生每人每年分別資助4000元、3000元、1000元。目前，中心已向1098名困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)資金353萬(wàn)元。

　　中山市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中山市將聚焦特殊群體，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，充分發(fā)揮“政府+慈善”作用，利用三大幫扶中心，著力破解困難家庭看病、讀書(shū)、住房等民生難題，不斷提升困難群眾的獲得感。

　　(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.9.30)

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