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首頁上海市民政局黨組成員、副局長 曾 群
民政工作關(guān)系民生、連著民心,。殯葬服務(wù)事關(guān)生命尊嚴、涉及千家萬戶,。殯葬代理服務(wù)，也被稱為殯葬中介服務(wù),，在方便群眾治喪、滿足治喪需求中發(fā)揮著積極作用,。但個別殯葬代理服務(wù)機構(gòu)或場所違規(guī)行為也時有發(fā)生,，影響了殯葬行業(yè)的社會形象。近年來,，上海市始終以人民為中心,，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,，堅持不懈整治殯葬中介服務(wù)亂象,，打出“組合拳”、亮出“撒手锏”,，通過“打,、堵、疏,、立”等舉措,，引導(dǎo)殯葬代理服務(wù)不斷向善向好，促進殯葬代理服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展,。
堅持高壓態(tài)勢,，實施精準“打”擊
針對群眾集中反映在互聯(lián)網(wǎng)上遭遇假冒正規(guī)殯葬服務(wù)單位發(fā)布虛假信息被騙的情況，2019年以來,，上海市民政局聯(lián)合市網(wǎng)信辦,、市通信管理局，出重拳集中對互聯(lián)網(wǎng)殯葬服務(wù)亂象開展整治。2019年共清理發(fā)布虛假信息的網(wǎng)頁222個,，關(guān)閉利用信息不對稱蒙騙群眾的不法殯葬中介“李鬼”網(wǎng)站9家,。今年組織回頭看工作，再次對互聯(lián)網(wǎng)殯葬服務(wù)網(wǎng)站進行全面摸排,，目前已責(zé)令36家違規(guī)網(wǎng)站完成了整改,，對拒不接受整改的14家違規(guī)網(wǎng)站進行了關(guān)閉。
下一步,，對損害群眾利益,、敗壞行業(yè)形象，群眾反映強烈,、屢教不改的“黑中介”,，將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，部署實施線下精準“打”擊;對涉嫌違反殯葬條例的舉報,，屬于民政執(zhí)法范圍的,，將開展綜合執(zhí)法專項行動，敢于執(zhí)法善于執(zhí)法;對不屬于民政執(zhí)法范圍的,，將用好殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動中形成的工作機制,，商請有執(zhí)法權(quán)的部門予以打擊。
加大管控力度,，“堵”住“黑中介”
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，進一步加強事中事后監(jiān)管。今年7月28日,，上海市殯葬行業(yè)協(xié)會制定發(fā)布《上海市殯葬代理服務(wù)行業(yè)公約》,，規(guī)定信用良好的殯葬代理服務(wù)會員單位將會受到獎勵，嚴重違反行業(yè)公約的殯葬代理服務(wù)會員單位將被采取行業(yè)自律措施,。同時,，舉辦《殯葬代理服務(wù)單位自律誠信承諾書》簽約儀式。截至目前,，184家殯葬代理服務(wù)單位法定代表人主動簽約承諾誠實守信經(jīng)營,。協(xié)會為184家殯葬代理服務(wù)單位建立“誠信檔案”，將市民表揚,、投訴事件及處理結(jié)果詳細記錄在案,，作為協(xié)會年度評價的依據(jù)。
下一步,，將用好行業(yè)自律措施,，把行業(yè)協(xié)會的自律公約落到實處，將“黑中介”堵在行業(yè)之外,。要求全市各殯儀館積極配合,，對信用良好的殯葬代理服務(wù)單位開通“綠色通道”,，并在單位網(wǎng)站、業(yè)務(wù)大廳等公布名單,，接受社會監(jiān)督;對于假冒正規(guī)殯葬服務(wù)單位,、買賣信息、亂收費,、不簽訂服務(wù)合同,、不提供消費清單和票據(jù)等侵害群眾合法權(quán)益的代理服務(wù)行為，根據(jù)不同情節(jié)將被采取責(zé)令整改,、行業(yè)通告,、取消會員資格、列入行業(yè)黑名單等行業(yè)自律措施,，并向社會公告,，拒絕其代辦相關(guān)業(yè)務(wù)。
推進源頭治理,，“疏”通辦事渠道
在“不忘初心,、牢記使命”主題教育中，上海市民政局積極回應(yīng)市民和基層單位提出的“希望建設(shè)全市殯葬服務(wù)官方網(wǎng)站,，消除假冒網(wǎng)站亂象”意見,，在成功清理非法虛假網(wǎng)站和網(wǎng)頁的基礎(chǔ)上，于2019年建成上海市殯葬服務(wù)平臺,，為喪屬辦喪提供一站式“白事指南”信息服務(wù);設(shè)置“曝光臺”欄目,，公布投訴熱線，加強行業(yè)管理,、凈化行業(yè)環(huán)境，力求扭轉(zhuǎn)殯葬業(yè)存在的亂象,，還市民獲得感,、安全感。
今年以來,，上海市民政局積極配合市公安,、衛(wèi)健委等部門，大力推進上海市公民身故“一件事”,，在死亡證明背面印制了便民服務(wù)提示和“市殯葬服務(wù)平臺”二維碼,，極大方便市民辦理喪事時第一時間獲取到便民信息，擠壓了非法殯葬中介的生存空間,。下一步,，將持續(xù)加大宣傳引導(dǎo)力度，指導(dǎo)全市各殯儀館尤其市屬殯儀館帶頭積極推行白事顧問制度,，想群眾所想,、急群眾所急，切實為人民群眾提供便利、規(guī)范,、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù),，并發(fā)揮好殯儀館公益屬性，不斷減輕群眾喪葬負擔(dān),，努力解決好市民在辦理殯葬事務(wù)中碰到的操心事,、煩心事、揪心事,。
對標(biāo)現(xiàn)代服務(wù),，加快建章“立”制
為進一步提升殯葬代理服務(wù)整體水平，上海市民政局于8月12日印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范本市殯葬代理服務(wù)的通知》,，要求各級民政部門,、行業(yè)協(xié)會、各殯儀館,、各殯葬代理服務(wù)單位各司其職,、各負其責(zé)、形成合力,。在繼續(xù)堅持確立行業(yè)規(guī)范,、推行合同示范文本、推進培訓(xùn)頒證,、明確“電子鑰匙”和“三書”準入以及建立誠信檔案等做法基礎(chǔ)上,，進一步促進殯葬代理服務(wù)走向規(guī)范與誠信，推進殯葬治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
下一步,，將抓住信息對稱這一“牛鼻子”，加快“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”建設(shè),，做到殯葬服務(wù)信息公開,、流程透明，各環(huán)節(jié)責(zé)任人留痕清楚,。同時,，用好考核指揮棒，把社會效益放在更加重要和突出的位置,，對殯葬服務(wù)中涌現(xiàn)出的先進人物和典型事跡加強宣傳表彰,，促進形成殯葬行業(yè)良好生態(tài)。
“人民城市人民建,、人民城市為人民”,。上海將堅持以群眾的滿意度為行業(yè)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，切實加強殯葬中介的服務(wù)管理,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律自治作用,，規(guī)范殯儀館內(nèi)殯殮代理服務(wù),，促進殯葬中介提供誠信規(guī)范服務(wù)，努力營造風(fēng)清氣正的殯葬代理行業(yè)新生態(tài),。
(來源：中國社會報2020.9.29)
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