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首頁本報記者 閆 潔 實習生 薛唯佳
常住人口1020.35萬,，市域面積10752平方公里,，陜西省西安市已步入特大城市之列，加強城市社區(qū)治理任務緊迫,，挑戰(zhàn)嚴峻,。
西安市民政局樹立抓社區(qū)基層治理就是抓發(fā)展、抓民生,、抓穩(wěn)定,，就是抓黨的執(zhí)政基礎的工作思路，圍繞服務大力推進社區(qū)治理現(xiàn)代化，努力探索特大城市社區(qū)治理新路子,。
黨建引領(lǐng)——紅色文化凝聚人心
加強社區(qū)基層治理,，最根本的就是要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。西安市民政局著力打造“民有所呼,、我有所行”基層黨建品牌,，碑林區(qū)張家村街道西何社區(qū)就是一個成功典范。
2006年西河村開始城中村改造,，怎樣幫助村民適應居民的身份,、避免村民拿著拆遷款揮霍?社區(qū)黨委在實踐中探索完善了“堡壘型+服務型”黨建工作模式，即“重黨建,、保穩(wěn)定,、促發(fā)展、興文化,、建和諧”,。
西何社區(qū)的每位黨員都有一本紅色契約書，封皮上印有“你是合格的共產(chǎn)黨員嗎?”最后一頁寫著“當初入黨為什么,，今天應該怎么做”,，每個細節(jié)都在提醒黨員不忘初心、牢記使命,。社區(qū)黨委每年都組織開展“我是一面旗幟”“平凡崗位之星”“重陽節(jié)敬老”“紅五月文化節(jié)”“社區(qū)十大感動人物評選”等活動,，在滿足居民需求的同時，形成向善向美的氛圍,。而“黨委總攬全局,、社區(qū)依法管理、股份制公司發(fā)展經(jīng)濟,、監(jiān)督委員會督查,、物業(yè)公司加強服務、駐地企業(yè)參與”的“六位一體”管理模式,，實現(xiàn)了群眾呼聲一線傾聽,、社會問題一線發(fā)現(xiàn)、居民困難一線解決,，真正打通服務群眾的“最后一公里”,。
治理創(chuàng)新——解決社區(qū)難點問題
社區(qū)工作做得好，居民就能感受到黨和政府的溫暖,，才能提升生活質(zhì)量和幸福指數(shù)?，F(xiàn)實中，工作人員不足,、溝通渠道不暢,、工作手段有限,，特別是老舊小區(qū)垃圾亂倒、車輛亂放,、私搭亂建等問題,，往往成為社區(qū)治理的難點。據(jù)西安市民熱線統(tǒng)計,，2018年至今,，僅長安區(qū)收到的9萬余件市民投訴中，就有5萬多件涉及小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,、物業(yè)服務,、水電氣暖等問題,，占投訴總量的55%,。而長安區(qū)34個社區(qū)，平均1名街辦干部需服務4000名群眾,，1名社區(qū)工作人員需服務1900名群眾,。怎么辦?
2019年9月，長安區(qū)開始在全區(qū)400個城市小區(qū)中開展“末梢治理,，為民服務”行動,，探索建立“2+4”工作機制，“2”為小區(qū)服務長(第一責任人)和街道聯(lián)系長(第二責任人),，“4”為社區(qū)民警,、法律顧問、物業(yè)服務者,、自治組織(業(yè)委會,、物管會或協(xié)治委)。服務長,、聯(lián)系長每周至少召開1次碰頭會,，及時解決工作中存在的問題;解決不了的，提交街道末梢治理聯(lián)席會議研究解決;區(qū)級共性重大問題,，由區(qū)領(lǐng)導小組研究解決,。
396名科級以上優(yōu)秀黨員干部下沉社區(qū)任服務長，在城市末梢為民解憂,。截至目前,，他們共組織召開“2+4”工作會3000余次，走訪群眾10萬余人次,，解決問題5000余件,，全區(qū)上下形成了“上級圍著下級轉(zhuǎn)，條條圍著塊塊轉(zhuǎn)”的工作機制,。
長安區(qū)民政局中心敬老院副院長阮超就是其中一名服務長,，他服務的西秦公司小區(qū),，在服務長、包抓單位,、社區(qū),、街辦和小區(qū)住戶的共同努力下，從過去住在“垃圾堆”里生活沒盼頭,，到現(xiàn)在小區(qū)干凈整潔環(huán)境美,。居民李夢祥說：“我們心里一下子敞亮了!”
據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)共拆除私搭亂建2127處,，清運垃圾6031車,，清理樓道雜物9390處，400個城市小區(qū)基本達到清潔小區(qū)標準,。長安區(qū)“末梢治理,、為民服務”成為西安社區(qū)治理的特色品牌。
智慧社區(qū)——提供更優(yōu)質(zhì)社區(qū)服務
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,，居民對社區(qū)服務的需求逐步提升,，為此，集智能化手段為一體的智慧社區(qū)應運而生,。
今年1月,，由西安市民政局和西安市大數(shù)據(jù)資源管理局聯(lián)合制定的《西安市智慧社區(qū)建設評定標準(2020)》發(fā)布，明確了智慧社區(qū)建設的基礎設施,、綜合信息服務平臺,、社區(qū)治理、小區(qū)管理服務,、便民服務和創(chuàng)新應用這6大領(lǐng)域的評價指標,，還細化出6個一級指標，25個二級指標,，73個三級指標,。重點對智慧社區(qū)的軟、硬件基礎配置進行了規(guī)范,，對智慧社區(qū)綜合信息服務平臺的數(shù)據(jù)共享,、與上級管理平臺的對接能力進行了要求。引導社區(qū)利用信息化手段整合區(qū)域內(nèi)人,、地,、物、情,、事,、組織和房屋等信息，開展對象管理,、治安管理,、消防管理,、物業(yè)管理、居民自治等工作,，為社區(qū)居民提供政務,、醫(yī)療、家政,、繳費等服務,。
據(jù)西安市民政局消息，2019年全市評選認定了20個智慧示范社區(qū),，雁塔區(qū)長慶坊小區(qū)就是其中之一,。該小區(qū)有住宅樓40余棟，住戶超過4000戶,，大門及單元門都安裝了可視頻對講的人臉識別系統(tǒng),，碰到下雨天或者雙手提著東西，從大門到單元門一路自動開合,，駕車進出時也會識別,，無關(guān)人員根本無法進入，小區(qū)安全性大大提高,。而訪客要事先授權(quán)才能進入，擅自闖入,，門衛(wèi)值班室的警報裝置就會亮起,。
小區(qū)智慧社區(qū)綜合管理服務平臺系統(tǒng)有室內(nèi)室外兩種終端，不僅可以發(fā)布信息,，還設有社區(qū)一鍵報警,、警民一鍵通、警民信箱等功能,。智慧社區(qū)建立的多元化,、多層次社區(qū)服務體系，讓居民生活更智慧,、更幸福,、更安全、更和諧,、更文明,。
在特大城市社區(qū)治理的路上，西安將進一步探索治理路徑,，亮成績,、找差距，補短板,、強弱項,，更加精準有力地推動社區(qū)治理全面進步,、全面過硬，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章,。
(來源：中國社會報2020.9.29)
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