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本報(bào)記者 柳 旭

　　“要通過各方的努力,，共同把慈善超市建設(shè)成布點(diǎn)布局合理,，有效服務(wù)社會(huì)各界,，延伸公共管理渠道,，弘揚(yáng)傳播慈善文化的的溫暖港灣,?！?/span>

　　在上海市民政局局長(zhǎng)朱勤皓看來,，慈善超市是將慈善事業(yè)具體落實(shí)和延伸到社區(qū)的有效載體,，是居民家門口的慈善窗口和公益平臺(tái)，是社區(qū)慈善的“蓄水池”,。

　　從2003年5月,，上海第一家慈善超市在鎮(zhèn)寧路開業(yè)，慈善超市在我國16年的發(fā)展歷程并非一帆風(fēng)順,。對(duì)政府部門的過度依賴,，讓慈善超市普遍缺乏“造血”能力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸萎縮,，有些只剩下救助物資“儲(chǔ)備庫”和“中轉(zhuǎn)站”的功能,。

　　但是，這些暫時(shí)的曲折并沒有影響人們對(duì)慈善超市的價(jià)值認(rèn)可,。上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授,、中國公益發(fā)展研究院院長(zhǎng)徐家良告訴記者，“慈善超市的價(jià)值體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是對(duì)社區(qū)內(nèi)的困難群眾,、特殊群體提供關(guān)愛,，解決實(shí)際困難;二是作為基層平臺(tái)，讓政府工作有抓手;三是接收捐贈(zèng)物資,，建設(shè)節(jié)約型社會(huì);四是開展志愿服務(wù)活動(dòng),，倡導(dǎo)人與人相互間的關(guān)愛，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,?！?/span>

　　針對(duì)慈善超市定性定位模糊、募集能力弱,、運(yùn)行成本高,、自我經(jīng)營能力低等問題，各地以社會(huì)化運(yùn)營為方向,，積極尋求通過改革創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制提高慈善超市活力,。

　　在各地探索中，上海,、江蘇等地的做法效果明顯,，引起各方面關(guān)注。

　　2017年3月,，上海市民政局出臺(tái)《上海市慈善超市創(chuàng)新發(fā)展三年規(guī)劃(2017-2019年)》,，圍繞提升覆蓋率、提高管理水平和運(yùn)行效率,、提升可持續(xù)發(fā)展能力作出部署,。次年1月，又出臺(tái)《慈善超市設(shè)施和服務(wù)規(guī)范指引》,，實(shí)現(xiàn)了慈善超市建設(shè)總體規(guī)劃布局和具體標(biāo)準(zhǔn)的銜接配合。

　　“目前，上海已經(jīng)建立各類慈善超市223家,，實(shí)現(xiàn)全市106個(gè)街道,、106個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)鄉(xiāng)的全覆蓋?！敝烨陴└嬖V記者,，前些年設(shè)立的傳統(tǒng)類型慈善超市，主要由街鎮(zhèn)運(yùn)行,，服務(wù)對(duì)象是社區(qū)內(nèi)的困難群體,、老年人、殘障人士等,，在政府救助和慈善資源的對(duì)接方面比較有效,，但缺陷是活力不足。在改革過程中,，上海市民政局積極鼓勵(lì)慈善超市的服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)營模式從單一性到多樣性發(fā)展,，鼓勵(lì)發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量的積極作用，探索慈善超市社會(huì)化運(yùn)作的新模式,、新機(jī)制,。

　　據(jù)朱勤皓介紹，目前浦東新區(qū)32家慈善超市中,，28家的運(yùn)營主體為社會(huì)組織;長(zhǎng)寧區(qū)和閔行區(qū)的慈善超市委托愛心企業(yè)運(yùn)營,，明確各自職責(zé)，強(qiáng)化慈善功能;靜安區(qū)以石門二路街道為試點(diǎn),，與上海聚善助殘公益發(fā)展中心合作,，打造了全國首家線上線下同時(shí)運(yùn)營的“O2O慈善超市”，既幫扶殘障人士就業(yè),，又拓展了慈善物資募集渠道,。

　　江蘇省常州市的“合伙人”模式初見成效。2018年8月,，常州市全面實(shí)施慈善超市合伙人計(jì)劃,，經(jīng)過第三方評(píng)審，從近百個(gè)社會(huì)組織,、自治組織和市場(chǎng)經(jīng)營主體中最終確定22個(gè)合伙人,，進(jìn)駐26家慈善超市。經(jīng)過一年的試運(yùn)行,，“慈商互哺”成為合伙人運(yùn)營慈善超市的主要模式,。慈善超市的場(chǎng)地和資金補(bǔ)貼，解決了經(jīng)營的成本問題;商家售賣商品和變賣捐贈(zèng)物品的獲利,，解決了慈善幫扶的資金問題,，實(shí)現(xiàn)了合伙人與慈善事業(yè)的共贏,。

　　南京市民政局在現(xiàn)有商業(yè)超市基礎(chǔ)上，增加慈善超市的屬性與功能,，實(shí)現(xiàn)慈善超市與商業(yè)超市的高度融合,，還對(duì)民營化慈善超市給予改造補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼。2018年11月,，該市江寧區(qū)“互聯(lián)網(wǎng) + 慈善超市”平臺(tái)上線,，愛心人士可在線認(rèn)領(lǐng)愛心“任務(wù)”，捐贈(zèng)自己閑置物品,，下單后只需等待快遞小哥上門取件送到受助人手中,，即可實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)人和受助人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)捐助。項(xiàng)目運(yùn)行首月捐贈(zèng)快遞有效單量達(dá)到3888單,，遠(yuǎn)超全市同等規(guī)模傳統(tǒng)慈善超市同期捐助業(yè)務(wù)量,。

　　“對(duì)于慈善超市來說，慈善是宗旨和目標(biāo),，超市是運(yùn)作方式和模式,。”朱勤皓告訴記者,，慈善超市不是一般意義的超市,，也不等同于慈善機(jī)構(gòu)，“慈善”和“超市”這兩項(xiàng)功能應(yīng)該是“并蒂蓮,，同根樹”,。

　　“慈善超市要發(fā)展就要解決其慈善性和商業(yè)性相抵觸的問題?！毙旒伊几嬖V記者,，首先是改變傳統(tǒng)慈善觀念，在付出的同時(shí)學(xué)會(huì)經(jīng)營,，借鑒市場(chǎng)化模式,，在“輸血”的同時(shí)學(xué)會(huì)“造血”;其次是明確“超市”的定位，營業(yè)時(shí)間和提供商品要符合廣大居民需求,，這樣才有競(jìng)爭(zhēng)力,，才能盈利;最后是通過“互聯(lián)網(wǎng)+慈善超市”的運(yùn)營模式，為捐助者和需求者搭建互通平臺(tái),，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源共建慈善超市,，優(yōu)化慈善超市生存空間。

　　對(duì)于上海市慈善超市的未來之路,，朱勤皓表示,，將進(jìn)一步鼓勵(lì)基層創(chuàng)新慈善超市運(yùn)作管理模式，委托有資質(zhì),、有愛心,、懂經(jīng)營,、會(huì)管理的社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營，鼓勵(lì)有條件的慈善超市和品牌連鎖超市實(shí)行聯(lián)建聯(lián)營,，探索慈善超市與民政業(yè)務(wù),、慈善服務(wù)的結(jié)合，發(fā)揮慈善超市匯集社會(huì)捐助,、幫扶困難群眾、傳播慈善文化,、幫助殘障人士就業(yè),、提供志愿服務(wù)等方面的作用。