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首頁按照黨中央和西藏自治區(qū)黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育部署和要求，西藏自治區(qū)民政系統(tǒng)始終把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿主題教育全過程，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作重要指示和第十四次全國民政會議精神，堅(jiān)持以正確的理論武裝頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照主題教育總體要求，全系統(tǒng)堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，在思想上對標(biāo)對表、在行動上緊跟緊隨、在執(zhí)行上堅(jiān)定堅(jiān)決、在落實(shí)上見到效果，堅(jiān)持不分階段，統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題，清正廉潔作表率”的目標(biāo)。一年來，西藏自治區(qū)民政系統(tǒng)通過堅(jiān)持和完善制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治，鞏固整改成效，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾刹筷?duì)伍，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。11月29日，第九次全自治區(qū)民政會議在拉薩召開，自治區(qū)黨委、政府對黨的十八大以來西藏民政事業(yè)發(fā)展取得的成績給予高度評價(jià)和充分肯定，為下一步民政事業(yè)的發(fā)展明確了任務(wù)、指明了方向、提供了遵循。
2019年，西藏自治區(qū)民政系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于民生工作的決策部署，緊緊圍繞新時(shí)代民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，聚焦民政工作職責(zé)定位，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，充分發(fā)揮民政工作在社會建設(shè)中的基礎(chǔ)性、兜底性作用，有力服務(wù)了西藏經(jīng)濟(jì)社會的長足發(fā)展和長治久安。
充分發(fā)揮民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障作用
充分發(fā)揮自治區(qū)民政廳脫貧攻堅(jiān)社會保障組組長單位政治責(zé)任，全面保障困難群眾的基本生活，按照《城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)施辦法》規(guī)定，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入低保范圍，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。適時(shí)適度提高城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從2018年每人每月750元提高至每人每月800元;農(nóng)村特困集中供養(yǎng)和城市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從2018年每人每年11700元提高到12480元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年4450元;分散供養(yǎng)的農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年6675元，有效保障了低保對象、特困供養(yǎng)人員的基本生活。截至2019年11月底，自治區(qū)下?lián)芾щy群眾救助補(bǔ)助資金106929.02萬元，保障城鄉(xiāng)低保對象160035人。其中：城鎮(zhèn)低保戶14356戶25952人，農(nóng)村低保戶38833戶134083人。
持續(xù)加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)
結(jié)合西藏實(shí)際，會同自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)黨委政法委、文明辦、司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施意見》，對村規(guī)民約、居民公約的制定工作提出了規(guī)范要求。指導(dǎo)各級民政部門對全自治區(qū)村居組織的統(tǒng)一社會信用代碼賦碼數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面校核，保證對外公布的民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與賦碼系統(tǒng)中相同時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)保持一致。開展易地搬遷村(居)設(shè)置情況調(diào)研工作。扎實(shí)有序推進(jìn)基層政權(quán)領(lǐng)域掃黑除惡工作。根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》精神，按照縣(區(qū))申報(bào)、市(地)審核的原則，深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。截至目前，拉薩市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作占村民委員會總數(shù)的28.6%，日喀則為6.7%、山南為3.6%、林芝為4.3%、昌都為3%、那曲為1%、阿里為9.7%。
積極開展農(nóng)村低保專項(xiàng)整治
根據(jù)2019年全自治區(qū)民政工作安排，扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，制定出臺《2019年全區(qū)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》，圍繞“突出治理重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)地核查，提升整改實(shí)效”，深入開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作。扎實(shí)開展農(nóng)村低保實(shí)施中的“微腐敗”治理工作。穩(wěn)步推進(jìn)西藏自治區(qū)申請救助居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺建設(shè)，為審批認(rèn)定困難群眾救助申請?zhí)峁┛茖W(xué)依據(jù)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，立足靶向整治、解決突出問題，進(jìn)一步明確在主題教育中深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)要求，并組織各地深入開展排查工作，著力解決貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊群體“脫保”“漏保”問題，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。截至目前，累計(jì)清退不符合低保條件的對象11300人，累計(jì)將4645人納入低保對象(其中脫貧建檔立卡貧困戶432人)。重點(diǎn)排查對象18775人，已排查對象18441人，新納入低保959人，納入特困人員救助供養(yǎng)30人，進(jìn)行臨時(shí)救助692人。
持續(xù)強(qiáng)化社會組織管理
按照民政部社會組織東西部扶貧協(xié)作對口支援推進(jìn)會的精神，向上海市民政局、廣東省民政廳報(bào)送了自治區(qū)貧困縣區(qū)項(xiàng)目需求11個，目前已全部立項(xiàng)通過，預(yù)計(jì)投入資金328.46萬元。積極申報(bào)中央財(cái)政支持社會組織項(xiàng)目，獲得正式立項(xiàng)23個，資金1640.8萬元(其中立項(xiàng)資金1319.1萬元、社會組織配套資金321.7萬)，項(xiàng)目涉及貧困“兩癌”婦女救助、腦癱兒童救助、青少年體質(zhì)健康促進(jìn)項(xiàng)目等多個領(lǐng)域，目前各項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中。積極推進(jìn)“情暖高原·大愛西藏”公益活動，鼓勵和支持全國性社會組織和自治區(qū)本級社會組織參與脫貧攻堅(jiān)。完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”13項(xiàng)目錄認(rèn)領(lǐng)、編制、情形化梳理的工作，完成“互聯(lián)網(wǎng)+電子簽章”的6類18種證書電子證照制作工作和現(xiàn)有系統(tǒng)建設(shè)情況整理工作、跨單位數(shù)據(jù)共享交換需求整理工作，提供社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位信息數(shù)據(jù)367條。開展全自治區(qū)社會組織數(shù)據(jù)清理核查工作，在“慈善中國”公示了14家慈善組織的基礎(chǔ)信息。堅(jiān)持黨對社會組織領(lǐng)導(dǎo)，推動成立中共西藏自治區(qū)社會組織行業(yè)黨委。截至2019年11月底，全自治區(qū)共有各類社會組織601家，其中，社會團(tuán)體542個、基金會22個、民辦非企業(yè)單位37個。
養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利工作有序推進(jìn)
開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，制定出臺西藏自治區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)18條地方標(biāo)準(zhǔn)，包含標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)管理、安全運(yùn)行、績效考評等內(nèi)容。推進(jìn)自治區(qū)孤兒2019年跨省高職單獨(dú)考試招生工作。組織全自治區(qū)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)171余人參加“百縣千人”養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)活動，組織開展困境兒童基本情況摸底調(diào)查，按照二類區(qū)1000元、三類區(qū)1200元、四類區(qū)1350元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)孤兒基本生活保障金4860.3萬元。落實(shí)全自治區(qū)5413名孤兒中在校大學(xué)生(含中職、高職)1105人的成年在校孤兒生活補(bǔ)助金1105萬元。草擬《西藏自治區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童分類保障工作聯(lián)席會議制度》，廣泛征求有關(guān)部門意見建議后報(bào)自治區(qū)人民政府審定。錄入留守兒童信息5997條、困境兒童信息13258條、兒童村居主任信息3987條、兒童督導(dǎo)員信息561條。
區(qū)劃地名和界線管理工作穩(wěn)步推行
指導(dǎo)做好撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、駐地遷移等區(qū)劃調(diào)整工作。推進(jìn)全自治區(qū)第二次全國地名普查工作的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和地名圖錄典志編輯工作，完成《西藏自治區(qū)地名志》初審和行政區(qū)劃圖地名圖(圖集)終審工作。聯(lián)合自然資源廳等五部門開展清理整治不規(guī)范地名工作。4月上旬與云南省民政廳銜接，在拉薩召開聯(lián)檢工作第一次聯(lián)席會議，簽訂了《藏滇線平安邊界睦鄰友好公約》《藏滇線界線管理聯(lián)席會議制度》和《藏滇線行政區(qū)域界線糾紛應(yīng)急處理預(yù)案》，擬定了《藏滇線聯(lián)合檢查工作實(shí)施方案》，完成了界線聯(lián)檢外業(yè)工作。根據(jù)《全自治區(qū)第五輪縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作實(shí)施方案》要求，全面開展了2019年度全自治區(qū)65條縣界聯(lián)檢工作，及時(shí)掌握邊界動態(tài),做好邊界地區(qū)矛盾糾紛調(diào)處各項(xiàng)工作。
社會事務(wù)和社會福利工作順利開展
今年2月，民政廳聯(lián)合自治區(qū)殘聯(lián)在拉薩市舉辦殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”信息系統(tǒng)培訓(xùn)班，開展了殘疾人基本狀況摸底調(diào)查工作，實(shí)現(xiàn)全自治區(qū)74縣(區(qū))殘疾人信息錄入全覆蓋。全自治區(qū)共有困難殘疾人90142人、重度殘疾人30874人，落實(shí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼7409.76萬元，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金10817.04萬元(不含地市、縣區(qū)配套資金)。進(jìn)一步強(qiáng)化婚姻登記服務(wù)管理工作，截至10月底婚姻登記共38979例，辦理涉外婚姻登記8對。扎實(shí)推進(jìn)西山殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目，深入實(shí)地開展日喀則市、那曲市殯儀館建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研工作。籌集2019年自治區(qū)本級福彩公益金42664.293萬元，落實(shí)扶持扶貧資金1200萬元、扶持邊境小康村建設(shè)資金1611.61萬元;扶持老年福利類項(xiàng)目3個，扶持資金929.27萬元;殘疾人福利類項(xiàng)目1個，扶持資金807.2萬元;兒童福利類項(xiàng)目5個，扶持資金5617.75萬元。
加快推進(jìn)民政領(lǐng)域預(yù)算落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)
嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目月報(bào)制度。及時(shí)調(diào)度、跟蹤督促民政“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2016年至2019年，共實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目74個，其中：老年人日間照料中心5個、未成年人救助保護(hù)中心19個、天葬臺維修改造項(xiàng)目10個、烈士陵園維修改造項(xiàng)目40個，總投資41472萬元。截至2019年11月底，已竣工項(xiàng)目54個，竣工率為73%;已開工項(xiàng)目17個，開工率為95.9%;完成投資32018.46萬元，投資完成率77.2%。2017年至2019年共實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目164個，其中殯儀館項(xiàng)目5個、老年人日間照料中心項(xiàng)目51個、精神病人福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目5個、天葬臺維修改造項(xiàng)目103個，總投資109634.46萬元，已下達(dá)投資108834.46萬元。截至今年11月底，已竣工項(xiàng)目25個，竣工率為15.2%;已開工項(xiàng)目63個，開工率為53.7%。
民政自身建設(shè)結(jié)碩果
始終把理論武裝作為首要政治任務(wù)，不斷深化對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，保證黨的路線方針政策在民政系統(tǒng)有效落實(shí)。以作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義、不作為、慢作為等突出問題，通過開展為期半年的廉潔警示教育，進(jìn)一步嚴(yán)明了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，筑牢了思想道德和制度防線，營造了民政系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。立足2020年、瞄準(zhǔn)“十四五”，認(rèn)真梳理本地區(qū)民政工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，深入開展調(diào)查研究，重點(diǎn)在強(qiáng)化基本生活保障、完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、拓寬基本社會服務(wù)領(lǐng)域等方面下功夫、想辦法、定措施，為科學(xué)謀劃民政“十四五”規(guī)劃做好前期準(zhǔn)備。全面推進(jìn)民政信息化建設(shè)工作。積極推進(jìn)民政法治建設(shè)、民政統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目管理、信訪、安全生產(chǎn)等各方面工作，民政履職能力進(jìn)一步提升。
(來源：中國社會報(bào)2019.12.26)
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