無障礙瀏覽
首頁文/圖 通訊員 賈經(jīng)緯
民政工作，一頭連著民生，一頭連著民心，是一項(xiàng)溫暖人心、凝聚人心的事業(yè)。民政的暖，在于聚焦脫貧攻堅(jiān)，傳遞黨和政府關(guān)懷;在于聚焦特殊群體，播灑福利慈善陽光;在于聚焦群眾關(guān)切，提供堅(jiān)實(shí)保障。
站在保障和改善民生的新起點(diǎn)上，2019年，廣西壯族自治區(qū)民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，牢記習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)第十四次全國、全區(qū)民政會(huì)議精神，按照民政部和自治區(qū)黨委、政府的有關(guān)部署，吹響號(hào)角、堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮發(fā)有為，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，開拓廣西民政事業(yè)發(fā)展新局面。
托底解難助力脫貧攻堅(jiān)
兜底線、救急難、保民生，廣西民政部門承擔(dān)艱巨而光榮的脫貧攻堅(jiān)兜底保障重任。
今年，廣西出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好因病因老返貧致貧對(duì)象低保兜底保障工作的通知》，明確將符合條件的因病因老返貧致貧對(duì)象和多重原因未能脫貧建檔立卡貧困人口納入低保范圍;出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障家庭收入和財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法(試行)》，綜合評(píng)估家庭貧困程度;持續(xù)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，并作為自治區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治解民憂十件實(shí)事之一加以推進(jìn)，著力解決貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體“脫保”“漏保”問題，今年以來已新納入符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象47萬人;全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，確保特困供養(yǎng)人員的基本生活;持續(xù)簡化臨時(shí)救助審批程序，著力發(fā)揮臨時(shí)救助在解決“兩不愁三保障”突出問題中的作用，切實(shí)兜住兜牢民生底線。
習(xí)近平總書記指出，殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。牢記習(xí)近平總書記的囑托，廣西扎實(shí)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面，年內(nèi)已發(fā)放補(bǔ)貼資金4.42億元，惠及24萬困難殘疾人和45萬重度殘疾人。
一分一厘都是雪中送炭，一舉一措都解燃眉之急。按照民政部統(tǒng)一部署，廣西實(shí)施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”工程，對(duì)大專院校新入學(xué)和已經(jīng)在校就讀的孤兒，每人每學(xué)年發(fā)放1萬元助學(xué)金。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》，將父母重病、重殘、服刑等事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障體系。2019年1月起，全區(qū)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加了200元。
在助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，廣西民政部門統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作的意見》，著力筑牢基本生活、醫(yī)療、教育、住房安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)“六條保障線”和落實(shí)臨時(shí)救助、社會(huì)資源幫扶“兩個(gè)全覆蓋”，確保城鎮(zhèn)困難群眾同步進(jìn)入小康社會(huì)。
慈善事業(yè)快速有序發(fā)展。自治區(qū)政府出臺(tái)《八桂慈善獎(jiǎng)評(píng)選表彰辦法》，扎實(shí)推進(jìn)首屆八桂慈善獎(jiǎng)前期準(zhǔn)備工作。健全社會(huì)捐助體系建設(shè)，新建社會(huì)捐助站(慈善超市)58個(gè)。今年，廣西通過銷售福利彩票籌措公益金已超12億元，為扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等提供資金保障。
關(guān)懷人生各階段 增強(qiáng)群眾幸福感
婚喪嫁娶、生老病死，每個(gè)人生重要節(jié)點(diǎn)，都能感受到民政部門的關(guān)心、關(guān)懷。
從“便民”二字出發(fā)，廣西做好婚姻登記服務(wù)，清理規(guī)范婚姻登記有關(guān)證明事項(xiàng)13項(xiàng)。從“規(guī)范”二字著手，加強(qiáng)救助管理。自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見》，全區(qū)救助生活無著流浪乞討人員2.77萬人次，其中，流浪未成年人1821人次，疑似精神障礙和危重病人3092人次。
加大社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)力度，繼續(xù)組織實(shí)施“1521”養(yǎng)老院示范工程，安排資金新建16個(gè)城市示范養(yǎng)老院、24個(gè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心和12個(gè)區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。加快推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)，全區(qū)已有57個(gè)縣(市、區(qū))建立農(nóng)村留守老年人定期巡訪制度。
在抓好養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作的同時(shí)，廣西民政廳積極作為，勇挑重?fù)?dān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的部署，作為牽頭部門成功籌辦首屆廣西大健康產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，簽署35個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資金額達(dá)1100億元。民政廳還聯(lián)合發(fā)改委出臺(tái)《廣西健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》，積極打造全國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和健康養(yǎng)老勝地，打響“壯美廣西·養(yǎng)生福地”品牌。
殯葬改革工作取得重要進(jìn)展。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)婚喪事宜移風(fēng)易俗的指導(dǎo)意見》，有效遏制陳規(guī)陋習(xí)，樹文明新風(fēng)。深入開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治“回頭看”和違法違規(guī)私建“住宅式”墓地摸排。持續(xù)開展花壇葬、海葬等節(jié)地生態(tài)安葬工作，節(jié)地綠色生態(tài)安葬理念深入人心。
社區(qū)治理充滿活力
2019年，廣西組織開展村(居)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)星級(jí)評(píng)定工作，評(píng)定了一批五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)村(居)委會(huì)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)鼓勵(lì)各地打造一批村(居)委會(huì)示范點(diǎn)，不斷提升村(居)委會(huì)服務(wù)能力水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)也取得階段性成果，各地涌現(xiàn)了“農(nóng)事村辦”“農(nóng)事城辦”“農(nóng)事網(wǎng)通”“一辦三中心”等一批成功經(jīng)驗(yàn)，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力和水平。
易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基層群眾自治組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，全區(qū)符合入住條件的488個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)已全部建立基層群眾自治組織，其中，村(居)委會(huì)108個(gè)，村(居)民小組444個(gè)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建全建”。
社會(huì)組織持續(xù)健康發(fā)展。出臺(tái)工作方案，全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況專項(xiàng)檢查，對(duì) 185家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)問題進(jìn)行清理整頓，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)1500多萬元。深入開展社會(huì)組織重大風(fēng)險(xiǎn)排查整治和打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，先后公布4批24個(gè)涉嫌非法社會(huì)組織名單，依法取締非法社會(huì)組織13個(gè)，引導(dǎo)82個(gè)不規(guī)范的社會(huì)組織依法登記。動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)組織參與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)組織幫扶資源進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困人口匯聚。
助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化
廣西民政部門緊抓機(jī)遇，積極當(dāng)好參謀，科學(xué)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作。2019年，廣西民政廳提請(qǐng)自治區(qū)黨委政府審議通過廣西新一批縣改市申報(bào)工作方案。積極推進(jìn)有條件的易地扶貧搬遷安置區(qū)設(shè)立街道辦事處，加強(qiáng)安置區(qū)的后續(xù)管理。
扎實(shí)做好地名管理工作，圓滿完成第二次全國地名普查工作，全區(qū)共普查地名11大類54萬余條，是30多年前首次全國地名普查數(shù)量的2倍。累計(jì)采集多媒體信息154萬件，新設(shè)或更新地名標(biāo)志3.3萬塊。建設(shè)完成1個(gè)自治區(qū)級(jí)、14個(gè)市級(jí)、110個(gè)縣級(jí)第二次全國地名普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，同步建成各級(jí)區(qū)劃地名數(shù)據(jù)庫及地名標(biāo)志、地名語音、歷史地名專題數(shù)據(jù)庫，基本形成全區(qū)“一庫一圖”。
加強(qiáng)界線管理和平安邊界創(chuàng)建工作，會(huì)同貴州省開展桂黔線第四輪省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，完成南寧——來賓等7條設(shè)區(qū)市毗鄰縣界的聯(lián)檢任務(wù)。近年來，廣西省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政區(qū)域界線地區(qū)和諧穩(wěn)定。
周邊，身邊，床鋪邊，邊邊兼顧;冷暖，饑寒，身后事，事事關(guān)心。民為邦本，本固邦寧。廣西民政人始終牢記習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示，以黨的十九屆四中全會(huì)精神為指引，不忘初心，牢記使命，推進(jìn)改革創(chuàng)新，推進(jìn)基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等民政制度建設(shè)，全力譜寫新時(shí)代廣西民政事業(yè)改革發(fā)展新篇章，為“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”貢獻(xiàn)力量。
各市亮點(diǎn)
南寧：推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)
今年上半年，民政部、財(cái)政部專家組對(duì)南寧市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，南寧市驗(yàn)收成績排名全國第三。
采取PPP模式募集資金約4億元建設(shè)的南寧市第二福利院一期工程已于11月底正式投入運(yùn)營，建成的115個(gè)社區(qū)日間照料中心和16個(gè)城市養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋了63%的社區(qū)。為進(jìn)一步降低民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的門檻，出臺(tái)了《關(guān)于簡化利用現(xiàn)有空閑房屋設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)手續(xù)的通知》，南寧市停滯近三年的養(yǎng)老床位數(shù)零增長宣告結(jié)束，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)迎來了高速發(fā)展期。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)三家企業(yè)的全面運(yùn)營，標(biāo)志著南寧市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。政府依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)每年給五類困難老年人群體購買960元-1920元的居家養(yǎng)老服務(wù)，并作為2019年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，為1.2萬名特殊困難老年人提供服務(wù)，讓惠民政策落到實(shí)處。
柳州：打造兒童福利工作“柳州經(jīng)驗(yàn)”
柳州市作為第二批“全國未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)”城市，大膽探索，在組織領(lǐng)導(dǎo)、孵化培育、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三門功課”上下功夫，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與的兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了以服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)流程規(guī)范化、服務(wù)水平專業(yè)化為特點(diǎn)的兒童保護(hù)工作“柳州經(jīng)驗(yàn)”，有效解決了困境未成年人監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)輟學(xué)、家庭暴力、重病重殘、家庭貧困、權(quán)益維護(hù)、流浪乞討等問題，最大限度地減少未成年人安全事件的發(fā)生。
2019年，累計(jì)投入330多萬元，通過政府購買社工服務(wù)，依托13個(gè)社工站在全市范圍開展兒童關(guān)愛保護(hù)危機(jī)干預(yù)工作，利用社工專業(yè)技巧開展個(gè)案服務(wù)262例、各種小組活動(dòng)125場、大型社區(qū)活動(dòng)63場。為31名無戶籍農(nóng)村留守兒童辦理戶口登記;幫助312名失學(xué)輟學(xué)農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)，農(nóng)村留守兒童入學(xué)率穩(wěn)步提高;為2.25萬人次農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)困境兒童提供最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等幫扶救助。全市無人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)情況差的農(nóng)村留守兒童全部落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，未成年人犯罪發(fā)生率穩(wěn)步下降。
貴港：深化養(yǎng)老服務(wù)改革顯成效
貴港市不斷深化養(yǎng)老服務(wù)改革，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，將市第一老年養(yǎng)護(hù)院等8個(gè)5000萬元以上的項(xiàng)目列入自治區(qū)規(guī)劃，先后成功申報(bào)市老年養(yǎng)護(hù)院、市第一老年養(yǎng)護(hù)院等養(yǎng)老項(xiàng)目資金1.5億元，打造市本級(jí)、桂平市、平南縣和覃塘區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目園區(qū)。以招商為抓手，成功引進(jìn)廣西醫(yī)大仁愛養(yǎng)老服務(wù)中心、12349為老服務(wù)平臺(tái)、小棉襖養(yǎng)老服務(wù)中心等知名養(yǎng)老品牌企業(yè)，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，全市有社會(huì)養(yǎng)老企業(yè)19家。以創(chuàng)建養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)為特色，持續(xù)培育桂平西山泉國際養(yǎng)生旅游文化綜合區(qū)、平南北帝山風(fēng)景旅游區(qū)和雄森動(dòng)物大世界等生態(tài)旅游養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。
欽州：切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用
欽州市以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，切實(shí)發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助兜底保障作用。
利用“大數(shù)據(jù)+比對(duì)”排查實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，兜準(zhǔn)救助對(duì)象。委托第三方機(jī)構(gòu)搭建“民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫”平臺(tái)，逐步實(shí)施各類困難群眾無紙化入戶、問題戶分析、重點(diǎn)關(guān)注戶跟進(jìn)目標(biāo);鏈接扶貧、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門數(shù)據(jù)信息資源，實(shí)施信息互通共享和綜合比對(duì);開展精準(zhǔn)甄別，加大排查力度，全市共排查出不符合條件問題(含疑點(diǎn)問題)3206個(gè)。實(shí)施社會(huì)救助審批權(quán)限下放，業(yè)務(wù)流程由原來13個(gè)環(huán)節(jié)簡化為10個(gè)環(huán)節(jié);推進(jìn)低保網(wǎng)上自助辦理，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.12.26)
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)