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首頁(yè)編者按：黨的十九屆四中全會(huì)提出,，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系。近兩年,，為推動(dòng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，浙江省溫州市研發(fā)上線溫州“智慧村社通”平臺(tái)，探索實(shí)踐大數(shù)據(jù)智能手段對(duì)基層治理的作用,。在新冠肺炎疫情防控期間,，“智慧村社通”在社區(qū)(村)疫情防控的政府決策、信息發(fā)布和公開(kāi)、經(jīng)驗(yàn)分享等方面,，發(fā)揮了不可忽視的作用,。
本報(bào)通訊員?何長(zhǎng)纓
近年來(lái)，浙江省溫州市民政局在基層治理方面做了大量工作,，取得顯著成績(jī),，村務(wù)工作不斷完善，信息資源開(kāi)發(fā)利用不斷深化,，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富,，有力支持了民政事業(yè)發(fā)展。
而在同時(shí),，村務(wù)工作仍面臨村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范,、公開(kāi)方式單一、服務(wù)手段不足,、存在信息孤島,、缺乏有效監(jiān)督管理等困難和問(wèn)題。對(duì)此,，溫州市民政局積極推動(dòng)村務(wù)工作,，實(shí)現(xiàn)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)的深度融合。
按照中央“推廣村級(jí)基礎(chǔ)臺(tái)賬電子化,，建立統(tǒng)一的‘智慧村莊’綜合管理服務(wù)平臺(tái)”新要求,，溫州市民政局從2018年就謀劃研發(fā)的溫州“智慧村社通”平臺(tái)方案，在2019年6月上線,。為推動(dòng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有益探索和實(shí)踐,。更是在此次疫情防控過(guò)程中，發(fā)揮了重要作用,。
整合資源?實(shí)現(xiàn)村社事務(wù)公開(kāi)
從“線下”向“線上”轉(zhuǎn)變
豐富系統(tǒng)信息資源,。“智慧村社通”作為基層社會(huì)全域微治理平臺(tái),，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,，系統(tǒng)開(kāi)設(shè)了“政策法規(guī)”“科普教育”“鄉(xiāng)村振興”“名特優(yōu)”“農(nóng)家樂(lè)”“避災(zāi)安置場(chǎng)所”等專欄，及時(shí)推送更新信息內(nèi)容,。比如,，“避災(zāi)安置場(chǎng)所”地址欄目，為災(zāi)時(shí)自救提供了及時(shí)的導(dǎo)航系統(tǒng)和指導(dǎo),。
動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)發(fā)布信息,。原先溫州市政策文件下發(fā)村社都要經(jīng)縣(市、區(qū)),、功能區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉(zhuǎn)發(fā),，在3634個(gè)村社公開(kāi)欄張貼。如今，通過(guò)“智慧村社通”平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布政策信息,，減少了不必要的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),。比如，“回家”版面設(shè)置組織公開(kāi),、黨務(wù)公開(kāi),、財(cái)務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi),、村社通知,、制度公約、榮譽(yù)等模塊,，凡涉及村民利益的重大事項(xiàng)都能全方位全天候公開(kāi)展示,。
設(shè)置信息公布權(quán)限。針對(duì)部分內(nèi)容向不同對(duì)象設(shè)置公開(kāi)權(quán)限,，特別是“回家”版面的“碼上協(xié)商”“財(cái)務(wù)公開(kāi)”“提建議”三個(gè)欄目只對(duì)本村村民開(kāi)放,，其余人員無(wú)權(quán)參與和查閱，打消了村干部擔(dān)心信息公開(kāi)外泄的疑慮,，體現(xiàn)了安全,、及時(shí)、歷史,、公開(kāi),、透明、全域的村社治理特色,。
量身定制?推動(dòng)村社公共服務(wù)
從“共性”向“個(gè)性”轉(zhuǎn)變
針對(duì)過(guò)去信息公開(kāi)繁,、亂、雜的情況,，“智慧村社通”通過(guò)有效地信息篩選,，進(jìn)行分門別類,，為村社村民提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)內(nèi)容,。
個(gè)性定制。平臺(tái)設(shè)置特定推送功能,，為服務(wù)對(duì)象量身定制推送需要的信息和惠民政策,。比如，以往居民無(wú)法及時(shí)得知政府各部門的惠民惠農(nóng)政策,，如大病救助,、合作醫(yī)療、低保邊緣等政策信息?，F(xiàn)在,，通過(guò)平臺(tái)的“政策發(fā)布”模塊讓惠民便民政策能“一鍵到位”，真正實(shí)現(xiàn)“群眾所需，信息所有”,，如低保申請(qǐng)的有關(guān)最新政策一鍵發(fā)布后直接覆蓋到近13萬(wàn)人,。社會(huì)心理服務(wù)有關(guān)知識(shí)通過(guò)一鍵發(fā)布惠及176萬(wàn)人。
特色服務(wù),。根據(jù)村社居民的日常需求,，平臺(tái)增加開(kāi)展農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)、婚姻家庭教育等基礎(chǔ)教育知識(shí)的培訓(xùn),，應(yīng)時(shí)應(yīng)季推送名特優(yōu)產(chǎn)品,、精品旅游線路和農(nóng)家樂(lè)等惠民信息。比如,，村民或農(nóng)戶通過(guò)提交名特優(yōu),、農(nóng)家樂(lè)申請(qǐng)，發(fā)布名特優(yōu)產(chǎn)品銷售信息,，為農(nóng)產(chǎn)品提供了一個(gè)新媒體時(shí)代的信息渠道,，進(jìn)一步解決了小眾名特優(yōu)滯銷的問(wèn)題。
強(qiáng)化參與,。通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)迅速地發(fā)布工作動(dòng)態(tài)和消息,，鼓勵(lì)村民從被動(dòng)接收信息轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與村社管理。比如,，村民可通過(guò)手機(jī)登入系統(tǒng)察看戶籍所在村社和常駐村社公開(kāi)事務(wù)和服務(wù),，實(shí)時(shí)了解村社的建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，還可以參與“碼上協(xié)商”專欄,，參與重大事項(xiàng)的議事決策,，自平臺(tái)開(kāi)通至今已經(jīng)有86個(gè)議題在平臺(tái)形成決議，減少了會(huì)議開(kāi)支和費(fèi)用,，減少了人力資本,。
科學(xué)管理?推動(dòng)村社事務(wù)管理
從“紙質(zhì)”向“指尖”轉(zhuǎn)變
“智慧村社通”作為溫州市基層治理的亮點(diǎn)工程，為村級(jí)“五大民主”建立了規(guī)范化的運(yùn)作平臺(tái),，有效解決基層社會(huì)治理中的難題,。
利用電子臺(tái)賬，解決查詢臺(tái)賬記錄繁的問(wèn)題,。建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能,，上級(jí)部門可按需提取轄區(qū)內(nèi)干部信息、黨員數(shù)量,、資金預(yù)算等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。村干部上傳的所有信息均可在平臺(tái)留存，為下一步建立村級(jí)檔案,、臺(tái)賬等電子化管理提供條件,，使各村事務(wù)有史可鑒,、有據(jù)可查。比如,，平臺(tái)的“村情記錄”專欄,，讓村干部即時(shí)錄入工作情況和細(xì)節(jié)，上級(jí)部門或居民檢索關(guān)鍵詞可看范圍內(nèi)的記錄,，大大減輕村社工作負(fù)擔(dān)和壓力,。通過(guò)“智慧村社通”實(shí)現(xiàn)電子留痕，降低村社紙質(zhì)臺(tái)賬負(fù)擔(dān),，電子化公開(kāi)公布方式減少村社公開(kāi)物耗,。
利用電子抽檢，解決進(jìn)村入點(diǎn)督察難的問(wèn)題,。以往,，各部門指導(dǎo)村社工作時(shí)都按條線進(jìn)行，基層接待工作量大?，F(xiàn)通過(guò)“智慧村社通”服務(wù)平臺(tái),，上級(jí)有關(guān)部門可以隨時(shí)調(diào)閱和查詢村社工作動(dòng)態(tài)，方便部門了解基層工作進(jìn)展情況,，減輕入點(diǎn)檢查給基層帶來(lái)的負(fù)擔(dān),，減少監(jiān)管中的運(yùn)行成本，為基層減負(fù),。如民政系統(tǒng)開(kāi)展的農(nóng)村分層分類管理考核驗(yàn)收工作,，采取遠(yuǎn)程驗(yàn)收和查看臺(tái)賬的方式進(jìn)行。此外,，在平臺(tái)系統(tǒng)辦公板塊建立工作事項(xiàng)“待辦”“督辦”模塊,，實(shí)時(shí)收集村社干部工作開(kāi)展情況，工作逾期后自動(dòng)在微信平臺(tái)予以提醒,，逾期時(shí)限較長(zhǎng)的通知上級(jí)部門,，及時(shí)督促完成。
利用線上互動(dòng),，解決村社居民互動(dòng)性差的問(wèn)題,。居民通過(guò)手機(jī)便可隨時(shí)查看戶籍所在村社和常駐村社公開(kāi)事務(wù)和服務(wù)，還可與村社干部進(jìn)行互動(dòng)交流,，及時(shí)了解村社的建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r,，可以參加“提建議”發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議,，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地參政議政活動(dòng),。平臺(tái)按市、縣,、鎮(zhèn)街,、村社,、居民5個(gè)層級(jí)設(shè)置分層推送，有效減少信息溝通的中間環(huán)節(jié),。上級(jí)部門,、基層政府可以通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)與村社進(jìn)行信息溝通，村社和居民之間也通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)線上溝通交流,?！疤峤ㄗh”“碼上協(xié)商”等模塊給村民參政議政提供了方便快捷的渠道，同時(shí)也便于村社干部收集民意,、科學(xué)決策,，將意見(jiàn)建議帶給上級(jí)有關(guān)部門和政府，充分發(fā)揮了村社組織橋梁作用,。
(來(lái)源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2020.3.30)
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