黨建引領(lǐng)把貼心養(yǎng)老服務(wù)送到農(nóng)村

本報記者孫彥川

近年來，江西省南昌市以黨建為引領(lǐng)，著力推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動和軟硬件升級，交出一份亮眼的成績單。近日，記者走訪了南昌市及下轄區(qū)(縣)的數(shù)家福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和農(nóng)村頤養(yǎng)之家。

“黨建+”為農(nóng)村頤養(yǎng)之家建設(shè)發(fā)展持續(xù)提供強勁動力

安義縣鼎湖鎮(zhèn)蓮花村頤養(yǎng)之家，以前曾是村里的閑置房屋，2019年，黨支部帶領(lǐng)村民翻修建成了頤養(yǎng)之家，由村民理事會負責運營管理，為老人提供助餐等服務(wù)。

什么樣的人可以享受頤養(yǎng)之家的服務(wù)呢?按照南昌市規(guī)定，60周歲以上分散供養(yǎng)農(nóng)村特困老人，70周歲以上農(nóng)村留守、獨居、空巢、失能失智等困難老年人，都可納入頤養(yǎng)之家服務(wù)范圍。有條件的村，還逐步向低齡老年人提供助餐服務(wù)，實行差異化收費標準。在蓮花村，33名符合條件的老人在頤養(yǎng)之家享用一日三餐。“這樣好的老年生活，以前不敢想!”該村萬永明老人說。

南昌市、縣兩級財政對每個村的頤養(yǎng)之家給予建設(shè)補助，要求優(yōu)先使用公房，能用閑置房屋則不建新房，新建的頤養(yǎng)之家可獲10萬元建設(shè)補助。此外，市、縣兩級財政按站點規(guī)模每年給予3萬元-5萬元的運營補貼。市、縣兩級財政還按人頭撥付助餐補助，即60周歲以上分散供養(yǎng)農(nóng)村特困老人，70周歲以上農(nóng)村留守、獨居、空巢、失能失智等困難老年人，凡在頤養(yǎng)之家就餐的，每人每月補助200元。在大多數(shù)村，個人每月只需支付200元左右，就可享有一日三餐。

蓮花村的黨員、鄉(xiāng)賢踴躍捐款，支持頤養(yǎng)之家運作。“截至今年8月初，我們累計收到來自黨員和鄉(xiāng)賢百余人的捐款66800元，目前還結(jié)余32500元。”村黨支部書記舒會軍說。

蓮花村的黨員們主動為頤養(yǎng)之家做些力所能及的工作。老黨員萬永鐘積極參與頤養(yǎng)之家的管理，老黨員萬永振幾乎每天來義務(wù)打掃衛(wèi)生。

目前，南昌市已形成“黨委領(lǐng)導、支部領(lǐng)辦、黨員領(lǐng)銜”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和運行模式。市里先后出臺了51個文件，推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與規(guī)范，并將“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”納入市縣鄉(xiāng)三級書記抓基層黨建述職，在村一級則把養(yǎng)老服務(wù)工作納入黨組織書記“雙述雙評”。

南昌縣幽蘭鎮(zhèn)桃?guī)X村頤養(yǎng)之家，由百年老房翻新改造而成，古樸典雅，成為當?shù)匾痪啊Ｕ滤⑼啃〖t、龔燕峰等7名黨員志愿者每周輪流值班。“村里有15位老人常來就餐、休閑。”村黨支部書記龔大泡說。

在村一級建設(shè)頤養(yǎng)之家，是南昌養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的中心和重點所在。目前，全市已建成1097家頤養(yǎng)之家，其中有助餐功能的1053家，實現(xiàn)了建制村全覆蓋。

制度建設(shè)規(guī)范運行機制凝聚社會力量

2020年1月1日，《南昌市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》正式實施。該條例明確，建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作標準化建設(shè)、考核督查、服務(wù)評估、舉報投訴制度。依據(jù)條例，南昌市將頤養(yǎng)之家建設(shè)、敬老院改造納入2020年民生實事人大一票否決項目。

現(xiàn)如今，該條例提出的很多要求正在一步步變成現(xiàn)實。

推動養(yǎng)老服務(wù)制度化規(guī)范化運行。南昌市制定了農(nóng)村頤養(yǎng)之家建設(shè)指導標準、安全、財務(wù)、衛(wèi)生等7項管理制度，建立了包含助醫(yī)、助急、適老化改造等11大項的政府購買養(yǎng)老服務(wù)項目參考清單，并提出按照不低于當?shù)卦伦畹凸べY的80%、20%的標準落實特困失能、半失能人員照料護理經(jīng)費，數(shù)百名特困供養(yǎng)人員住進了由品牌養(yǎng)老機構(gòu)運營的福利院和敬老院，享有了高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)。各頤養(yǎng)之家普遍設(shè)有日間照料室、文娛活動室、餐廳、廚房，配齊了冰箱、空調(diào)、蒸飯箱、消毒柜等“十件套”。

鼓勵社會力量積極參與運營管理。南昌市支持社會組織、養(yǎng)老企業(yè)等參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營，并對納入集中照護的農(nóng)村特困供養(yǎng)人員參照每人每月955元的城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)標準執(zhí)行，填補了費用缺口。

促進志愿服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)無縫對接。在市本級設(shè)立“時間銀行”總行，縣(區(qū))設(shè)立分行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立支行，志愿者可以積攢志愿服務(wù)積分，用積分儲存可享有的養(yǎng)老服務(wù)時間或兌換實物。在桃?guī)X村頤養(yǎng)之家，志愿者常去陪老人聊天、為老人表演節(jié)目，幫老人實現(xiàn)過生日、修窗戶、換電線、洗被褥等微心愿。在安義縣蓮花村，王樹珍、劉桂妹、萬永慈等村民常去幫廚，譬如，灌一次液化氣能積兩分，年近70歲的萬永慈很樂意去干。

政企合作為農(nóng)村特困供養(yǎng)老人保障了高品質(zhì)服務(wù)

南昌市民政局聯(lián)合銀行、養(yǎng)老企業(yè)合作研發(fā)智慧養(yǎng)老平臺，全面推進養(yǎng)老服務(wù)線上線下無縫對接。投入財政資金和福彩公益金，著力補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施落后等短板。同時，鼓勵公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，委托專業(yè)機構(gòu)運營管理，拓展社會化養(yǎng)老服務(wù)。截至目前，全市已有10家公辦機構(gòu)實施公建民營，服務(wù)力量和質(zhì)量得到加強。68家敬老院增加護理床位，安裝智慧消防產(chǎn)品，軟硬件水平提升，使農(nóng)村特困供養(yǎng)老人享受到更高質(zhì)量的服務(wù)。

今年初，安義縣民政局搬離與縣社會福利中心共用的新樓，騰出的房間全部用于集中照護。縣政府投入資金1000萬元對其進行適老化改造和整體提升，設(shè)置100張護理型床位，將符合條件且有意愿的農(nóng)村特困失能老人納入集中照護。特困供養(yǎng)人員雷必琪在入住前因中風導致四肢無法自如活動，手更是無法抬起。入住后，醫(yī)護人員堅持用輔助器具對其進行康復訓練，現(xiàn)在，他的手指已可以自主屈伸了。

在南昌縣麻丘鎮(zhèn)敬老院，運營方委派的院長韓敏輝介紹說：“新聘的護理員大多是農(nóng)村婦女，通過職業(yè)培訓和規(guī)范管理，她們進步很明顯。而且這些護理員為人淳樸，對工作有熱情，臟活累活從不發(fā)怵。” 韓敏輝說。對于護理員的高質(zhì)量服務(wù)，老人們爭相夸贊：“護理員比我們的孩子還要貼心!”入院后健康狀況明顯好轉(zhuǎn)的黃奶奶，還讓家人給敬老院送來了錦旗，表達感激之情。

(來源：中國社會報2020.11.16)

黨建引領(lǐng)把貼心養(yǎng)老服務(wù)送到農(nóng)村

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