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本報(bào)記者 王 銘

湖南省有農(nóng)村留守兒童62萬名、困境兒童30余萬名。近年來，湖南省各級(jí)政府部門強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，廣泛動(dòng)員專業(yè)社會(huì)力量參與，兜住困境兒童基本生活底線，兜住監(jiān)護(hù)缺失兒童基本監(jiān)護(hù)底線，贏得了社會(huì)、家庭、兒童的共同認(rèn)可。

不久前，在全省農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，湖南省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)曹忠平指出，做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作，要有更高的政治站位，要更好地搭建平臺(tái)，要更多地形成合力，要建立更優(yōu)的工作機(jī)制，要用更加專業(yè)的方法，用心、用情、用力，落細(xì)、落實(shí)、落小，把每一個(gè)孩子關(guān)愛好、保護(hù)好、培養(yǎng)好。

數(shù)據(jù)無言，見證兒童福利工作腳步

集中供養(yǎng)孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1350元、社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月950元;在中央財(cái)政資助范圍之外，為非貧困家庭事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按每月475元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活補(bǔ)貼;將孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入醫(yī)療救助對(duì)象范圍，參保費(fèi)用由醫(yī)療救助資金全額資助;63所兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育兒童2465名;兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)年均救助兒童1萬人次;為1100名孤兒實(shí)施手術(shù)康復(fù)和輔具配置；為1447名孤兒大學(xué)生按每年度1萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)金……

一組組溫暖的數(shù)據(jù)，見證著湖南省加快推進(jìn)兒童福利工作改革創(chuàng)新的腳步。一次次地方探索實(shí)踐，生動(dòng)詮釋著“雖非親骨肉，依然父母心”的兒童福利工作理念。

邵陽市“政府與社會(huì)共同發(fā)力，兒童與家長(zhǎng)共同成長(zhǎng)”的經(jīng)驗(yàn)，成為在全省推廣的樣本。據(jù)市民政局局長(zhǎng)劉得正介紹，近年來，邵陽市緊緊圍繞10萬余名農(nóng)村留守兒童和困境兒童的生活、學(xué)習(xí)、健康等實(shí)際需求，建立專業(yè)關(guān)愛保護(hù)隊(duì)伍、投入政府購買服務(wù)資金、擴(kuò)大兒童關(guān)愛基金規(guī)模，形成了全方位服務(wù)、全過程管理、全天候響應(yīng)的“互聯(lián)網(wǎng)+助幼”兒童智慧關(guān)愛服務(wù)體系。

永州市探索兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)制，將分散在各縣(市、區(qū))兒童福利機(jī)構(gòu)的64名孤棄兒童全部移交到市社會(huì)福利中心集中托養(yǎng)，為孩子們提供更加專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。集中托養(yǎng)改革后，永州將各縣(市、區(qū))原有兒童福利機(jī)構(gòu)全部轉(zhuǎn)型為未成年人保護(hù)中心，牽頭開展臨時(shí)監(jiān)護(hù)、未成年人保護(hù)政策宣講、農(nóng)村留守兒童(困境兒童)關(guān)愛服務(wù)、兒童督導(dǎo)員(兒童主任)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及兒童信息摸底排查、登記建檔等工作。

多方聯(lián)動(dòng)，形成兒童關(guān)愛服務(wù)合力

在農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)中，湖南各地還通過政府部門之間、政府和社會(huì)之間、社會(huì)和家庭之間的聯(lián)動(dòng)，形成關(guān)愛服務(wù)合力，加上對(duì)專業(yè)化、人性化、智能化工作方式的引入，形成了做好兒童關(guān)愛服務(wù)工作的新動(dòng)能。

湖南省民政廳建立兒童服務(wù)類社會(huì)組織孵化基地和實(shí)訓(xùn)基地，全省以兒童服務(wù)、青少年關(guān)愛服務(wù)冠名的專業(yè)社會(huì)組織近600家;全省各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站與村(居)“兒童之家”共同發(fā)力，為農(nóng)村留守兒童、困境兒童提供關(guān)愛服務(wù)超過70萬人次；2019年以來，全省每年對(duì)所有兒童督導(dǎo)員和兒童主任輪訓(xùn)一次，推行兒童主任走訪、強(qiáng)制報(bào)告等制度，逐步落實(shí)兒童主任崗位補(bǔ)貼制度。

邵陽市下發(fā)《關(guān)于動(dòng)員和支持社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的實(shí)施意見》，規(guī)定縣級(jí)財(cái)政每年安排不低于100萬元預(yù)算資金用于購買社會(huì)服務(wù)。據(jù)邵陽市家庭教育研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王群英介紹，通過培訓(xùn)“兒童主任+志愿者”隊(duì)伍，開展線上線下關(guān)愛保護(hù)活動(dòng)5萬多場(chǎng);建立兒童關(guān)愛智慧平臺(tái)，推行村(居)父母成長(zhǎng)課堂，由教育、心理專家線上解疑釋惑，讓家長(zhǎng)學(xué)會(huì)溝通技巧，讓教育回歸家庭。

據(jù)寧鄉(xiāng)市巷子口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)吳山川介紹，該鎮(zhèn)于2019年9月成立“巷子花開”同心匯公益服務(wù)平臺(tái)，在全鎮(zhèn)構(gòu)建了“一月一例會(huì)、一月一培訓(xùn)”的常態(tài)化管理機(jī)制，累計(jì)開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童活動(dòng)近300場(chǎng)，籌集發(fā)放愛心物資和資金共計(jì)500余萬元。

把兒童關(guān)愛好、保護(hù)好、培養(yǎng)好是黨的民心工作，是民政部門義不容辭的責(zé)任。下一步，湖南將繼續(xù)兜住兜牢兩個(gè)底線，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，推動(dòng)孤兒集中養(yǎng)育，強(qiáng)化安全管理，支持兒童服務(wù)類社會(huì)組織開展服務(wù)，確保“應(yīng)幫盡幫、應(yīng)助盡助”，讓每個(gè)孩子共享陽光、快樂成長(zhǎng)。

(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.8.6)