以補(bǔ)齊民生短板為導(dǎo)向謀劃好“十四五”

遼寧省營(yíng)口市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 杜邦安

在推進(jìn)民政領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃編制工作，編寫(xiě)《營(yíng)口市民政局“十四五”時(shí)期及2021年工作安排》過(guò)程中，遼寧省營(yíng)口市民政局以黨的十九屆五中全會(huì)精神為指引，聚焦健全各項(xiàng)托底性民生制度，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)補(bǔ)齊民生短板，確保規(guī)劃編制體現(xiàn)群眾意愿、反映群眾利益，促進(jìn)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞兜底救助，解決“救助需求與救助資源有限”之間的矛盾。按照城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的原則，持續(xù)完善低保標(biāo)準(zhǔn)量化確定辦法，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民可支配收入同步增長(zhǎng)、社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)投入與政府財(cái)政收入增長(zhǎng)同步提升，保持城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，構(gòu)建完善社會(huì)救助法規(guī)政策制度體系，推進(jìn)救助管理工作社會(huì)化和規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)救助場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大脫貧攻堅(jiān)成果與兜底救助工作銜接力度，鞏固兜底保障網(wǎng)絡(luò)化管理力度，確保體系健全、環(huán)節(jié)緊扣、流程優(yōu)化、救助精準(zhǔn)。

圍繞一體普惠，解決“養(yǎng)老服務(wù)載體與供給”之間的矛盾。不斷夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)一體化建設(shè)，力爭(zhēng)在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比超過(guò)50%。打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新模式，加大力度支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，探索做好醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源銜接。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作資金保障，市本級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，將55%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，為形成普惠受益、醫(yī)食養(yǎng)康一體化養(yǎng)老體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞共建共治共享，解決“創(chuàng)新社會(huì)治理”不平衡不充分問(wèn)題。寫(xiě)好一個(gè)“廣”字，增拓城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的綜合性、多功能的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)。加強(qiáng)城市社區(qū)服務(wù)站、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%。突出一個(gè)“活”字，完善社區(qū)治理體制機(jī)制，推動(dòng)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。建立“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推進(jìn)“全科全能”的社區(qū)服務(wù)模式，逐步建立新型社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高城市社區(qū)工作人員待遇和工作經(jīng)費(fèi)，全面激活社區(qū)服務(wù)效能。展現(xiàn)一個(gè)“實(shí)”字，推進(jìn)村(居)民自治機(jī)制建設(shè)，依法開(kāi)展社區(qū)村(居)委會(huì)換屆選舉指導(dǎo)，選好配強(qiáng)村(居)委會(huì)班子。建立健全自治章程、居民公約、居民會(huì)議和居民代表會(huì)議議事規(guī)則等民主管理制度，健全城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商制度化。

圍繞生態(tài)殯葬，解決“殯葬服務(wù)設(shè)施與惠民意愿”之間的矛盾。不斷壯大綠色殯葬，力爭(zhēng)在“十四五”期間將全市火化率保持在98%以上。2022年底前，全市所有公墓和殯儀館內(nèi)焚燒園全部關(guān)閉，殯葬用品、紙?jiān)鷮?shí)物等全面實(shí)行禁燒。節(jié)地安葬不斷拓寬，提高生態(tài)安葬比例，建成一批具有示范效應(yīng)的節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施。公益公墓不斷壯大，“十四五”期間，全市計(jì)劃建設(shè)村級(jí)公益性公墓266處，基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)公益性公墓全覆蓋。新建村級(jí)公益性公墓節(jié)地方式安葬率達(dá)到100%，通過(guò)改造散墳集中安葬點(diǎn)建成的村級(jí)公益性公墓節(jié)地方式安葬比例達(dá)到60%以上，村級(jí)公益性公墓手續(xù)完備，運(yùn)營(yíng)有序，全市殯葬改革工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.11.20)

以補(bǔ)齊民生短板為導(dǎo)向謀劃好“十四五”

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