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首頁本報(bào)記者 王 堯
羅大奎沒想到，申請?zhí)乩Ь戎鼓苋绱恕案蓛衾洹薄焉矸葑C,、戶口簿交給工作人員,，口頭回答幾個(gè)問題，接下來要做的,，就是等10天后的審核通知,。
73歲的羅大奎是四川省瀘州市納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)民強(qiáng)村四社的村民，他所在的大渡口鎮(zhèn)是今年全市社會(huì)救助改革的試點(diǎn)鎮(zhèn),。
相關(guān)權(quán)限放下去,，救助效率升上來
社會(huì)救助一頭連著黨和政府的牽掛，一頭連著困難群眾的冷暖,。
為徹底解決社會(huì)救助審核審批程序復(fù)雜,、資料煩瑣、部門間信息不通暢等問題,，今年瀘州市將救助審核確認(rèn)權(quán)限下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn),，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助審核審批和監(jiān)督管理職能的有效分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)由“二傳手”變?yōu)椤笆亻T員”,，做到了權(quán)責(zé)統(tǒng)一,，極大地提升了救助效能。
作為全市唯一的試點(diǎn)鎮(zhèn),，大渡口鎮(zhèn)自今年4月1日啟動(dòng)試點(diǎn)工作以來,，共受理群眾救助申請168人次，將符合條件的159人納入保障范圍,。
改革取得實(shí)效,，依靠的是什么?納溪區(qū)民政局工作人員介紹說，區(qū)政府專門制訂下發(fā)了實(shí)施方案,，方案中所有措施都是為了實(shí)現(xiàn)“信息多跑路,，群眾少跑腿”這一目標(biāo)。
大渡口鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦工作人員熊林告訴記者,，按原規(guī)定,，城鄉(xiāng)低保、特困、臨時(shí)救助等的審批要通過“申請-入戶-民主評議-公示-鎮(zhèn)上審核-公示-區(qū)民政局審批”等層層環(huán)節(jié),，一般至少需要30個(gè)工作日,。而現(xiàn)在取消了民主評議和審核階段公示后，10個(gè)工作日內(nèi)就可以完成,。
大渡口鎮(zhèn)鳳凰湖村村干部龍廷海很贊成取消民主評議這一環(huán)節(jié),。他表示，民主評議雖符合程序,，但也會(huì)出現(xiàn)不符合實(shí)際的情況,。某些困難群眾如果和村民相處不融洽，即使條件符合也有可能過不了民主評議這一關(guān),，取消這一環(huán)節(jié)后，矛盾反而減少了,。
“取消民主評議環(huán)節(jié)并不代表放寬審批,，這對后期入戶調(diào)查的要求更高了?！睘o州市民政局社會(huì)救助科科長楊德君說,，為從源頭上消除“騙保”行為,，申請人在申請社會(huì)救助時(shí)需簽署誠信承諾書,，聲明所提供的家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等材料真實(shí),、完善,、有效。不如實(shí)提供收入信息,、提供虛假資料等失信行為將記入個(gè)人信用記錄,，納入全市信用信息管理平臺(tái)，實(shí)施失信懲戒,。
通過幾個(gè)月的試點(diǎn),，解決了前置條件多、審批環(huán)節(jié)多,、審批時(shí)限長等問題,，為基層松綁減負(fù)，讓一線工作人員輕裝上陣,。而對辦事群眾來說,，羅大奎說的“干凈利落”就是對救助審核確認(rèn)權(quán)限下放最好的評價(jià)。
大渡口鎮(zhèn)試點(diǎn)成功后,，從10月起,，該項(xiàng)工作在瀘州全市推開。
九部門齊心協(xié)力做優(yōu)兜底保障服務(wù)
社會(huì)救助兜底保障是脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”的重要舉措之一，是脫貧攻堅(jiān)的底線任務(wù),。如何讓社會(huì)救助發(fā)揮好兜底保障功能,，確保符合條件的困難群體“不漏一戶、不落一人”?今年3月,，瀘州市民政局,、發(fā)改委、財(cái)政局等9個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于建立社會(huì)救助工作機(jī)制 做好社會(huì)救助兜底保障工作的通知》,，統(tǒng)一困難家庭剛性支出和贍養(yǎng)(撫養(yǎng),、扶養(yǎng))費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了就業(yè)救助銜接,、延保漸退,、待遇暫緩發(fā)放、主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、特殊對象救助,、失信懲戒、容錯(cuò)7項(xiàng)工作機(jī)制,，明確兜底保障對象可每月按城市低保標(biāo)準(zhǔn)的30%核減就業(yè)成本;城鄉(xiāng)低保家庭通過勞動(dòng)就業(yè),，人均收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后，可給予最長不超過12個(gè)月的延保漸退期,。針對救助政策落實(shí)不到位,、資金管理使用不規(guī)范等問題，瀘州市印發(fā)了《最低生活保障工作規(guī)程》《臨時(shí)救助工作規(guī)程》等一系列規(guī)范性文件,，確?；鶎硬僮鞒绦颉⑦^程公開透明,，有效杜絕“關(guān)系?！薄叭饲楸！?。
社會(huì)救助怎么才能精準(zhǔn)施策?瀘州市民政部門定期與扶貧部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享,，對全市建檔立卡貧困戶納入社會(huì)救助情況進(jìn)行對比排查，對脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,、低收入困難人群進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，做到無縫銜接,，確保符合條件的及時(shí)納入救助范圍,。
敘永縣枧槽苗族鄉(xiāng)30歲的陶某2018年脫貧后，生活境況改變了,，但是媳婦卻離家出走了,，兩人沒辦結(jié)婚證,，還育有三個(gè)孩子。他只能靠在當(dāng)?shù)卮蛄愎ぞS持一家四口的生活,，日子再次陷入困窘,。他家的情況被及時(shí)錄入監(jiān)測系統(tǒng)平臺(tái)，縣扶貧部門在錄入當(dāng)日就將信息推送給了民政部門,，民政部門當(dāng)月完成入戶調(diào)查,。次月，陶某的低保金就從500元上調(diào)至800元,。
社會(huì)救助服務(wù)提速提質(zhì),，群眾日子才能更加提氣。為了讓困難群眾的生活有“里子”更有“面子”,，瀘州市正鼓勁加油,，力爭實(shí)現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌、救助政策落實(shí),、救助效率提升,，讓社會(huì)救助快速、高效,、公平到達(dá)困難群眾手中和心上。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.11.20)
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