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首頁本報記者 雷 耀
2018年4月13日,，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上指出，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),，支持海南逐步探索,、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系,。五年來,，海南推動自貿(mào)港建設(shè)實現(xiàn)了從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”的喜人變化。新時代新征程,，海南民政乘著自貿(mào)港建設(shè)的春風(fēng),，聚焦主業(yè)、改革創(chuàng)新,、銳意進取,、真抓實干，為自貿(mào)港建設(shè)積極貢獻民政力量,。近日,，本報記者就海南民政工作服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)這一主題，專訪了海南省民政廳黨組書記,、廳長曾鋒,。
記者：建設(shè)海南自貿(mào)港，是習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署,、親自推動的改革開放重大舉措。海南民政是如何服務(wù)這一國家發(fā)展戰(zhàn)略的?
曾鋒：民政工作作為社會建設(shè)的重要組成部分,，必須緊緊圍繞服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)大局來推進,，這就是我們海南民政人務(wù)必要胸懷的“國之大者”。五年來,，全省各級民政部門始終把領(lǐng)悟好,、貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于海南系列重要講話和指示批示精神,，把落實好黨中央、省委決策部署放在首位,，始終站在海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展全局中思考謀劃推進民政工作,，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦鄉(xiāng)村振興,、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關(guān)切，堅持項目化,、清單化扎實抓好民政重點工作,、重要事項。做好新時期民政工作要把握“度”,，保持民政服務(wù)保障質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng);要主動“進”,，改革創(chuàng)新與自貿(mào)港相適應(yīng)的民政政策機制;要注重“優(yōu)”，以數(shù)字化為牽引提升民政政務(wù)服務(wù)水平;要堅守“穩(wěn)”,，防范化解安全風(fēng)險推進民政事業(yè)穩(wěn)中求進,。各級民政干部積極主動作為，為自貿(mào)港建設(shè)夯實了民生保障根基,。
記者：堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，是海南全面深化改革開放和中國特色自貿(mào)港建設(shè)的使命和目標(biāo),。海南民政在發(fā)揮兜底保障職責(zé)方面開展了哪些工作?
曾鋒：讓困難群眾共享自貿(mào)港建設(shè)成果,，是民政的一項重要工作。過去五年,，我們出臺20多個政策文件,，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，將醫(yī)療救助,、就業(yè)救助,、臨時救助、殘疾人救助全面延伸到城鄉(xiāng)低保邊緣家庭,，形成低保,、特困、城鄉(xiāng)低保邊緣家庭梯度救助格局,。在推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中,，省民政廳保持過渡期內(nèi)社會救助兜底政策總體穩(wěn)定，將7.7萬建檔立卡脫貧人口,、邊緣易致貧人口納入低?；蛱乩Ыo予兜底保障。加強部門信息共享與數(shù)據(jù)比對,，主動查找,、及時發(fā)現(xiàn)群眾致貧風(fēng)險,，提供相應(yīng)救助幫扶。我們還建立基于居住證的社會救助制度,，建成全省上下貫通的社會救助信息管理系統(tǒng),，實現(xiàn)低保金和特困供養(yǎng)金“一卡通”發(fā)放;建立社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，核對平臺接入涉及個人財產(chǎn)狀況的近30項信息,，有效提升了社會救助的精準(zhǔn)度,，讓更多困難群眾得實惠,。
記者：中共中央,、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，打造共建共治共享的社會治理格局,，賦予行業(yè)組織更大自主權(quán),，賦予社區(qū)更大的基層治理權(quán)限，加快社區(qū)服務(wù)與治理創(chuàng)新,。海南民政是如何推動和落實這一重大部署的?
曾鋒：我們強化黨領(lǐng)導(dǎo)基層群眾自治和社會組織管理,，圍繞構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，制定賦予社區(qū)更大治理權(quán)限,、健全完善“一核兩委一會”鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)等8個配套性文件,，基層治理現(xiàn)代化建設(shè)制度體系持續(xù)完善。探索推廣“大社區(qū)”綜合服務(wù)新模式,，規(guī)范“大社區(qū)”綜合服務(wù)體系,，整合下沉社區(qū)公共資源，打造“一站式”綜合服務(wù)平臺,。在全省建成159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站,，今年內(nèi)將實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋。2022年,，聚焦建設(shè)清廉自貿(mào)港任務(wù)部署,，我們將村務(wù)公開納入“小微權(quán)力”監(jiān)督事項清單，省,、市(縣)聯(lián)動做好村務(wù)公開,，切實保障了群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(下轉(zhuǎn)4版)(上接1版)開展行業(yè)組織賦權(quán)試點工作,，將原來由部門承擔(dān)的28項權(quán)責(zé)分別交由行業(yè)協(xié)會實施,，45家行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律公約，行業(yè)協(xié)會在全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上發(fā)布的團體標(biāo)準(zhǔn)從2021年年底的88項增加到165項,，充分發(fā)揮了行業(yè)組織在市場秩序維護,、標(biāo)準(zhǔn)制定實施、行業(yè)糾紛調(diào)處中的重要作用,。我們還建成集社會組織黨建指導(dǎo),、孵化培育,、資源對接等功能為一體的省級社會組織孵化基地，大力培育發(fā)展與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的社會組織,。
記者：海南獨特的自然條件和自貿(mào)港建設(shè)的大好時機,，也吸引了大批全國各地的老人到海南養(yǎng)老，這對海南的養(yǎng)老服務(wù)提出了新的更高的要求,。面對新的機遇和挑戰(zhàn),，海南民政采取了哪些具體舉措?
曾鋒：我們注重發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和自貿(mào)港政策優(yōu)勢，引導(dǎo)各類市場主體提供養(yǎng)老服務(wù),，培育品牌化,、規(guī)模化,、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),，促進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建兜底有保障,、普惠有市場,、高端有選擇的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。2019年,，建立由省民政廳,、發(fā)改委、財政廳,、教育廳,、人社廳等單位組成的海南省養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，加強了對養(yǎng)老服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作配合,。省民政廳推動建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系,，出臺基本養(yǎng)老服務(wù)清單，以清單化的方式明確基本養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容,、對象,、標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動基本養(yǎng)老服務(wù)惠及全體老年人,。出臺《海南省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》,，積極推動養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進一步促進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源的有效銜接,，全省96.2%的養(yǎng)老機構(gòu)以不同形式開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，53家二級以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)開通老年人就醫(yī)綠色通道，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全完善,。省民政廳還將推動《海南省養(yǎng)老服務(wù)條例》立法。推動將養(yǎng)老服務(wù)人才納入海南自貿(mào)港高層次人才認定體系,，落實相應(yīng)優(yōu)待政策,，吸引國內(nèi)外高端養(yǎng)老人才來海南就業(yè),。引導(dǎo)大中專院校及技工學(xué)校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，推動建立由醫(yī)生,、護士,、社工、理療師,、心理咨詢師和護理員等組成的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊伍,。大力推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，面向居家老年人提供高效,、便捷的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù),。倡導(dǎo)樹立積極老齡觀，分層分類做好養(yǎng)老服務(wù),，讓高齡失能老人老有所養(yǎng),，讓低齡健康老人老有所為、發(fā)揮余熱,。
記者：優(yōu)化營商環(huán)境、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是海南自貿(mào)港建設(shè)的題中之義,。五年來,，海南空間布局優(yōu)化調(diào)整，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打開新局面,。海南民政在這方面進行了怎樣的探索和實踐?
曾鋒：2022年,，我們將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為“一把手”工程，成立省民政廳智慧海南建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境工作專班,，分設(shè)5個工作組,，梳理24項重點任務(wù)舉措清單，強力推進民政領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境各項工作,。建立企業(yè)首席服務(wù)專員制度,，深入開展“政企面對面”和“萬名干部下企業(yè)”服務(wù)活動，為企業(yè)解決現(xiàn)實難題,。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,，精簡再造政務(wù)服務(wù)流程，上線推進婚育,、殘疾人服務(wù),、退休人員過世、我要開養(yǎng)老院4個事項“一件事一次辦”;推動落實慈善信托設(shè)立,、變更備案和社會團體變更登記等46項2022年政務(wù)服務(wù)“零跑動”工作事項,，可辦率達83.64%，最大程度利企利民,。積極協(xié)調(diào)民政部回流“金民工程”涉及我省相關(guān)數(shù)據(jù),，做好民政領(lǐng)域人口和法人數(shù)據(jù)歸集,，加強基金會法人登記證書、最低生活保障證書,、結(jié)離婚證書等7個電子證照數(shù)據(jù)動態(tài)維護管理,，進一步加大跨部門數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)力度。我們還推動建立全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,，明確從2022年至2025年全省低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,、逐步縮小城鄉(xiāng)差距、四年實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌的目標(biāo),。下放社會救助審核確認權(quán)限至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，推行“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建無差別,、均等化社會救助服務(wù)模式,。
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