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本報記者 雷 耀 祝 闖 王 堯
四月芳菲,，瓊州潮涌,，本報派出報道組遠赴海南，對海南民政工作進行了一次行進式采訪報道,。
五年前的2018年4月,，黨中央作出支持海南逐步探索,、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設的重大決策部署，開啟了海南全面深化改革開放的新篇章,。
五年后的今天,，作為習近平總書記親自謀劃、親自部署,、親自推動的改革開放重大舉措,，海南自貿(mào)港建設正如火如荼大力推進。
五年來,，海南省民政系統(tǒng)自覺站在海南自貿(mào)港建設發(fā)展全局中思考謀劃推進民政重點工作,，積極發(fā)揮基礎性、兜底性作用,，用汗水澆灌收獲,，憑實干篤定前行，為自貿(mào)港建設積極貢獻民政力量,。
這次海南之行所選取的?？谑小①僦菔?、五指山市,、三亞市、文昌市,，都是習近平總書記親自考察指導過工作的地方,。本組報道圍繞海南民政工作服務自貿(mào)港建設這一主題，反映海南民政堅持守正創(chuàng)新,、踔厲奮發(fā)所取得的新成績,，展現(xiàn)民政工作者的新作為，見證民政服務對象的新生活,。
助老重精細養(yǎng)老講品質(zhì)
4月4日上午,，在完成戴口罩,、測體溫、登記信息等流程后,，記者進入位于?？谑泻５閸u的海口恭和苑健康療養(yǎng)度假園區(qū),。
院子里,，七八位穿著統(tǒng)一服裝的老人正在工作人員的帶領下打著太極拳，清新的空氣,、伴著海風的陽光,、滿臉幸福的老人構(gòu)成了一幅溫馨的畫卷。
進入大廳,，“創(chuàng)造人人向往的老年生活”幾個大字首先映入眼簾,。“這句話表達的是我們的建院初心,?！痹洪L林玉瑰介紹說，“我們積極響應市政府號令,，與?？谑腥嗣襻t(yī)院攜手開啟醫(yī)養(yǎng)合作共建模式，并于2012年投入運營,。我們突出個性化親情服務和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的特色,，旨在為老年人提供高品質(zhì)健康療養(yǎng)度假服務?！?/p>
大廳一角,，來自上海的郭叔一邊喝著咖啡一邊悠閑地玩著拼圖?！斑@里鬧中取靜,，每天一推開房門就能沐浴在鳥語花香中，特別適合健康療養(yǎng),?！惫宓睦习閮簩τ浾哒f，“他來之前,，患有嚴重的腰椎間盤突出,。來到這里后，工作人員為他制訂了個性化康復方案,，這才兩個多月就已經(jīng)好轉(zhuǎn)很多了,。我們打算以后每年都來住上一陣子。”
“我們會對入住的每一位老人進行健康測評,、營養(yǎng)評估及生活評估,，在此基礎上個性化定制集科學健身、慢性病調(diào)理和膳食指導于一體的療養(yǎng)方案,，為老人提供醫(yī),、康、養(yǎng),、樂,、護等服務，讓他們擁有健康,、積極,、自主,、有愛,、有品質(zhì)的晚年生活?！绷钟窆褰榻B說,。
“這里服務很貼心?！薄白≡谶@里像住在家里一樣,。”“護理員特別細心,?！薄谠豪先藸幭啾磉_對院里養(yǎng)老服務的充分認可。
離開恭和苑健康療養(yǎng)度假園區(qū),，記者來到美蘭區(qū)白龍街道流水坡社區(qū)長者日間照料中心,。這個中心由政府出資建設，委托子禾健康養(yǎng)老管理(海南)有限公司進行整體運營管理,。中心占地面積約970平方米,，配置有日間照護區(qū)、長者健康中心,、長者飯?zhí)?、助浴區(qū)、頤樂活動區(qū)等,，各種功能室一應俱全,，周一至周五每天不重樣的活動安排，清晰地顯示在立式展架上,。
“這是我做的手工花,，是不是很好看?”70歲的馬阿姨興奮地展示她的作品，“這手藝還是跟這里的工作人員學的，沒事的時候就過來做做手工,，不僅能動動手指,，還能聊天解悶，每天都很開心,。我就住在附近社區(qū),，是退休后由青海來海南養(yǎng)老的新海南人，我非常享受這里的生活,?！?/p>
記者在中心看到，有的老人在下棋,，有的在唱歌,，還有的在做理療?！耙驗榕R近清明假期,，今天來參加活動的老人不是很多，但是我們所有的設施都正常開放,，不管來的老人多還是少,，我們的服務質(zhì)量都是一樣的?！弊雍炭叼B(yǎng)流水坡社區(qū)長者日間照料中心運營經(jīng)理徐軼群告訴記者,，“中心自2020年7月進場啟動試運營以來，以‘對標海南自貿(mào)港建設高度,，提升社區(qū)居家長者生活品質(zhì)’為服務宗旨,，引入國際專業(yè)管理和服務團隊，以‘健康,、活力,、溫暖、快樂’的服務理念,，讓社區(qū)居家老人的日常起居,、健康管理、精神文化生活都得到滿足,，讓社區(qū)養(yǎng)老服務更智慧,、更全面、更健康,，努力實現(xiàn)‘讓品質(zhì)養(yǎng)老走入千家萬戶’的目標,。”
據(jù)?？谑忻裾逐B(yǎng)老服務科科長馬俊介紹,，?？诔浞职l(fā)揮自貿(mào)港核心區(qū)軟硬件優(yōu)勢，在智慧養(yǎng)老,、養(yǎng)老試點改革等方面大膽創(chuàng)新,，不斷深化養(yǎng)老服務模式。截至目前,，全市21個街道,、22個鎮(zhèn)均已開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，主城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”基本形成,，初步實現(xiàn)長者助餐配餐鎮(zhèn)街全覆蓋,。
如今在海口,，宜居的養(yǎng)老環(huán)境,、完善的養(yǎng)老設施，讓本地老人和新海南老人都能找到適合自己的養(yǎng)老方式,，享受到有品質(zhì)的晚年生活,。
賦權(quán)行業(yè)組織釋放服務活力
4月4日，在位于?？谑械暮Ｄ鲜⌒蓍e漁業(yè)培訓服務中心,，港口處船只排列整齊,，大廳內(nèi)休閑漁船駕駛員,、導釣員、安全員正在用各種模擬器進行訓練,。
選好魚的配重,，將魚竿底部抵在腹部，一手用力拉桿,，一手搖動漁輪……27歲的廖善山正在用海釣模擬器練習釣魚技巧,。他說：“父母都是漁民，我愛好垂釣,，休閑漁船導釣員的工作更適合我,。”
為配合海南自貿(mào)港建設,，2022年以來,，海南省民政廳聯(lián)合省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省司法廳等行業(yè)管理部門,，選取省休閑漁業(yè)協(xié)會、省旅游協(xié)會,、省調(diào)解協(xié)會等7家行業(yè)組織,，開展行業(yè)組織賦權(quán)試點工作，旨在賦予行業(yè)組織更大自主權(quán)。
作為試點之一的海南省休閑漁業(yè)協(xié)會,，賦權(quán)后具備了開展?jié)O民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),、海釣會員與行業(yè)職業(yè)技能培訓的職責和資質(zhì)。廖善山的職業(yè)轉(zhuǎn)變,，就得益于上述試點工作的開展,。
“漁民對大海更熟悉，更清楚哪里適合釣魚,，我們對他們進行服務禮儀,、垂釣技巧和安全保障等方面的培訓，幫助他們提升綜合素質(zhì),，讓來海南海釣的游客享受到更高品質(zhì),、更安全的導釣服務?！焙Ｄ鲜⌒蓍e漁業(yè)協(xié)會副秘書長王倩告訴記者,，協(xié)會還專門建立了培訓服務中心，聘請了專業(yè)講師,，組建了專家?guī)臁?022年以來,，完成了42名轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民與子女崗前職業(yè)技能培訓，他們獲得了休閑漁業(yè)相關(guān)職業(yè)資格證,，走上新的工作崗位,。
除了培訓幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，政府部門還賦予了省休閑漁業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律與管理,、休閑漁業(yè)品牌建設,、休閑漁業(yè)檢測統(tǒng)計、開發(fā)休閑漁業(yè)保險等工作的職責,。
目前,，海南省休閑漁業(yè)協(xié)會已經(jīng)編制了省內(nèi)休閑漁業(yè)行業(yè)自律行為規(guī)范與準則，完善了全套休閑漁業(yè)安全規(guī)范體系,、質(zhì)量標準管理體系,、培訓管理體系，建設了省休閑漁業(yè)行業(yè)自律綜合服務平臺,。依托該平臺,，可以進行休閑漁業(yè)人員出海報備，對納入平臺的休閑漁船,、人員和經(jīng)營行為實行全程“可視可控可管”,。此外，協(xié)會還協(xié)調(diào)銀保監(jiān)局及各大商業(yè)保險機構(gòu),，完成了休閑漁業(yè)險種開發(fā),，全面覆蓋人,、船、物,、經(jīng)營活動與各項休閑漁業(yè)業(yè)態(tài),，并與藍天救援隊深度合作，配套在各市縣建立應急救援體系,。
“賦權(quán)是對我們行業(yè)協(xié)會的信任,，更有利于我們發(fā)揮以專業(yè)能力服務行業(yè)的作用?！笔⌒蓍e漁業(yè)協(xié)會副秘書長徐偉賓表示,。
海南省旅游協(xié)會也是賦權(quán)試點單位之一。協(xié)會副秘書長孫相濤認為,，在自貿(mào)港建設中海南定位為國際旅游消費中心,，這對旅游業(yè)健康有序發(fā)展意義重大，有利于培育市場主體,。孫相濤介紹說,，賦權(quán)后，協(xié)會在原有工作基礎上,，及時制發(fā)了《海南省旅游企業(yè)信用承諾書》,，運營和推廣海南旅游誠信平臺，開展了全省旅游行業(yè)信用建設工作,。配合省文旅廳妥善處理600余件旅游消費投訴,，對在冊的1000余名兼職導游加強監(jiān)管，以“旺工淡學”模式大力促進旅游人才隊伍能力素質(zhì)整體提升,。
“盡管賦權(quán)行業(yè)組織試點工作時間還不長,，但是效果很明顯，試點的行業(yè)組織積極作為,，在規(guī)范行業(yè)、理順市場,、服務企業(yè)方面充分發(fā)揮作用,，不僅優(yōu)化了營商環(huán)境，還創(chuàng)造了新的就業(yè)機會,?！焙Ｄ鲜∶裾d社會組織管理局四級調(diào)研員甘新旗表示。
“社區(qū)”大而全生活美而樂
“一只貓,、兩只貓,、三只貓，喵喵喵……”4月4日下午,，在儋州市那大鎮(zhèn)城北社區(qū)綜合服務中心,，兒童之家里傳出歡快的樂曲聲和孩子們游戲的歡笑聲,。
當天參加活動的是幾名來自周邊社區(qū)的患有孤獨癥或智力障礙的孩子。在患兒家長陪同下,，儋州市好多多兒童康復培訓中心的康復訓練師,，正通過做游戲的方式訓練孩子們的模仿、想象等能力,。負責人梁美蓮表示,，特別感謝綜合服務中心給他們提供了一個為患兒做康復的免費場所，讓他們有機會把康復培訓服務的觸角延伸到居民區(qū),?；純杭议L也紛紛表示，來這里比帶著孩子去機構(gòu)接受培訓方便了許多,。
家住城北社區(qū)的李女士,，希望在工作之余有機會提升自身氣質(zhì)和禮儀素養(yǎng)。一次來社區(qū)辦事聊起此事,，工作人員認真記錄了她的訴求,。不久，她就接到社區(qū)來電,，說有個旗袍協(xié)會在社區(qū)綜合服務中心開展女性氣質(zhì)提升培訓,，問她要不要來。
原來,，儋州市旗袍協(xié)會進駐了綜合服務中心,，會長肖愛湘是資深模特教練和禮儀專家，不定期來這里為居民提供免費的禮儀培訓,。
對于城北社區(qū)綜合服務中心,，居民們習慣稱之為城北“大社區(qū)”，它的“大”在于場地大,、功能多,、服務全、輻射廣,。中心建筑面積2000多平方米,，設有長者餐廳、愛心超市,、兒童之家,、黨員之家、便民服務中心等23個獨立的功能場所,，能夠辦理居民所需多個部門的業(yè)務事項,，涉及政府審批事項還可以代辦。據(jù)城北社區(qū)黨支部副書記陳俊才介紹,，2018年海南省民政廳在部分地區(qū)開展“大社區(qū)”綜合服務試點,，整合下沉社區(qū)的公共資源,，打造“一站式”綜合服務平臺，為社區(qū)提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的公共服務,。城北社區(qū)綜合服務中心就是試點項目之一,，“大社區(qū)”不僅按行政區(qū)劃來配置公共資源、服務轄區(qū)內(nèi)人口,，而且還輻射周邊3個村(社區(qū)),，服務人口約7.6萬人。
城北社區(qū)居委會婦女委員曾紅告訴記者,，在市民政局等部門的指導下,，綜合服務中心引入多家社會組織為居民提供多樣的服務，截至目前,，已開展各類主題活動和文藝匯演370余場,，30余萬人次居民受益。
儋州市民政局副局長梁海波表示,，海南自貿(mào)港建設賦予社區(qū)更大的基層治理權(quán)限,，市民政局還專門出臺文件，為城北“大社區(qū)”的運營提供指導,。通過加強城市社區(qū)黨建,，統(tǒng)籌整合政府部門和社會組織資源，豐富“大社區(qū)”服務功能,，讓居民在社區(qū)不僅能辦事,，還能休閑娛樂，切實增強了他們的獲得感和幸福感,。
“議”出和諧“商”出善治
4月5日下午5時,，三亞市吉陽區(qū)博后村黨支部書記、村委會主任蘇少洪,，忙完清明防火巡查值守回到了村委會,。提及博后村的議事協(xié)商機制，蘇少洪侃侃而談,。
“曾經(jīng)的博后村傳統(tǒng)且落后,，生活并不富裕的村民，遇到婚喪嫁娶還特別講排場,、好面子?！碧K少洪告訴記者,，當時若有村民家辦喪事，親屬都要殺頭牛以表心意,。大家礙于情面,，只能苦在心里,，不敢言語。
有了村級議事協(xié)商會后,，博后村組織村民討論是死要面子活受罪,，還是改掉舊觀念倡導新風俗，最終村民都推崇文明新風,。不久,，婚喪嫁娶適當隨禮替換了辦喪事親戚全殺牛的習俗，移風易俗的有益實踐還寫進了村規(guī)民約——“紅白事,、從簡辦,，重厚養(yǎng)、薄喪葬……”
“有事好商量”在黎族語言中被表述為“遇事環(huán)環(huán)辦”,。三亞市民政局在博后村開展村級議事協(xié)商制度試點后,，該村設立了“遇事環(huán)環(huán)辦”議事協(xié)商室，梳理出耐心聽群眾說事,、誠信跟群眾議事,、真心幫群眾理事三個議事環(huán)節(jié)。在后來村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展和矛盾糾紛等事務的處理中,，議事協(xié)商發(fā)揮了重要作用,。
進入新時代，依托三亞亞龍灣國家旅游度假區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,，博后村抓住美麗鄉(xiāng)村建設新機遇,，村“兩委”通過帶領村民自營、引入社會資本合作等形式開辦民宿,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游,，帶動村民增收致富，大家都過上了好日子,。
博后村旅游業(yè)發(fā)展得早,、快、好,，但在村民增收的同時,，問題也隨之而來。無序停車和雜亂擺攤等問題的出現(xiàn)困擾著游客,，也影響著村民的生活,。
在征集關(guān)系村民最現(xiàn)實最直接的利益問題時，村民紛紛提出了建設停車場和開辦夜市的想法,。村級議事協(xié)商會就將這一問題作為主題進行了認真調(diào)研,，納入議事協(xié)商流程，召集村“兩委”,、黨員代表,、村民代表,、企業(yè)代表、村組代表,、老干部,，一同議事協(xié)商，最終達成一致,，通過回租或征用的方式建設停車場和開辦夜市,，這一意見最后交由村黨支部參考執(zhí)行。
如今,，停車場和市場都如期建好,，清晰的停車指示牌、有序的經(jīng)營,，在博后村的整潔美麗景象之上又添了一抹和諧的色彩,。
“村級議事協(xié)商是群眾自治的具體體現(xiàn)，是全過程人民民主的一環(huán),?！比齺喪忻裾只瓶崎L陳曉娟表示，今后將繼續(xù)在博后村開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點工作,，進一步規(guī)范基層民主協(xié)商機制,，為全面推進村級議事協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化提供有益經(jīng)驗,。
“景”上添“喜”盡心盡美
三亞市的別名“鹿城”,，源于“鹿回頭”這個著名的愛情傳說。
一位黎族青年獵手,，從五指山緊緊追趕一只鹿來到南海之濱的一座小山,，無路可走之際，那只鹿突然停步,，站在山崖處回過頭來,。青年獵手正準備張弓搭箭的手突然停住，眼看著那頭鹿變成一位美麗的黎族少女,，兩人由此相愛,，定居下來，幸福地生活在一起,。此山因而被稱為“鹿回頭”,。如今在這座山上，除了由一對青年男女和一頭鹿構(gòu)成的標志性雕塑外,，圍繞愛情故事的一切都在被一一展示,，既有被賦予希望的月老雕像，更有人們在同心榕下掛起的許愿條,。2021年10月,，在深化婚姻登記改革試點中，三亞市民政局婚姻登記處在鹿回頭風景區(qū)應運而生,。
三亞市民政局婚姻登記處是按照民政部5A級婚姻登記機關(guān)標準打造的,，1000平方米的寬敞空間浪漫而溫馨。一樓是婚俗展廳,，展示了古今婚姻家庭觀,、婚俗禮儀變遷、婚姻登記證書變遷等內(nèi)容,。沿著“愛情名言階梯”拾梯而上,，二樓空間設計得更加多元，除辦公區(qū)和檔案室外,，還增設了中式頒證大廳,、西式頒證大廳、婚姻課堂多功能廳,、家事調(diào)解室,、婚前檢查室等功能區(qū)，利用古風設計,、現(xiàn)代元素,、聲光特色等方式，實現(xiàn)了婚姻登記環(huán)境從“辦公程序化”到“生態(tài)美學化”的蝶變,。三亞市民政局婚姻登記處副主任王偉說：“每一對在鹿回頭進行婚姻登記的新人,，都可以在鳥語花香之中，來到彼此幸福的起點站,，在代表愛情的‘情山’下領取證書,，共建幸福家庭。歡迎大家一起見證幸福路,，締造完美時,。”
據(jù)介紹,，三亞在鹿回頭風景區(qū)高標準建設婚姻登記機構(gòu)有三個“新”,。一是選址“新”，這是海南省第一個在景區(qū)投入使用的婚姻登記機構(gòu),，實現(xiàn)了從登記服務到人文關(guān)懷的拓展;二是創(chuàng)意“新”,，將古老的鹿回頭愛情傳說與“風雨同舟、相濡以沫,、責任擔當,、互敬互愛”的中華傳統(tǒng)婚姻家庭文化相結(jié)合，有利于發(fā)揮其蘊含的人文精神、道德規(guī)范和社會教化功能;三是儀式“新”,，通過推廣人性化的頒證服務,、莊嚴神圣的婚禮儀式，推動婚俗改革實現(xiàn)公序良俗持續(xù)向好,。
三亞市民政局婚姻登記處不僅充分發(fā)揮著婚俗改革示范點的陣地引領作用,，而且是宣傳倡導現(xiàn)代文明簡約的婚禮儀式和優(yōu)秀中華傳統(tǒng)婚俗文化的載體。在結(jié)婚頒證服務中,，通過引導婚姻當事人宣讀結(jié)婚誓言,、領取結(jié)婚證等莊重神圣的儀式，使婚姻當事人更加深刻地感悟婚姻家庭蘊含的責任擔當,。
“婚姻登記注重形式感是很有必要的,。”三亞市民政局副局長王少鵬對記者說,，“婚姻登記事關(guān)當事人的切身利益,，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，理應鄭重其事,，所以必要的儀式感更能讓當事人懂得珍惜婚姻家庭,。”
近年來,，在婚姻登記改革試點工作中,，三亞市深入開展婚姻家庭輔導服務，具體包括：婚前輔導,，幫助當事人做好進入婚姻狀態(tài)的準備;婚姻輔導,，提供婚內(nèi)心理調(diào)適服務，幫助夫妻學習增進婚姻幸福,、化解婚姻危機的技巧;離婚疏導,，化解矛盾糾紛，促進婚姻家庭穩(wěn)定,。
三亞市民政局婚姻登記處的婚姻輔導師,，既是“月老”，是堅貞愛情的見證者;也是“和事佬”,，是挽救瀕臨解散家庭的“保健醫(yī)”,。在他們的調(diào)解下，一個個尖銳的矛盾迎刃而解,，一對對即將離散的夫妻破鏡重圓,。
不少新人領證后，會主動走進婚前輔導室接受婚前教育,，婚姻輔導師熱心接待,，現(xiàn)場對即將進入婚姻狀態(tài)中的妻子,、丈夫角色進行深刻剖析。新人們紛紛表示,，這是一堂婚前“必修課”,。
給一個家 暖一顆心
4月6日，記者走進文昌市未成年人救助保護中心時,，只見一個小男孩拿著玩具在樓道里不停地跑鬧,，一位護理員緊跟其后，須臾不敢大意,。見到來人，小男孩熱情地上前打招呼,，大方地分享手中的玩具,。過了一會兒，他又歡快地向別處跑去,。
“小默(化名)是一名事實無人撫養(yǎng)兒童,，很小的時候就被公安機關(guān)送到這里。因為有智力障礙,，他雖然身體發(fā)育得很好,，但是在行為能力上卻不及同齡人?！敝行呢撠熑藚切瓤粗∧寂艿谋秤?，向記者介紹說。
中心的前身是市兒童福利院,，主要承擔孤棄兒童的集中養(yǎng)育工作,。2022年10月轉(zhuǎn)型后，負責對生活無著的流浪乞討,、遭受監(jiān)護侵害,、暫時無人監(jiān)護等未成年人實施救助，并承擔臨時監(jiān)護責任,。小默就是因為無人監(jiān)護被送到這里的,。
2022年11月，中心還曾接收了四名因家長服刑而無人照看的事實無人撫養(yǎng)兒童,，最小的11歲,、最大的15歲。
“剛送來的時候,，這四個孩子都面黃肌瘦,、膽怯靦腆，在溝通上也存在障礙,?！被貞浧鹱畛跻娒娴膱鼍?，吳小嬋說，看上去就覺得孩子們營養(yǎng)不良,，并且長期不與人接觸,。
為了緩解孩子們的緊張，中心的工作人員準備了豐盛的飯菜和換洗的新衣服,?！八麄円婚_始都不好意思吃，后來就大口大口地吃了起來,，感覺好久沒有吃頓飽飯了,。”在交流中,，吳小嬋得知,，他們之前一直跟著母親在不同城市間奔波，經(jīng)常饑一頓飽一頓的,。
孩子們在中心得到了細心的照顧,。四個孩子都沒有上過學，其中兩個還沒有上戶口,。2022年12月,，中心積極協(xié)調(diào)公安部門為兩個孩子辦理了戶籍。2023年1月,，民政部門將這四個孩子全都納入事實無人撫養(yǎng)兒童保障范圍,。3月，為了方便他們接受教育,，獲得更多保障,，按照相關(guān)文件要求，四個孩子被送往?？谑猩鐣＠?，開啟了新的生活。臨別時,，看著健康活潑,、面帶微笑的孩子們，吳小嬋給了他們每人一個大大的擁抱,，希望他們都能擁有更美好的未來,。
“我們始終堅持最有利于未成年人的原則開展未保工作，努力為困境未成年人撐起一片藍天,?！蔽牟忻裾指本珠L鄭為群介紹說，2021年5月,，市民政局牽頭成立了市未成年人保護工作領導小組,，建立了“月跟蹤,、季評價、年總結(jié)”工作機制,，在全市17個鎮(zhèn)設立了未成年人保護工作站,，對轄區(qū)內(nèi)的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童等開展上門探訪,，精準掌握他們的生活、教育,、監(jiān)護等情況,。為全市17個鎮(zhèn)、270個村(居)配備兒童督導員19名,、兒童主任283名,，壓實了鎮(zhèn)、村工作責任,，形成一級抓一級、齊抓共管的良好工作格局,。2022年,，市民政局累計發(fā)放困境兒童生活補貼348.3萬元、孤兒生活補貼40.4萬元,、事實無人撫養(yǎng)兒童生活補貼126.3萬元,。指導31家慈善組織實施了“99公益助學”“放飛夢想公益助學”“眾創(chuàng)圓夢”等特色助學項目，為困難學子解決了上學難題,。
小站解憂 社工助困
4月6日,，記者來到文昌市文教鎮(zhèn)社工站時已經(jīng)臨近下午5點。一間小小的辦公室,，三張辦公桌,，各類資料整齊有序地擺放著。三名工作人員,，一個是80后站長楊璠,，還有一個是90后、一個是00后,。
“別看我們都是年輕人,，但是我們對這份工作有熱情、有激情,，可以釋放出‘1+1+1>3’的力量,。”楊璠性格開朗,，非常健談,，祖籍山東的她如今已是一名新海南人,，“我在海口上大學時就注冊成了志愿者,，非常喜歡參加志愿服務,，特別想幫助別人?！?/p>
為了激勵引導家庭婦女自尊,、自信、自立,、自強,，文教鎮(zhèn)社工站開展了“婦女增能”特色小組活動，并將“婦女增能”打造成社工站品牌項目,。社工的小組活動以增能和女性優(yōu)勢為視角,，通過挖掘社區(qū)女性群體的自身優(yōu)勢，讓她們從日常繁重的工作和家務中釋放出來,，定期組織她們做面食,、做手工、做美甲等,，不僅豐富了她們的業(yè)余精神生活,，也增強了相互間的交流和支持。
“對于像我這樣的新海南人來說,，要想做好這樣的服務工作,，首先必須要過語言關(guān)，學會當?shù)氐姆窖?，這樣才能拉近和服務對象的距離,。”楊璠坦言,，“我平時沒事的時候,，就多向身邊的親戚朋友學習，他們也不厭其煩地教我,，如今我已經(jīng)學會不少方言了,，正常開展工作是沒問題的?！?/p>
“對符爺爺?shù)膸头?，我們就是通過方言，講老人熟悉的話,，一步一步走近他,，讓他感受我們的真心，慢慢接受我們,?！睏瞽[還給我們講述了他們用社工專業(yè)方法幫扶一位特困獨居老人的故事,。
2022年8月，社工在入戶走訪時發(fā)現(xiàn),，78歲的符爺爺無兒無女,，獨自一人生活，而且他的周圍沒有鄰居,。因房子處于低洼位置,，雨天特別容易積水，院子里泥濘不堪,。常年獨居導致老人內(nèi)心極度缺乏安全感,，他用鐵皮、鐵絲網(wǎng),、帆布等物品將房子圍成一個小院子,，房門和窗戶都緊閉著。老人還在門口養(yǎng)了一條狗,，時不時地朝人汪汪叫,。針對符爺爺?shù)奶厥馇闆r，社工首先聯(lián)合老人所在村的村委會干部一起入戶,，初次見面就用親切感十足的方言跟老人打招呼：“爺爺,，儂是社工站的，過來看看您,，最近生活方面有沒有遇到什么難題呀?有什么需要幫助的可以跟我們聊一聊?！崩先擞悬c耳背,，社工就一句一句地跟他講明來意，耐心傾聽他的心聲和需求,，并點頭微笑,，還不時地給予動作支持，用真心,、誠心慢慢讓老人放下戒備,，變得愿意交流。后來經(jīng)過多次上門溝通,，社工在征得老人同意后,，幫他拆除了圍欄，打掃了院落,，改善了居住環(huán)境,，又幫他鏈接生活必需品，提高了生活質(zhì)量,。社工還鼓勵老人多走出家門,，主動和村民打招呼,。對于符爺爺發(fā)生的每一點改變，社工都及時給予贊賞并鼓勵他繼續(xù)保持,。有好幾次,，社工路過村委會門口時都看見符爺爺正與村民愉快地聊天。老人的不安全感慢慢消失,，現(xiàn)在整個人都開朗起來了,。
“看著符爺爺一點一點在改變，我們很有成就感,，也讓我們更加堅信能把這份工作做得更好,，用真心和熱心去溫暖更多人?！睏瞽[說,，“這樣的暖心救助故事還有很多，每天也都會有新的故事發(fā)生,，這份愛不僅溫暖了幫扶對象,，也溫暖著我們自己?！?/p>
“我作為一名新海南人,，能在服務自貿(mào)港建設、助力鄉(xiāng)村振興,、幫扶困難群眾等工作中貢獻自己的一份力量,，感到很自豪?！迸R別之際,，楊璠信心滿滿地對記者說，“我要通過不斷學習,，用社工專業(yè)的理念和工作方法去幫助更多需要幫助的人,。”
據(jù)文昌市民政局副局長鄧德雄介紹,，2022年全市已在17個鎮(zhèn)建設了社工站,，實現(xiàn)全覆蓋。自運營以來,，各社工站立足打通為民服務“最后一米”的工作定位,，聚焦養(yǎng)老服務、兒童關(guān)愛,、慈善救助,、社區(qū)治理等領域，緊緊圍繞群眾急難愁盼問題和民政重點工作，開展探訪評估,、扶弱助困,、賦權(quán)增能、社區(qū)參與,、能力提升,、資源鏈接等專業(yè)服務，打造了“政府主導,、社工服務,、居民滿意”的服務模式，形成了“良性互動,、協(xié)調(diào)互補,、多元互融、共建共治”的服務格局,。截至目前,，已建立民政服務對象“一人一檔”2459個，入戶走訪5972戶,，服務困難群眾1.71萬人次,。
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