夯實(shí)基礎(chǔ) 擦亮為民愛民底色

河南省新鄉(xiāng)市民政局黨組書記、局長(zhǎng) 李喜玲

民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。做好社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等工作，解決群眾急難愁盼問題，是民政部門義不容辭的責(zé)任，使命光榮、意義深遠(yuǎn)。近年來(lái)，河南省新鄉(xiāng)市民政部門堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”工作理念，提高政治站位，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，扛起黨和政府賦予的職責(zé)使命，兜住、兜準(zhǔn)、兜好基本民生保障底線。

聚焦群眾關(guān)切

高標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)社會(huì)救助基礎(chǔ)

健全體系更暖心。始終把“建機(jī)制、織密網(wǎng)、強(qiáng)體系”作為社會(huì)救助工作的基本點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持織密網(wǎng)與增實(shí)惠相結(jié)合，推動(dòng)形成以基本生活救助為基礎(chǔ)、以專項(xiàng)救助為支撐、以急難救助為延伸、社會(huì)力量有效參與，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，為困難群眾提供更加豐富、水平適度、規(guī)范透明、飽含溫度的社會(huì)救助服務(wù)。著力提標(biāo)擴(kuò)面，適度擴(kuò)大救助范圍，將低保邊緣家庭中的重病患者、重度殘疾人單獨(dú)納入低保。增強(qiáng)社會(huì)救助效能，推動(dòng)救助內(nèi)容從單一性救助向多層次救助、多維度保障轉(zhuǎn)變，為困難群眾提供生活照料、精神慰藉、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，提升整體救助能力。

主動(dòng)發(fā)現(xiàn)更及時(shí)。依托低收入人口監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，堅(jiān)持線上監(jiān)測(cè)與線下摸排相結(jié)合，健全雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)核查、主動(dòng)救助能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。動(dòng)態(tài)采集低收入人口數(shù)據(jù)，拓展信息共享渠道，對(duì)低收入人口進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。加大入戶核查工作力度，主動(dòng)了解掌握困難群眾實(shí)際情況，確保早預(yù)警、早救助。發(fā)揮社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌解決工作中遇到的問題。

探索創(chuàng)新更便捷。創(chuàng)新低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助申辦方式，出臺(tái)居住地申辦低保等社會(huì)救助工作實(shí)施意見，放開戶籍地申辦限制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“就近辦”，有效破解“人戶分離”難題。將城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，將辦結(jié)時(shí)限壓縮至20個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“下放有序、承接規(guī)范、流程暢通、辦事高效”的目標(biāo)。創(chuàng)新智慧服務(wù)能力，全面推廣“惠民e生”手機(jī)小程序，實(shí)現(xiàn)困難群眾“手機(jī)在手，救助通辦”。堅(jiān)持用好“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，發(fā)揮疊加效應(yīng)，更好幫助困難群眾渡過難關(guān)。

滿足多樣化需求

高品質(zhì)夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)

完善設(shè)施重普惠。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)全市36個(gè)街道、255個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，新建小區(qū)同步配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院成功轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，12個(gè)縣(市、區(qū))全部建成以失能、半失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)中心，讓有集中供養(yǎng)意愿的特困老人能夠得到高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。以評(píng)提質(zhì)、以質(zhì)促效，完成172家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。

強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)提效能。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制落實(shí)，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)存資金第三方存管和建立養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援體系，確保機(jī)構(gòu)安全。探索推廣“智慧養(yǎng)老”、“養(yǎng)老+行業(yè)”融合發(fā)展等運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，豐富養(yǎng)老業(yè)態(tài)，滿足老年人多樣化、個(gè)性化需求。依托智慧養(yǎng)老平臺(tái)，創(chuàng)新助餐模式，提升居家社區(qū)養(yǎng)老生活照料、康復(fù)護(hù)理等照護(hù)服務(wù)水平。

打造隊(duì)伍激活力。完善養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、激勵(lì)措施，依托養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)訓(xùn)和培養(yǎng)基地，拓展培養(yǎng)范圍和對(duì)象，持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，全面開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和“養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭”活動(dòng)，吸納更多畢業(yè)生和勞動(dòng)力進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域活力。組織開展全市養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，建立完善激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建關(guān)愛機(jī)制

高起點(diǎn)夯實(shí)未成年人保護(hù)基礎(chǔ)

多措并舉織密網(wǎng)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作陣地建設(shè)，明確市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)任務(wù)分工，落實(shí)落細(xì)各方責(zé)任，整合全市120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站、268個(gè)村(社區(qū))兒童之家等陣地資源，發(fā)揮社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)等作用，編密織牢兒童關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)。提高保障標(biāo)準(zhǔn)，更好兜住困境兒童基本生活底線。與2537名留守兒童委托監(jiān)護(hù)人簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，完善留守兒童強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、監(jiān)護(hù)干預(yù)等工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)管理、教育引導(dǎo)。

多點(diǎn)發(fā)力強(qiáng)服務(wù)。民政部門發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)合教育、公安、婦聯(lián)、衛(wèi)健等部門，實(shí)施孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童精細(xì)化服務(wù)保障專項(xiàng)行動(dòng)，開展送溫暖活動(dòng)。開展政策執(zhí)行大排查，將所有符合條件的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，確保不漏一戶、不落一人。依托社會(huì)工作者、志愿者，為孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童開展課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，助力孩子們健康成長(zhǎng)。

多方聯(lián)動(dòng)聚合力。鏈接社會(huì)資源，開展“情暖新春共護(hù)未來(lái)”活動(dòng)，聯(lián)合市慈善總會(huì)為考上本科院校的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放助學(xué)金;鏈接河南省福興兒童公益基金會(huì)、中華社會(huì)救助基金會(huì)等實(shí)施“愛助項(xiàng)目”“暖流計(jì)劃”，為孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放助學(xué)金、取暖補(bǔ)貼等。廣泛開展宣傳活動(dòng)，發(fā)放未成年人保護(hù)工作宣傳資料，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛未成年人的濃厚氛圍。

提升服務(wù)效能

高站位夯實(shí)移風(fēng)易俗基礎(chǔ)

惠民殯葬出實(shí)招。實(shí)行惠民殯葬政策全覆蓋，對(duì)遺體接運(yùn)、火化、冷藏、骨灰寄存等基本殯葬費(fèi)用實(shí)行全減免。創(chuàng)新工作思路，建立日喊話、周調(diào)度、半月交流、月通報(bào)工作機(jī)制，定期研判工作中遇到的問題，制定當(dāng)月工作目標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)域間工作交流。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公益性公墓建設(shè)。加大全市殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，更新殯葬服務(wù)設(shè)備，優(yōu)化工作流程，滿足群眾殯葬服務(wù)需求。持續(xù)開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決消除存量、遏制增量、防止變量，疏堵結(jié)合、分類施治，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)，提升群眾滿意度。

婚俗改革揚(yáng)新風(fēng)。傳承中華優(yōu)秀婚姻家庭文化，開展“婚嫁新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，會(huì)同市文明辦、婦聯(lián)等部門舉辦“新事新辦”集體婚禮，為新人頒發(fā)結(jié)婚證，倡樹文明新風(fēng)，推動(dòng)婚俗改革。發(fā)揮婚姻登記主陣地作用，全市建成11家婚姻家庭輔導(dǎo)室和頒證大廳，培育優(yōu)良婚姻家風(fēng)載體，引導(dǎo)群眾樹立正確的婚戀觀、家庭觀，用家庭和諧度繪就美好幸福圖，推進(jìn)婚俗改革取得新突破。

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