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2020年，重慶市各級民政部門積極履職盡責(zé),，全力以赴戰(zhàn)疫情、兜底線,、保民生，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展與安全，在服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中貢獻(xiàn)了民政力量,，用民生幸福底色提高了民政工作高質(zhì)量發(fā)展的成色。
迎難而上決戰(zhàn)脫貧
重慶市各級民政部門積極履行脫貧攻堅政治責(zé)任,，周密部署民政領(lǐng)域脫貧攻堅工作,，強化措施，擔(dān)當(dāng)作為,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,。將24.87萬名貧困群眾納入低保、1.26萬名貧困群眾納入特困救助供養(yǎng),，兜底保障邊緣困難群眾1.47萬人,。開展“八個一批”社會扶貧行動，實施社會組織重點扶貧項目882個,，籌集扶貧款物4.94億元,，惠及群眾48.3萬人次。
精準(zhǔn)幫扶兜牢底線
重慶市出臺改革完善社會救助制度37條重點舉措,，提高社會救助保障標(biāo)準(zhǔn),，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月620元、496元,，惠及88.72萬人;特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月806元,，惠及18.45萬人;支出臨時救助資金3.81億元，惠及14.82萬人次,。出臺受疫情影響特殊困難群眾保障政策,，疫情期間將9.5萬人納入兜底保障，實施臨時救助12.36萬人次,，發(fā)放價格臨時補貼5.29億元,。落實孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,，實施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”等項目。建立殘疾人兩項補貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，發(fā)放補貼4.22億元,，惠及52.46萬人。
以愛護(hù)航兒童成長
重慶市成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)作用,，推動形成兒童關(guān)愛保護(hù)工作合力。積極貫徹落實未成年人保護(hù)法,，研究出臺加強未成年人保護(hù)工作的實施意見,，細(xì)化具體措施。堅持問題導(dǎo)向,，全市各級民政部門認(rèn)真履行未成年人保護(hù)工作牽頭職責(zé),，狠抓工作落實，護(hù)航兒童健康成長,。著力提升孤兒基本生活保障水平,，提高集中養(yǎng)育和社會散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，將事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍,。實施“明天計劃”救治孤殘兒童,。實施留守兒童關(guān)愛保護(hù)社會工作服務(wù)項目200余個，開展心理輔導(dǎo),、課業(yè)輔導(dǎo),、走訪排查等服務(wù)。強化兒童督導(dǎo)員,、兒童主任主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，扎實開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項行動,，幫助1.2萬名兒童得到有效監(jiān)護(hù),，500余名留守兒童返校復(fù)學(xué)，7000余名無戶籍兒童登記落戶,。
用心用情守護(hù)夕陽
全市各級民政部門堅持把養(yǎng)老服務(wù)作為重大民生工程來抓,，切實解決養(yǎng)老床位少、老年人用餐難,、農(nóng)村失能老年人照護(hù)難等問題,。夯實公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，新(改,、擴(kuò))建養(yǎng)老床位6000張,，養(yǎng)老床位共計超過4萬張;支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)47家，總數(shù)達(dá)545家,、床位超過7萬張;推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,，新增街道養(yǎng)老服務(wù)中心220個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2912個,，新增社區(qū)嵌入式床位7000余張,。開設(shè)老年助餐點、老年食堂1091個,，支持社會力量舉辦老年餐飲中央廚房,，開展送餐上門服務(wù)。開設(shè)497個社區(qū)老年澡堂,，為老年人提供便捷助浴服務(wù);支持社會力量通過“助浴快車”開展流動助浴服務(wù),。建立培訓(xùn)機(jī)制，開展老年人智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn),。推動完善80歲以上老人高齡津貼政策,，實現(xiàn)百歲老人高齡津貼全覆蓋。健全經(jīng)濟(jì)困難家庭高齡,、失能老年人護(hù)理補貼制度,，試點長期護(hù)理保險制度。新增失能集中照護(hù)機(jī)構(gòu)47家,、護(hù)理型床位3758張,，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院398家，實現(xiàn)農(nóng)村失能特困人員“應(yīng)護(hù)盡護(hù)”,。依托現(xiàn)有的5670個村級養(yǎng)老互助點，定期組織留守老人開展文化娛樂活動,，提供康復(fù)護(hù)理,、定期探訪和心理撫慰等服務(wù)。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動,，排查整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險隱患,，開展服務(wù)質(zhì)量評估。培育養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍,，加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍培訓(xùn),，今年已培訓(xùn)從業(yè)人員5330人次。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)深度融合發(fā)展,，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)155家,，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力,。積極培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育連鎖化,、品質(zhì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，搭建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,。
提升效能服務(wù)民生
重慶全面落實惠民殯葬政策，為困難群眾免除基本喪葬服務(wù)費1029萬元,。深入實施“家庭和諧計劃”,，提升婚姻登記水平，提供優(yōu)質(zhì),、高效,、暖心服務(wù)。開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動,，救助1.38萬人次,，落戶安置599人。穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整,，審核報批撤鎮(zhèn)設(shè)街道和增設(shè)街道11個,、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)1個，清理整治不規(guī)范地名571個,，發(fā)布第一批市級歷史地名保護(hù)名錄115條,。
強化治理增添活力
圍繞構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局，重慶市拓展城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商形式,，實現(xiàn)村規(guī)民約全覆蓋,，“三事分流”“三社聯(lián)動”“三治結(jié)合”等社區(qū)治理工作機(jī)制取得成效。充分發(fā)揮社會組織作用,，依法登記的社會組織達(dá)1.8萬家,，培育社會工作專業(yè)人才6.3萬名。強化黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo),，實現(xiàn)社會組織黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”,。創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)治理，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,、公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率均達(dá)100%,。推進(jìn)社會組織登記管理與黨建工作“六同步”，社會組織在脫貧攻堅,、環(huán)境治理,、雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等方面的積極作用得到充分發(fā)揮。出臺推進(jìn)社會組織孵化基地建設(shè)工作的指導(dǎo)意見,。制定民政事業(yè)單位社工崗位設(shè)置措施,。壯大志愿者隊伍，現(xiàn)有注冊志愿者629萬人,。
啟航“十四五” 打造“1365”格局
“十四五”時期,，重慶市民政部門將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，擰緊責(zé)任鏈條，補短板,、強弱項,、固優(yōu)勢，把民政工作放在全市發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃,，著力打造全市民政事業(yè)發(fā)展“1365”格局,。
1 鎖定1個目標(biāo)
構(gòu)建與國家中心城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾對美好生活需要相呼應(yīng),、與推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展新格局,，全面推進(jìn)全市民政工作高質(zhì)量發(fā)展。
3 構(gòu)建3大體系
構(gòu)建基本民生保障體系,。建立健全以基本生活救助,、專項社會救助、急難社會救助為主體,，社會力量參與為補充,，與其他社會保障制度相銜接的分層分類救助制度體系，以及家庭盡責(zé),、政府主導(dǎo),、社會參與的兒童福利服務(wù)保障體系。
構(gòu)建基層社會治理體系,。按照“社會化,、法治化、智能化,、專業(yè)化”的社會治理發(fā)展方向,，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障、科技支撐的基層社會治理體系,。
構(gòu)建基本社會服務(wù)體系,。按照基本公共服務(wù)均等化發(fā)展要求，構(gòu)建優(yōu)質(zhì),、高效,、便捷的民政公共服務(wù)格局。
6 推進(jìn)6大重點任務(wù)
改革完善社會救助制度,，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，長期滯留流浪乞討人員落戶安置率達(dá)100%，80%以上區(qū)縣開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),。
大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力達(dá)90%,，新增專業(yè)護(hù)理人才3萬人,，建設(shè)區(qū)縣失能特困人員集中照護(hù)中心60所，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心800個,、村級互助養(yǎng)老點8000個,。
加強未成年人關(guān)愛服務(wù)，健全市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò),，全面完成市,、縣兩級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，打造一批區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu),。
推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新,，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)90%，城市社區(qū)平均擁有不少于13個社區(qū)社會組織,、農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于7個社區(qū)社會組織,，慈善組織總數(shù)翻一番。
持續(xù)優(yōu)化殯葬服務(wù)管理,，火化區(qū)火化率達(dá)95%,，節(jié)地生態(tài)安葬率穩(wěn)步提高，公益性安葬服務(wù)設(shè)施縣域覆蓋率達(dá)100%,。
推進(jìn)智慧民政建設(shè)工程,，實施全市民政信息系統(tǒng)整合和集約化建設(shè)，建成民政大數(shù)據(jù)資源池和民政社會服務(wù)綜合信息平臺,。
5 強化5項保障措施
強化黨建統(tǒng)領(lǐng)保障,，將全面從嚴(yán)治黨貫穿于民政部門黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各方面。
強化資金投入保障,，確保政府保障困難群眾基本生活投入資金只增不減,。
強化人才建設(shè)保障，加大民政技能人才培養(yǎng),，加快社會工作人才培育,，力爭社會工作專業(yè)人才達(dá)8萬人、實名認(rèn)證志愿者達(dá)650萬人,。
強化能力提升保障,，緊扣標(biāo)準(zhǔn)型,、法治型、服務(wù)型,、智慧型,、創(chuàng)新型“五型民政”建設(shè)，提升民政經(jīng)辦服務(wù)能力,。
強化風(fēng)險防范保障,，堅持底線思維，強化防重于治,，修訂應(yīng)急預(yù)案,，提高應(yīng)急能力，嚴(yán)防民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全事故發(fā)生,。
(來源：中國社會報2021.7.1)
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