牢記囑托再出發(fā)?紅土地上踐初心

編者按：悠悠贛江水，殷殷紅土情。5月19日，由中國記協(xié)主辦，江西省委宣傳部、江西省記協(xié)、贛州市委宣傳部協(xié)辦的“學(xué)黨史悟思想·紅土地上踐初心”中央媒體赴贛州學(xué)習(xí)調(diào)研活動在于都縣啟動。來自人民日報(bào)社、新華社、光明網(wǎng)等34家中央和全國性行業(yè)類媒體的40名采編骨干參加活動。本報(bào)記者跟隨著中央采訪團(tuán)，走進(jìn)江西省贛州市于都縣，重溫中國共產(chǎn)黨人艱苦奮斗的紅色革命史，見證新時(shí)代革命老區(qū)工作高質(zhì)量發(fā)展“成績單”。

本報(bào)記者?王立國?杜?蓉

砥礪奮進(jìn)?書寫“于都答卷”

5月19日，中央采訪團(tuán)記者一行走進(jìn)位于江西省贛州市于都縣的中央紅軍長征出發(fā)地紀(jì)念園參觀學(xué)習(xí)。1934年10月，紅軍主力8.6萬人跨過于都河，從這里踏上二萬五千里長征的第一步，開啟了人類歷史上前所未有的壯舉。

2019年5月20日，習(xí)近平總書記來到于都縣考察，在中央紅軍長征出發(fā)地紀(jì)念園勉勵大家，“現(xiàn)在是新的長征，我們要重新再出發(fā)。”

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。總書記視察于都縣兩年來，百萬于都兒女牢記囑托，感恩奮進(jìn)，大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大攻堅(jiān)，學(xué)黨史、悟思想、開新局、辦實(shí)事，于都大地氣象新、面貌新，書寫了一份沉甸甸的于都報(bào)告。

兩周年，富硒品牌獨(dú)樹一幟

“我們的富硒蔬菜品相好，營養(yǎng)價(jià)值高，廣東、福建、湖南等地很多批發(fā)商都直接開車來地里進(jìn)貨。”看到自己種的15畝辣椒長勢良好，梓山鎮(zhèn)下潭村黨支部副書記曾憲標(biāo)抑制不住內(nèi)心的喜悅。

2019年11月，梓山鎮(zhèn)在縣里聘請的技術(shù)員指導(dǎo)下，開始全面進(jìn)行土壤改良，通過村干部領(lǐng)種的形式帶動村民種植富硒蔬菜。作為村黨支部副書記的曾憲標(biāo)認(rèn)領(lǐng)了合作社的兩個大棚，共15畝辣椒，還聘請了5個村民，當(dāng)年就獲利10多萬元。

在曾憲標(biāo)的帶領(lǐng)下，村民們紛紛從外地回到村里，靠著種植富硒蔬菜發(fā)家致富，富硒蔬菜大棚呈現(xiàn)供不應(yīng)求的態(tài)勢。

為著力解決發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)的瓶頸，于都縣除通過外出參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)外，還聘請了會種菜、懂技術(shù)的技術(shù)員，到田間地頭手把手地教農(nóng)民、實(shí)打?qū)嵉貛мr(nóng)民。“技術(shù)員時(shí)不時(shí)到我們基地來，土壤偏酸了，就提醒我們多施堿肥;莊稼長勢不好，技術(shù)員就讓我們增施硼肥。”來自贛縣的專業(yè)菜農(nóng)黎文高興地說。有了技術(shù)員的支持，2020年黎文靠種植富硒蔬菜就獲利20多萬元。

在黃麟鄉(xiāng)，萬畝富硒臍橙基地按照“山頂戴‘帽’、山腰種果、山腳穿‘裙’”模式，種植臍橙8500畝、邊坡草1500畝、杉樹320畝，還建了山塘、水池、觀光臺、游步道等休閑設(shè)施，漫步其中，令人心曠神怡。

兩年來，于都縣按照“硒+X”的布局，本著“開放即發(fā)展、招商即發(fā)展”的理念，制定了財(cái)政扶持、稅收扶持、金融促進(jìn)等政策措施，推進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、建立示范基地、培育龍頭企業(yè)、打造富硒品牌。富硒大米、富硒臍橙、富硒茶葉、富硒畜禽加工制品等產(chǎn)業(yè)正在有序推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣僅發(fā)展富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)合作社就有110多家，帶動蔬菜經(jīng)營主體2000個(戶);帶動8000多名貧困人口脫貧，人均年增收1.72萬元。

兩周年，縣域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展

“自從公司進(jìn)駐紡織服裝一條街后，通過工廠店直營的方式，讓利消費(fèi)者，推廣品牌效益，每天的營業(yè)額都在3000元以上。”江西仔衣庫服飾有限公司負(fù)責(zé)人肖日輝說，因?yàn)橛辛藘?yōu)惠政策，仔衣庫2020年的產(chǎn)值由2019年的8000萬元增加到1億元。

和仔衣庫服飾有限公司一樣，位于于都縣上歐工業(yè)園的贛州鑫雪萊服裝服飾有限公司去年進(jìn)行技術(shù)革新后，從原來的3天才能見到成品到現(xiàn)在的十幾分鐘就能見到成品，生產(chǎn)過程中沒有停頓、沒有積壓，次品少、容易管控，生產(chǎn)效率提升了30%以上。

以綠色驅(qū)動工業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，于都縣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化效應(yīng)分析，鼓勵治污減排，打造高質(zhì)量循環(huán)經(jīng)濟(jì)。投資2.5262億元、占地面積60畝的生態(tài)污水處理廠建成后，經(jīng)過處理的中水，60%可作為生產(chǎn)用水返回給生產(chǎn)企業(yè)，20%用于綠化灑水，剩下20%則用于文明施工的防塵治理，實(shí)現(xiàn)“零排放”，反哺園區(qū)建設(shè)發(fā)展，為綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

得益于綠色環(huán)保園區(qū)的打造，占地約1000畝，計(jì)劃總投資近20億元的順龍水洗有限公司于2020年落戶于都羅坳工業(yè)園，為建設(shè)中國紡織服裝名城注入強(qiáng)勁動能。依托“退城入園”“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，正億紙品紙業(yè)有限公司去年總產(chǎn)值達(dá)到2.1億元，上繳利稅近1300萬元;于都工業(yè)園羅坳工業(yè)小區(qū)已吸引5家綠色環(huán)保型企業(yè)入駐。按照新型建材產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)定位進(jìn)行建設(shè)，園區(qū)內(nèi)羅坳工業(yè)小區(qū)可容納60家企業(yè)，解決1.2萬余人就業(yè)。

伴隨著于都服裝產(chǎn)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，物流、金融等多業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，2020年于都縣累計(jì)新增企業(yè)貸款349筆29.58億元，續(xù)貸企業(yè)貸款151筆8.41億元。于都縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓬勃向上。

兩周年，文體衛(wèi)生蒸蒸日上

“現(xiàn)在是新長征，我們要重新再出發(fā)。”

傾心演繹、傾情歌唱，把長征和長征背后的故事講給更多人聽。5 月19日晚7點(diǎn)30分，一場以長征組歌為主，獻(xiàn)禮總書記視察于都兩周年的公益演出，在于都文化藝術(shù)中心拉開帷幕。參加演出的這支由紅軍后代組成的隊(duì)伍，已累計(jì)巡演500場次，足跡遍布全國各地。

除了講好長征故事，于都縣還實(shí)施了中央紅軍長征出發(fā)地紀(jì)念園改造提升工程，先后完成了新長征廣場、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場、觀景平臺等景點(diǎn)的改造，景區(qū)煥然一新，被評為國家4A級旅游景區(qū)，成為全國“尋初心、悟初心、守初心”的重要打卡地，江西省首批十大紅色旅游景點(diǎn)之一。

為著力提高醫(yī)療服務(wù)水平，提升人民群眾幸福感，于都縣用好國家眾多疊加利好政策，建設(shè)了于陽衛(wèi)生院和總投資8.9億元的人民醫(yī)院新區(qū)等一批項(xiàng)目。按照“1+3”模式組建醫(yī)療服務(wù)共同體，著力打造鄉(xiāng)村30分鐘就醫(yī)圈，形成圩鎮(zhèn)和片區(qū)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、村有規(guī)范化衛(wèi)生室、大型社區(qū)有健康小屋三級聯(lián)動的農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

2020年于都縣不僅完成了12所新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造，還開工建設(shè)了康養(yǎng)一體的高端養(yǎng)老基地——于都至善健康養(yǎng)老中心建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資2.5億元，設(shè)置養(yǎng)老床位900張，養(yǎng)老服務(wù)用房14棟，填補(bǔ)了于都縣社會化養(yǎng)老的空白，項(xiàng)目預(yù)計(jì)2021年10月竣工并投入試運(yùn)營。

筑牢防線?鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

2020年5月，于都縣建檔立卡貧困人口36494戶163986人全部實(shí)現(xiàn)脫貧，作為全省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的縣(市、區(qū))之一，于都縣發(fā)揮社會救助兜底保障功能，持續(xù)筑牢阻擊返貧致貧的“最后一道防線”。

“三機(jī)制” 健全監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動體系

于都縣建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)推動、部門密切協(xié)同、日常工作調(diào)度工作機(jī)制，建立困難群眾監(jiān)測預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)對低保對象和防貧對象的精細(xì)化管理。

高位推動。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視防貧監(jiān)測和幫扶工作，把建檔立卡貧困戶和脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶、重病重殘戶等困難群眾的動態(tài)監(jiān)測作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重點(diǎn)工作全力推進(jìn)。

部門協(xié)同。設(shè)立民政、扶貧、衛(wèi)建、醫(yī)保、住建、殘聯(lián)、教育、就業(yè)等部門和23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參與的困難群眾監(jiān)測預(yù)警聯(lián)絡(luò)組，建立快速高效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警時(shí)效。

監(jiān)測預(yù)警。由分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每季度至少召開一次監(jiān)測預(yù)警調(diào)度會，分析季度工作情況和存在問題，研究部署解決措施辦法，確保監(jiān)測預(yù)警工作有序開展。

2020年以來，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后召開7次會議，調(diào)度、推進(jìn)監(jiān)測工作，對326戶貧困家庭實(shí)施縣、鄉(xiāng)直接聯(lián)辦。

“四舉措” 主動識別返貧潛在對象

依托贛州市社會救助綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，于都縣完善信息收集渠道，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)比對，主動發(fā)現(xiàn)潛在返貧對象。

村級主動入戶排查。成立由村第一書記牽頭，村干部、幫扶干部共同參與的排查小組，通過實(shí)地入戶方式及時(shí)了解情況，并幫助符合條件的困難群眾申辦相應(yīng)社會救助并提供生活幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。

部門數(shù)據(jù)比對分析。主動加強(qiáng)與扶貧、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù)對接，定期開展數(shù)據(jù)比對、聯(lián)審并及時(shí)將疑似數(shù)據(jù)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查，對符合條件的及時(shí)救助。

公布求助電話。在各類媒體上公布縣級社會救助電話，并在接聽求助電話時(shí)，詳細(xì)詢問每位求助對象情況并做好記錄，確保“求助有門、受助及時(shí)”，情況屬實(shí)的立即轉(zhuǎn)辦，予以分類保障。

第三方調(diào)查摸排。安排資金通過政府購買服務(wù)，聘請第三方機(jī)構(gòu)開展低保邊緣群眾調(diào)查，幫助提高對象識別精準(zhǔn)度和救助保障水平。脫貧摘帽以來，全縣累計(jì)發(fā)現(xiàn)困難群眾2592戶6023人，已將其中符合條件的4161人納入社會救助范圍。

“五手段” 筑牢民政兜底保障防線

深入開展社會救助兜底脫貧行動，落細(xì)各類兜底保障政策，確保高質(zhì)量脫貧路上一戶不漏、一人不落。

做牢低保保障。及時(shí)將符合條件的監(jiān)測戶、邊緣戶納入低保范圍，扎實(shí)落實(shí)低保延退、“單人戶保”政策，切實(shí)做好兜底保障工作。2020年以來，688戶監(jiān)測戶、邊緣戶納入低保;對2326戶4678人實(shí)施了低保延退;將867名貧困戶殘疾人參照“單人戶保”納入低保。

做實(shí)特困供養(yǎng)。投入135萬余元聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)建立分散供養(yǎng)特困人員探視巡訪機(jī)制，制定照料護(hù)理評估標(biāo)準(zhǔn)，足額及時(shí)發(fā)放護(hù)理費(fèi)，確保巡訪照護(hù)效率更高、質(zhì)量更好。

做快臨時(shí)救助。充分發(fā)揮臨時(shí)救助備用金救急難的作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助權(quán)限由原來的單次1000元提高到3000元，確保救得及時(shí)、兜得牢固。2020年以來，自付費(fèi)用2萬元以上重病患者有569人納入低保、394人次給予3000元以上的臨時(shí)救助。

做好慈善救助。廣泛動員社會組織、慈善機(jī)構(gòu)、志愿者參與兜底保障扶貧工作，全年累計(jì)接受慈善救助資金130萬元。

做優(yōu)防貧保險(xiǎn)。針對部分群眾返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的實(shí)際情況，安排206萬元為9.6萬名困難群眾購買精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)，增加一條保障線，筑牢防貧“保護(hù)網(wǎng)”，解決非主觀意愿造成生活困難問題。2020年以來有23戶困難群眾申報(bào)防貧保險(xiǎn)理賠，獲賠金額達(dá)17.19萬元。

統(tǒng)籌兼顧?推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化

于都縣民政局高度重視市域社會治理現(xiàn)代化工作，將其作為重要政治任務(wù)，牢牢抓在手上，落實(shí)在具體行動中。聚焦健全機(jī)制、狠抓落實(shí)，召開會議專題研究部署;制定實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)、推進(jìn)措施和完成時(shí)限;成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期調(diào)度，大力推動，確保推進(jìn)工作落地落實(shí)。

注重三個結(jié)合?強(qiáng)化主動擔(dān)當(dāng)

將市域社會治理現(xiàn)代化工作與加強(qiáng)黨的建設(shè)相結(jié)合。更加自覺地把做好市域社會治理作為增強(qiáng)“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動，將各項(xiàng)具體責(zé)任細(xì)化落實(shí)到班子成員，把各項(xiàng)具體任務(wù)逐一分解到相關(guān)股室，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

將市域社會治理現(xiàn)代化工作與民政主責(zé)主業(yè)相結(jié)合。結(jié)合民政主責(zé)主業(yè)，對市域社會治理現(xiàn)代化工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，重點(diǎn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)社會組織管理、發(fā)展志愿服務(wù)、關(guān)愛困難兒童等方面，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，推動民政系統(tǒng)市域社會治理工作扎實(shí)有效開展。

將市域社會治理現(xiàn)代化工作與聯(lián)創(chuàng)共建相結(jié)合。積極加強(qiáng)與縣政法委、組織部等部門的溝通聯(lián)系，研究工作方法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際問題，共同為工作開展獻(xiàn)計(jì)出力。

突出三個重點(diǎn)?聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)

突出基層社會治理創(chuàng)新。逐步理順基層組織與政府、職能部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定事項(xiàng)清單，建立準(zhǔn)入機(jī)制，使基層組織逐步回歸服務(wù)群眾的自治本位，切實(shí)幫助基層組織“減負(fù)增效”。

全縣391個村(居)按照“四議兩公開”要求，落實(shí)了村(居)“三務(wù)”信息公開，將公開事項(xiàng)分為三類34項(xiàng)，建立了村(居)民會議、村(居)民代表會議、村(居)民議事會、理事會等議事協(xié)商載體，增強(qiáng)市域社會治理的聚合力。加強(qiáng)紅白理事會建設(shè)的指導(dǎo)力度，通過“以獎代補(bǔ)”措施落實(shí)，促進(jìn)紅白理事會在扭轉(zhuǎn)“攀比之風(fēng)”、抵制“高價(jià)彩禮”、樹立“婚喪新風(fēng)”等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。指導(dǎo)對達(dá)到條件的思源安置小區(qū)、城南新建小區(qū)群、盤古山鎢礦、銀坑移民安置點(diǎn)、葛坳圩鎮(zhèn)設(shè)立社區(qū)居委會，推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“村改居”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)。

突出社會組織管理。適度降低登記門檻，對城鄉(xiāng)社區(qū)社會治理型社會組織采取備案制，以提高社會治理類社會組織覆蓋率。

目前，全縣社會組織登記注冊350家，其中社會團(tuán)體91家，民辦非企業(yè)單位259家，社會組織在村(居)覆蓋率達(dá)89.51%，社區(qū)工作者3000余名，占全縣戶籍人員3‰;組織開展社工理論和實(shí)踐技能培訓(xùn)，今年“牽手計(jì)劃”廣州北斗星社會工作中心來縣里開展社工培訓(xùn)78人次。推動行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理取得成效，強(qiáng)化線索摸排和行政執(zhí)法，公布了縣里第一批非法社會組織名單，對12家長期活動不正常、不參加年度檢查的社會組織進(jìn)行了行政執(zhí)法。支持引導(dǎo)社會組織參與扶貧助學(xué)、關(guān)愛留守兒童、健康義診等社會治理活動，累計(jì)投入資金126余萬元。

突出志愿服務(wù)隊(duì)伍壯大。合力在于都微愛公益發(fā)展中心、于都義工聯(lián)、于都長征應(yīng)急救援協(xié)會、于都心理健康服務(wù)協(xié)會、于都“打鐵佬”平安協(xié)會等社會組織中發(fā)展社區(qū)工作者3000余名，占全縣戶籍人員比3‰。同時(shí)，積極開展婚姻危機(jī)干預(yù)和婚姻家庭疏導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)家庭社會和諧。

(來源：中國社區(qū)報(bào)2021.5.21)

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