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首頁本報記者 趙曉明
記者：社區(qū)是居民的主要生活場所，在社區(qū)進行防災(zāi)減災(zāi)，存在哪些挑戰(zhàn)?社區(qū)居民對防災(zāi)減災(zāi)的實際接受度和參與度如何?
李倩倩：星河社區(qū)緊鄰白浪河，共有9個居民小區(qū)，其中3個小區(qū)緊鄰河邊，7個是老舊小區(qū)，危舊房屋較多，轄區(qū)有長途汽車站、國企老廠區(qū)、紡織品批發(fā)市場，人口流動量大，各類災(zāi)害隱患點較多。同時，社區(qū)經(jīng)濟力量薄弱，缺乏社會資本和應(yīng)急物資及技術(shù)儲備。近年來，社區(qū)定期組織開展消防演練、防溺水演練、防洪逃生演練及防災(zāi)減災(zāi)講座，老年居民參與度較高，中青年居民一般工作壓力大、時間緊，參與度相對不高。
顧林生：當(dāng)前，社區(qū)居民對防災(zāi)減災(zāi)的接受度和參與度明顯提高，但社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)還面臨一些挑戰(zhàn)，如部分社區(qū)存在安全隱患，相關(guān)風(fēng)險點排查不到位;居民安全觀和安全素養(yǎng)存在短板，需要加強防災(zāi)減災(zāi)教育。
許斐：當(dāng)前，社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)雖然取得了一定的成績，但也面臨各種挑戰(zhàn)，一方面，資金投入不足，難以長期舉辦防災(zāi)減災(zāi)活動。另一方面，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，難以對防災(zāi)減災(zāi)提供有力支持。在平時的防災(zāi)減災(zāi)宣傳中，很多居民前來參與，防災(zāi)減災(zāi)的意識較強，家里會配備必要的防災(zāi)物品。就鳳棲社區(qū)而言，轄區(qū)內(nèi)都是商品房且沒有危房、舊房，加之基本沒有自然災(zāi)害的影響，部分居民對防災(zāi)減災(zāi)不夠重視，意識比較淡薄。
記者：社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)，主要應(yīng)當(dāng)做好哪些方面的工作?如何激發(fā)社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)的積極性?
顧林生：社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)該在風(fēng)險排查、應(yīng)急避難場所建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、防災(zāi)和應(yīng)急標識、志愿者組織、應(yīng)急演練和防災(zāi)文化活動等方面下功夫。在防災(zāi)減災(zāi)宣傳方面，建立激勵制度，使居民真正認識到防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性和必要性。同時，發(fā)動居民積極參與社區(qū)風(fēng)險排查，落實“自己的社區(qū)自己保護”的理念。可以開展社區(qū)“防災(zāi)減災(zāi)運動會”“防災(zāi)減災(zāi)戶外拓展”“防災(zāi)減災(zāi)歌詠會”等活動，增強宣傳的趣味性，提高宣傳效果。
李倩倩：通過摸清底數(shù)，星河社區(qū)梳理社區(qū)房屋隱患、公共衛(wèi)生安全隱患、氣象水文災(zāi)害隱患等各類隱患清單，制作星河社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險地圖及綜合避難場所信息，并在各個小區(qū)進行懸掛張貼宣傳。為讓社區(qū)居民真正重視防災(zāi)減災(zāi)，我們制訂了詳細的宣傳方案，利用社區(qū)微信公眾號，開設(shè)“微課堂”，同時結(jié)合社區(qū)紅色物業(yè)服務(wù)站、黨群微站等，鏈接山東藍豹救援隊等專業(yè)力量，定期開展地震逃生、傳染病預(yù)防、消防演練、防溺水演練及防災(zāi)減災(zāi)知識普及講座等活動。
許斐：為做好防災(zāi)減災(zāi)工作，社區(qū)工作人員對轄區(qū)內(nèi)容易受災(zāi)的地區(qū)以及脆弱人員及時進行統(tǒng)計，并定期進行走訪查看，登記記錄。根據(jù)實際情況，社區(qū)制定應(yīng)急預(yù)案，完善了綜合減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立了避災(zāi)安置點。通過宣傳教育活動，普及防災(zāi)自救知識，提高居民防災(zāi)減災(zāi)的意識。舉辦防災(zāi)減災(zāi)安全演練，讓居民真正提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
記者：當(dāng)前，社區(qū)治理對社區(qū)工作者的能力與水平提出了新的要求。在各地社區(qū)，如何建立一支素質(zhì)高、能力強的社區(qū)綜合減災(zāi)隊伍，并不斷提升工作能力?
李倩倩：2020年，社區(qū)通過自籌資金2萬元，壹基金補貼8萬元，啟動安全家園項目，成立了社區(qū)志愿者救援隊，共有20名隊員，包含社區(qū)工作者、退役軍人、黨員志愿者等，并為救援隊配置了應(yīng)急工具和專業(yè)裝備物資，設(shè)有防災(zāi)減災(zāi)物資儲備庫，壹基金專業(yè)培訓(xùn)人員定期對救援隊員進行自救技能培訓(xùn)。
許斐：鳳棲社區(qū)居委會和微型消防站、所轄物業(yè)單位、小區(qū)熱心居民、專業(yè)技術(shù)人員共同組建成立鳳棲社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急隊伍。防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急隊伍定期進行專業(yè)培訓(xùn)、模擬演練，不斷提高自身的工作能力與水平。
顧林生：當(dāng)前，各地探索加強綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人才隊伍建設(shè)。例如，廣東省深圳市積極培育具有本地特色的應(yīng)急志愿者隊伍，引導(dǎo)更多市民自覺加入應(yīng)急志愿者隊伍，編織自救互救相結(jié)合的安全網(wǎng)。經(jīng)濟條件比較好的社區(qū)，可以在駐地企業(yè)、綜合商業(yè)體等幫助下，建立一支高素質(zhì)的社區(qū)綜合減災(zāi)隊伍，促進社區(qū)、居民、物業(yè)、企業(yè)等之間的聯(lián)動。鼓勵由綜合救援消防隊作為主力軍，帶動社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)社會組織開展活動。
記者：社區(qū)自治組織、志愿者隊伍和社區(qū)社會組織，在社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)中可以起到什么樣的作用?其實踐成效如何?
李倩倩：星河社區(qū)堅持“黨建引領(lǐng)，共治共建”原則，充分鏈接各類社會組織，包括星河社區(qū)新時代文明實踐服務(wù)隊、山東藍豹救援隊、濰坊車友志愿者協(xié)會、濰坊長途汽車總站車隊志愿者服務(wù)隊等多個社會組織和志愿者隊伍，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)、法律講座、防災(zāi)知識課堂，不斷提高社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識和安全感、幸福感。“紅小二”黨員服務(wù)隊依托社區(qū)網(wǎng)格化管理，穿梭于大街小巷、居民當(dāng)中，及時發(fā)現(xiàn)各類隱患點，第一時間上報網(wǎng)格員，消除各類安全隱患。社會組織針對轄區(qū)殘疾人、特殊家庭、獨居老人等弱勢群體建立幫扶機制，每周定期開展上門幫扶。社會組織充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，充分調(diào)動了居民參與防災(zāi)減災(zāi)的積極性和主動性。
許斐：鳳棲社區(qū)與桐廬富春公益救援中心、社區(qū)微型消防站、小區(qū)熱心居民等聯(lián)合推動防災(zāi)減災(zāi)工作更上一層樓。依托社區(qū)微型消防站，定期對各小區(qū)消防設(shè)施及消防安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。充分利用志愿者隊伍，調(diào)動社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)工作，由志愿者配合進行防災(zāi)宣傳教育。社區(qū)與桐廬富春公益救援中心簽訂合作協(xié)議，由其定期進社區(qū)進行防災(zāi)減災(zāi)安全知識培訓(xùn)。
顧林生：社區(qū)自治組織、志愿者隊伍和其他社區(qū)社會組織平時可以開展社區(qū)風(fēng)險排查，繪制社區(qū)風(fēng)險地圖，討論制訂社區(qū)防災(zāi)計劃，開展防災(zāi)減災(zāi)教育和演練，制訂幫助弱勢居民的鄰里互助救援方案，開展社區(qū)兒童防災(zāi)教育等。在災(zāi)害發(fā)生時，可以擔(dān)任“第一響應(yīng)人”，做好初期工作，配合政府綜合救援隊開展救援工作，引導(dǎo)居民疏散和避難等。在災(zāi)后過渡安置階段，可以接收和分發(fā)應(yīng)急物資，開展心理援助和輔導(dǎo)等。
(來源：中國社會報2021.5.12)
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