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首頁趙定東
社會正走進一個共生的時代，社會治理十分強調(diào)多方主體協(xié)同治理的“共治”。從發(fā)展特征而言,，社會治理現(xiàn)代化強調(diào)多方主體參與;從范圍而言,，有國家治理、城市治理及社區(qū)治理,。其中,，社區(qū)治理是基礎。
隨著治理現(xiàn)代化的推進,，社區(qū)治理結構從單一轉為多元,，治理過程從行政管理轉向民主協(xié)商;治理體系由垂直科層結構轉向為橫向網(wǎng)絡解耦;治理結構由依附與庇護關系轉變?yōu)樾湃闻c互惠關系。但特別要指出,，我國社區(qū)治理的核心問題是居民主體性缺失,，主要體現(xiàn)為居民對社區(qū)公共事務的參與不夠。湖南省長沙市開福區(qū)幸福橋社區(qū),、溪水灣社區(qū)及百善臺社區(qū)的實踐探索正是解決居民參與度的問題,。雖然形式多樣，但鼓勵居民參與和搭建居民自治平臺的目標一致,。
幸福橋社區(qū)在深化認識社會治理規(guī)律的基礎上,，將志愿服務放在了社會治理體制的戰(zhàn)略高度上。志愿服務成為一種引發(fā)普遍合作的社會現(xiàn)象,，期望引導各主體思考如何通過合作行動增強公共性,，是人與人、人與社會,、人與自然,、人與自我的良性互動過程。從案例來看,，社區(qū)志愿服務從制度化,、專業(yè)化、區(qū)域化,、社會化,、網(wǎng)絡化出發(fā)，以期建立一個符合居民生活期待和社區(qū)共同體利益的服務體系,，從而使其真正成為社區(qū)治理的重要推動力,。然而需要從更宏觀的角度謀篇布局，如何通過法治化賦予志愿服務的合法性基礎,，如何組建志愿服務團隊促進社區(qū)治理主體多元化,，如何利用志愿服務組織化搭建社區(qū)生活共同體，如何通過志愿服務常態(tài)化提高居民自治意識,，重新明確居民是基層治理的主體和直接受益人,，是新時代志愿服務與基層社會治理共同努力的方向,。
溪水灣社區(qū)注重發(fā)展增權?？傮w上講,，增權可以看作是一種理論和實踐、一個目標或心理狀態(tài),、一個發(fā)展過程,、一種介入方式。該社區(qū)通過美化環(huán)境,、改善設施等,、建設“鄰里坊”等增強居民獲得權力、資源和掌握自己生活,，為促進居民參與提供動力,。百善臺社區(qū)側重于社區(qū)與居民建立平等的伙伴關系，通過精細網(wǎng)格管理,、精準收集“哨源”,、培育鄰里文化等措施增進分享，提升居民參與能力,。
綜上,，三個社區(qū)針對居民參與能力的提升推進社區(qū)治理的深化，進而推動基層工作,，在實踐中注重運用更多元的力量參與社會化進程,，是推進社會治理現(xiàn)代化的應有之義。(作者系杭州師范大學公共管理學院教授)
(來源：中國社區(qū)報2020.6.2)
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