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2020年初發(fā)生新冠肺炎疫情,，全國人民在黨中央和政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極參與到疫情防控中，社會組織也不例外。他們以自己獨有的專業(yè)性,、服務(wù)性發(fā)揮著作用，成為疫情防控中不可或缺的輔助和支撐力量,。
積極回應(yīng)疫情不同階段需求
在疫情發(fā)展的不同階段,，各方需求不同，社會組織積極及時予以回應(yīng),。
在疫情發(fā)生初期,，確診及疑似病例增加，各類防護物資短缺,，這一階段社會組織的工作主要聚焦在正確信息的傳遞和資源鏈接上;在疫情發(fā)展中期,，隨著疫情防控的有序開展，社會組織的工作側(cè)重于心理支持和情緒疏導(dǎo);在疫情轉(zhuǎn)折后期,，復(fù)工復(fù)學(xué)成為趨勢,，如何做好職場的疫情防控和恢復(fù)生活的輔導(dǎo)就提到議事日程上來;現(xiàn)在疫情還未結(jié)束，但疫后心理重建,、家庭復(fù)原,、患者康復(fù)、哀傷輔導(dǎo)等方面的工作仍需要社會組織的介入,。
許多一線的社會服務(wù)機構(gòu)運用扎根社區(qū)的優(yōu)勢,，發(fā)動志愿者資源，關(guān)愛老年人,、殘疾人,、兒童、貧困家庭等,，在社區(qū)疫情防控中發(fā)揮了顯著作用,。以上海市社會工作者協(xié)會為例，在疫情發(fā)生初期,，協(xié)會利用自身集聚人才的特點,，廣泛組織動員社會工作領(lǐng)域的專家學(xué)者貢獻知識力量積極參與到疫情防控中，相繼出臺《新冠肺炎社會工作服務(wù)指南》《新冠肺炎分群體社會工作服務(wù)指南》《新冠肺炎防護與資源手冊》等,，為社會工作者提供專業(yè)和技術(shù)指導(dǎo),，解決了一線社工在服務(wù)中因缺乏知識技能導(dǎo)致服務(wù)不及時等問題。同時,，利用行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢,，招募了300多名社工專業(yè)服務(wù)人員，開通全國心理咨詢熱線,，為湖北,、武漢,、上海地區(qū)有需要的群體提供專業(yè)服務(wù)。
疫情“大考”面前表現(xiàn)突出
在參與疫情防控的這段時間里,，社會組織在參與率,、參與范圍、參與程度和參與成效上表現(xiàn)突出,。
堅持融入大局,、有序參與。在疫情“大考”面前,，社會組織主動對接政府,，積極融入政府的聯(lián)防聯(lián)控體系。社會組織表現(xiàn)出強有力的“秩序感”,，在各個條線,、區(qū)塊上穩(wěn)步協(xié)助防疫，基金會配置資金,、物資,，行業(yè)協(xié)會出臺標準對接需求，社會服務(wù)機構(gòu)在一線穩(wěn)步開展服務(wù),，秩序鏈銜接密切,，以“幫忙不添亂”的姿態(tài)為疫情中有需求的患者及群眾提供精準服務(wù)。
堅持需求為先,、專業(yè)為本,。在全國共同抗疫的大背景下，社會組織緊扣“專業(yè)和需求”,，以獨有的使命感和價值觀參與疫情防控,。在防疫第一時間以自己的專業(yè)特長為起點開展服務(wù)。
精準定位,、補漏補缺,。社會組織的出現(xiàn)是我國社會主體發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。在此次疫情防控中,，社會組織中的基金會,、社會團體,、社會服務(wù)機構(gòu)主動積極參與防疫,，定位清晰，在政府,、企業(yè)力所不能及的領(lǐng)域發(fā)揮服務(wù)作用,，成效明顯。
全程參與,、持續(xù)服務(wù),。從疫情開始至今，社會組織有序奮戰(zhàn)在一線，沒有絲毫膽怯退縮之意,。隨著戰(zhàn)“疫”的變化,，社會組織也已經(jīng)開始向“持久戰(zhàn)”的方向邁進，全程參與到防疫中,。
形成中國特色的社會組織參與疫情防控機制
目前國內(nèi)外沒有很多社會組織參與疫情防控的經(jīng)驗,。中國的社會組織在疫情“大考”面前，不斷總結(jié)經(jīng)驗,，形成了中國特色的社會組織參與疫情防控的機制,。
緊扣大局，合法合規(guī)合理參與防疫,。社會組織參與抗疫并不是盲目的從眾行為,，而是不斷在政府一系列政策的指導(dǎo)下，調(diào)適自己防疫的計劃,。
面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，各地區(qū)治理水平不一，導(dǎo)致一些亂象出現(xiàn),。社會組織在制度框架內(nèi)開展防疫服務(wù),，合法合規(guī)合理地參與防疫，秩序井然,，保證了防疫的有效性,。
腳踏實地，做真做實做好防疫工作,。社會組織認真踏實履行防疫職責(zé),，以做實事的姿態(tài)去防疫，以務(wù)實的精神作風(fēng)彰顯出了社會組織的精神風(fēng)貌,。
多方聯(lián)動,，有度有序有效展開合作。我國社會組織包含著基金會,、社會團體,、社會服務(wù)機構(gòu)三種類型，還有部分慈善組織也屬于社會組織,。這些組織彼此之間存在差異,，因而在實際工作中區(qū)別度較為明顯。
在“公益性,、非營利性”等使命價值影響下,，社會組織的共性也是凸出的，即為社會謀求進步發(fā)展,。在抗疫過程中,，社會組織內(nèi)部協(xié)調(diào)工作,，社會組織之間的合作，社會組織與政府,、企業(yè)等組織之間的聯(lián)動是保證防疫有序推進的重要基礎(chǔ),。
服務(wù)漸進，適時適情適宜開展服務(wù),。社會組織服務(wù)是具有漸進性的,，在大局觀影響下，社會組織立足本地需求,，并逐步輻射其他地區(qū)開展服務(wù),。比如在上海聯(lián)防聯(lián)控機制的指導(dǎo)下，上海社會組織有序為本地區(qū)的社區(qū),、組織,、居民提供服務(wù)，并在自身服務(wù)尚有余量的前提下,，積極主動為湖北,、武漢地區(qū)、全國其他地區(qū)提供一些線上的智力,、服務(wù)支持,，體現(xiàn)了上海“海納百川”的精神和情懷,。
我們還要清楚看到,，在實際參與抗疫過程中，社會組織依然存在人才和能力短板依然明顯,、參與防疫的程度依然有限,、角色定位及服務(wù)邊界模糊、居民對社會組織普遍認識依然不足,、保障激勵政策處懸浮狀態(tài)等問題,，需要通過出臺相關(guān)政策、宣傳和提升社會組織的能力去進一步完善,。(作者系華東理工大學(xué)教授,、上海市社會工作者協(xié)會會長)
(來源：中國社區(qū)報2020.4.3)
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