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習(xí)近平總書記在湖北省武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作時強調(diào),，這次新冠肺炎疫情防控,，是對治理體系和治理能力的一次大考,，既有經(jīng)驗,，也有教訓(xùn)。要放眼長遠(yuǎn),，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，加快補齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線,。
黨的十九屆四中全會指出：“建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人共享的社會治理共同體,?！敝卮蠊残l(wèi)生事件具有突發(fā)性、傳染性,、巨大危害性等特點,，是全人類的共同敵人，一旦發(fā)生會嚴(yán)重威脅群眾的生命健康安全,，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正常秩序,。重大疫情防控是一場全社會共同參與的人民戰(zhàn)爭，每個人都責(zé)無旁貸,，需要團(tuán)結(jié)起來共同克服,。社區(qū)是群眾生活的主要場所，是基層社會治理的主要載體,，是公共衛(wèi)生疫情防控的前沿陣地,，也是最后一道防線。因此,，社區(qū)是疫情防控效果的晴雨表,，社區(qū)疫情防控的效能直接決定著整個工作的成敗。
針對這次疫情防控暴露出來的治理短板和不足,，我們需要按照習(xí)近平總書記的重要指示精神,，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加快補齊社區(qū)治理體系的短板和弱項,，提升社區(qū)治理能力,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，筑牢公共衛(wèi)生疫情防控的最后一道防線,，切實保障人民群眾的生命健康安全,。
暢通群眾參與渠道
推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化
黨的十九大報告強調(diào)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會治理體系。
廣大群眾既是社區(qū)公共衛(wèi)生疫情防控的服務(wù)對象,，也是疫情防控治理的重要參與主體,。擴(kuò)大和暢通群眾參與疫情防控的參與渠道，一方面可以協(xié)助黨組織,、基層政府和社區(qū)工作者織密疫情防控安全網(wǎng),，筑牢社區(qū)防線，同時把中央的相關(guān)政策和疫情的形勢及時向廣大社區(qū)群眾進(jìn)行傳達(dá),，澄清并阻止謠言的傳播,，增強群眾戰(zhàn)勝疫情的信心，穩(wěn)定社會心理情緒,。另一方面可以精準(zhǔn)了解社區(qū)群眾的實際需求和存在的困難,，統(tǒng)籌疫情防控和服務(wù)民生保障兩個大局，有效解決疫情防控出現(xiàn)的問題,。
暢通疫情防控的群眾參與渠道,，可以激發(fā)群眾參與公共疫情防控治理的動力，動員更多的群眾參與進(jìn)來,，逐步完善疫情防控結(jié)束后群眾參與日常社區(qū)治理的制度化渠道,，推動社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
完善社區(qū)治理制度
把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為防控效能
黨的十九屆四中全會提出,，構(gòu)建共建共治共享的社會治理共同體,。中國共產(chǎn)黨和廣大人民群眾是天然的利益共同體和命運共同體，在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件面前,，要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下多方主體共同參與疫情防控的制度優(yōu)勢,，構(gòu)建一核多方的社區(qū)疫情防控治理共同體。
“一核”就是充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在疫情防控治理過程中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范帶頭作用,，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。這是疫情防控的主心骨和中堅力量,。此次疫情防控期間,，就有很多社區(qū)黨組織書記、黨員積極沖在社區(qū)疫情防控的第一線,，積極參與社區(qū)防疫工作的各個環(huán)節(jié)，形成疫情防控的中堅力量,。
“多方”就是在區(qū)域黨建聯(lián)盟或區(qū)域黨建聯(lián)席會議等組織架構(gòu)下,，充分調(diào)動物業(yè)、業(yè)委會,、社區(qū)社會組織,、轄區(qū)單位,、企業(yè)、廣大群眾等共同參與疫情防控,，健全自治,、法治、德治相結(jié)合的社區(qū)疫情防控治理體系,，發(fā)揮科技支撐在疫情防控治理中的作用,，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的效能。
培育社區(qū)社會組織
形成參與社區(qū)公共事務(wù)治理合力
黨的十九大報告提出,，推動社會治理重心向基層下移,，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動,。社區(qū)社會組織是群眾基于共同利益、價值,、興趣等成立的組織,，與社區(qū)群眾保持天然的緊密聯(lián)系，能夠及時感知社區(qū)群眾的操心事,、煩心事和揪心事,，是群眾參與社區(qū)疫情防控的重要組織化形式。
首先,，我們要重視社區(qū)社會組織的孵化與培育,，優(yōu)化社區(qū)社會組織類型的結(jié)構(gòu)，大力支持公益類社區(qū)社會組織,，提升社區(qū)群眾的組織化程度,，提高社區(qū)社會組織參與社區(qū)疫情防控治理等社區(qū)公共事務(wù)的能力。
其次,，要建立健全社區(qū)社會組織持續(xù)參與社區(qū)公共事務(wù)治理的激勵機制,，構(gòu)建黨組織、社區(qū)自治組織,、社區(qū)社會組織和社區(qū)群眾參與社區(qū)公共事務(wù)的協(xié)商機制,，引導(dǎo)社區(qū)社會組織關(guān)注社區(qū)群眾的需求和問題，推動社區(qū)社會組織擴(kuò)員增能,，促進(jìn)群眾自治制度化,、規(guī)范化，充分發(fā)揮社區(qū)社會組織在社區(qū)服務(wù),、專業(yè)素養(yǎng),、科學(xué)管理、機動靈活等方面的作用，形成在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多方主體共同參與社區(qū)公共事務(wù)治理的合力,。
強化社區(qū)公共精神
凝聚中華民族精神力量
建設(shè)“人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人共享”的社區(qū)疫情防控治理共同體,，核心是強化和培育整個社會的公共精神,，社區(qū)疫情防控方面的治理共同體是利益共同體，更是價值共同體和責(zé)任共同體,。馬克思所向往的理想狀態(tài)的共同體——自由人聯(lián)合體,，更多強調(diào)的也是公共精神和公共意識，在實現(xiàn)自我價值的同時履行對共同體的社會責(zé)任,。
這次疫情防控“大考”,，極大地激發(fā)了全社會的責(zé)任意識和公共精神，讓大家意識到疫情防控直接關(guān)系到每個人的生命健康安全,，關(guān)系到整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活秩序的穩(wěn)定,，需要全社會共同參與應(yīng)對。一方面,，每個人都要遵守和執(zhí)行疫情防控治理的政策,、法律和規(guī)則，確保疫情防控治理的整體效果,，同時嚴(yán)厲懲罰隱瞞疫情和不守規(guī)則的行為,，共同維護(hù)群眾的生命健康安全。另一方面,，每個人都盡力承擔(dān)疫情防控治理的責(zé)任,，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序參與到疫情防控治理中，強化全社會的公共精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng),，凝聚起中華民族強大的精神力量,。(作者單位為中國浦東干部學(xué)院)
(來源：中國社區(qū)報2020.4.3)
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