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貴州省民政廳

　　貴州是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困面大,、貧困程度深,、貧困人口多，社會(huì)救助兜底保障責(zé)任重大,、任務(wù)繁重,。近年來，貴州各級(jí)民政部門堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院加強(qiáng)社會(huì)救助與扶貧開發(fā)有效銜接的重大決策部署，按照民政部和省委、省政府工作安排,，突出“四個(gè)強(qiáng)化”(強(qiáng)化農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接,、強(qiáng)化農(nóng)村貧困人口低保傾斜政策、強(qiáng)化特殊貧困群體兜底保障,、強(qiáng)化易地扶貧搬遷貧困移民兜底保障),，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障功能，發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中“兜底一批”重要作用,。

　　強(qiáng)化農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接,，確保兜準(zhǔn)底

　　健全農(nóng)村低保對(duì)象與建檔立卡貧困人口“三共同”認(rèn)定機(jī)制。民政部門與扶貧部門共同組織入戶核查,、共同組織民主評(píng)議和張榜公示,、共同組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，從源頭上推動(dòng)“兩項(xiàng)制度”對(duì)象銜接,，確保應(yīng)保盡保,、應(yīng)扶盡扶。健全“兩項(xiàng)制度”對(duì)象信息定期比對(duì)核實(shí)機(jī)制,。省市縣定期開展低保對(duì)象,、特困人員與貧困人口信息比對(duì)，依據(jù)比對(duì)線索逐戶核實(shí),，及時(shí)將所有符合條件的貧困人口納入救助保障范圍,。全省共有167.5萬建檔立卡貧困人口納入低保或特困供養(yǎng)(其中已脫貧92.3萬人,，未脫貧75.2萬人),，占全省建檔立卡貧困人口總數(shù)的21.5%。對(duì)不符合救助條件的貧困人口建立臺(tái)賬,，標(biāo)注不納入的政策依據(jù),，并通過其他扶貧措施予以精準(zhǔn)幫扶。健全分區(qū)域劃檔次提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制,。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“動(dòng)態(tài)穩(wěn)定地高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)”的要求,，由省級(jí)統(tǒng)籌，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和所在區(qū)位將全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)劃分為三個(gè)檔次,，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),，持續(xù)穩(wěn)定實(shí)施兜底保障。2017年最低一檔已超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),。今年全省平均標(biāo)準(zhǔn)4103元,，最低一檔超過全省貧困人口脫貧測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)333元。

　　強(qiáng)化農(nóng)村貧困人口低保傾斜政策,，確保兜住底

　　健全“單人戶”施保政策,。對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重殘人員、重病患者等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口,，參照單人戶納入農(nóng)村低保,，確保一個(gè)不漏。健全貧困家庭支出扣減政策,。對(duì)貧困家庭成員因殘疾,、患病、非義務(wù)教育階段教育等增加的剛性支出,，以及實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)必要的交通費(fèi),、通訊費(fèi)、食宿費(fèi),、自我提升支出等就業(yè)成本,，在核算家庭收入時(shí)給予扣減。健全低保對(duì)象漸退政策,。對(duì)建檔立卡貧困戶家庭成員外出務(wù)工,、靈活就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶等家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的,，分別給予6個(gè)月和12個(gè)月的救助漸退期,，鞏固提升脫貧成果。目前已脫貧人口中仍有90萬人納入低保保障,。

　　強(qiáng)化特殊貧困群體兜底保障,，確保兜牢底

　　健全低保分類施保政策。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中的重殘人員,、重病患者,、老年人、在校學(xué)生等特殊貧困群體,，在補(bǔ)差發(fā)放基本保障金的基礎(chǔ)上,，再按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的20%-30%增發(fā)特殊困難補(bǔ)助金。全省共對(duì)131萬農(nóng)村特殊貧困人員實(shí)施分類施保,。健全特困人員救助供養(yǎng)制度和孤兒基本生活保障制度,。大幅提高供養(yǎng)水平，對(duì)特困人員和孤兒實(shí)施全方位托底供養(yǎng),。全省特困人員,、分散供養(yǎng)孤兒、集中供養(yǎng)孤兒年均基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高至1.04萬元,、1.2萬元,、1.8萬元，全面筑牢9.5萬農(nóng)村特困人員和孤兒“兩不愁”底線,。健全留守兒童,、困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)體系,。全省51.9萬留守兒童和17.7萬困境兒童實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、責(zé)任落實(shí),、教育關(guān)愛,、救助保障“四個(gè)全覆蓋”。健全農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度,。每年6月至8月通過發(fā)放糧食對(duì)農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶實(shí)施救助,。今年共對(duì)63.7萬人實(shí)施糧食救助3722.4萬斤。

　　強(qiáng)化易地扶貧搬遷貧困移民兜底保障,，確保兜好底

　　實(shí)施易地扶貧搬遷貧困移民一次性臨時(shí)救助政策,。按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)105.4萬貧困移民發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，有效解決其自我保障能力弱,、搬遷期間剛性支出大的實(shí)際困難,。落實(shí)易地扶貧搬遷貧困移民低保待遇。對(duì)已經(jīng)落戶或辦理居住證,、“易地扶貧搬遷市民證”的搬遷群眾,，依規(guī)納入安置地城市低保范圍，確保搬遷移民“穩(wěn)得住”,。今年共將16.8萬貧困移民納入城市低保,。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.12.30)