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北京市民政局

　　近年來,，北京將創(chuàng)新基層社會治理擺在特大城市治理的重要位置，創(chuàng)新體制機(jī)制,、推動重心下移,、深化社區(qū)治理、提升服務(wù)能力,，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。

　　堅(jiān)持體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)行有機(jī)統(tǒng)一

　　堅(jiān)持將基層社會治理作為特大城市治理重心,。專門成立市社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長,，46個部門為成員,。在機(jī)構(gòu)改革中，歷史性地實(shí)行市委社會工委與民政局合署辦公,，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),，兩個部門有機(jī)整合，是首都基層社會治理領(lǐng)導(dǎo)體制重大創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)了黨委和政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。依托這個平臺，定期召開高規(guī)格會議,，推進(jìn)重大事項(xiàng),、政策和資金會上議、會上定,。每年安排1.5億元社會建設(shè)資金用于基層社會治理項(xiàng)目建設(shè),。

　　推進(jìn)重心下移，構(gòu)建簡約高效基層治理體制

　　堅(jiān)持賦權(quán)下沉增效,、做實(shí)做強(qiáng)基層,，強(qiáng)化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會治理主體責(zé)任,。一是高位推進(jìn)街道工作,。今年2月，時(shí)隔23年召開第三次全市街道工作會,，出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見》,，創(chuàng)新提出了一整套體現(xiàn)時(shí)代特征、符合超大城市發(fā)展規(guī)律的制度安排,。11月出臺《街道辦事處條例》,，固化了“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”、12345市民熱線接訴即辦等經(jīng)驗(yàn)做法,，為街道履職提供堅(jiān)實(shí)法制保障,。二是深化街道管理體制改革。重點(diǎn)賦予街道重大事項(xiàng)決策建議權(quán),、綜合執(zhí)法指揮調(diào)度權(quán),、職能部門派出機(jī)構(gòu)考核評價(jià)等7 項(xiàng)權(quán)力;推進(jìn)街道綜合執(zhí)法，將與居民生活密切相關(guān)且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)下沉街道;加強(qiáng)精細(xì)化管理,，制定新的街道設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),，密集研究調(diào)整房山、門頭溝,、順義等區(qū)街道規(guī)模,。推進(jìn)協(xié)管員隊(duì)伍管理體制改革，市級16支隊(duì)伍下沉街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，充實(shí)基層工作力量。三是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力,。市委,、市政府專門出臺文件，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,，推動工作更多轉(zhuǎn)向治理和服務(wù),。

　　加強(qiáng)社區(qū)治理，夯實(shí)黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ)

　　堅(jiān)持深化社區(qū)治理,，打通基層社會治理的“神經(jīng)末梢”,。一是健全制度體系。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)治理的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”改革向社區(qū)治理深化的實(shí)施方案》,，頒布全國首個地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范》。二是實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))同步換屆選舉,。嚴(yán)把候選人“五好、十不能”標(biāo)準(zhǔn),、實(shí)現(xiàn)資格聯(lián)審,，村(社區(qū))書記(主任)“一肩挑”比例達(dá)87.1%，實(shí)現(xiàn)了基層民主建設(shè)全面優(yōu)化,。三是織密基層組織網(wǎng)絡(luò),。所有社區(qū)成立了黨建工作協(xié)調(diào)委員會，做實(shí)社區(qū)居委會下屬六大委員會,，推進(jìn)樓門院建設(shè),。廣泛吸納駐區(qū)單位、社區(qū)社會組織、物業(yè)公司,、業(yè)委會參與社區(qū)治理,，出臺培育發(fā)展社區(qū)社會組織意見，全市共有2.5萬個,。四是加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商,。指導(dǎo)街道社區(qū)分層協(xié)商，城市社區(qū)議事廳實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，農(nóng)村社區(qū)超過70%,，有效解決了小區(qū)停車、物業(yè)管理,、環(huán)境整治等難題,。習(xí)近平總書記對北京“小院議事廳”經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定。五是深化社區(qū)減負(fù)增效,。研究制定《社區(qū)工作準(zhǔn)入管理辦法》,，完善社區(qū)職責(zé)清單，從源頭減輕社區(qū)負(fù)擔(dān),。東城等五個區(qū)被確認(rèn)為“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”,，通州等3 個區(qū)被評為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位”。

　　注重需求導(dǎo)向,，提升社區(qū)綜合服務(wù)能力

　　堅(jiān)持民有所呼,、我有所應(yīng)，全方位滿足居民服務(wù)需求,。一是實(shí)施社區(qū)全響應(yīng)服務(wù)制,。采取上門走訪、預(yù)約服務(wù),、周末值班等形式,，全時(shí)段全響應(yīng)服務(wù)居民，逐步實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)”,。二是提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì),。“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋95%的城市社區(qū),。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)治理信息平臺,，推進(jìn)微信公眾號社區(qū)全覆蓋，為居民提供及時(shí)便捷服務(wù),。鼓勵支持駐區(qū)單位創(chuàng)建608個“社區(qū)之家”,，推動單位內(nèi)部服務(wù)設(shè)施向社區(qū)開放。三是推動社區(qū)志愿互助服務(wù)常態(tài)化,。舉辦首屆“社區(qū)鄰里節(jié)”,，所有社區(qū)利用周末發(fā)動居民參與文體,、公益等活動，累計(jì)300多萬人次參與,，居民和社會反響良好,。四是激發(fā)社區(qū)工作者隊(duì)伍活力。實(shí)現(xiàn)工資待遇平均水平不低于職工平均工資,，人均漲幅3000元,。拓展職業(yè)上升渠道，今年117名優(yōu)秀社區(qū)工作者定向招錄為基層公務(wù)員和事業(yè)編人員,。五是保障社區(qū)用房,。全市所有社區(qū)實(shí)現(xiàn)辦公和服務(wù)用房不低于350㎡標(biāo)準(zhǔn)，改善了社區(qū)服務(wù)居民條件,。

(來源：中國社會報(bào)2019.12.30)