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首頁2017年,，騰訊新聞的一篇報(bào)道,，將陜西省丹鳳縣蔡川鎮(zhèn)蔡川村18歲的王嬌所處的困境展現(xiàn)在公眾面前。王嬌2歲時(shí)母親和奶奶因病相繼去世，12歲時(shí)爺爺去世,，16歲時(shí)父親因患?jí)m肺病去世。王嬌與外婆以及患有肺癌晚期的外公,、患有小兒麻痹癥的舅舅住在一起,，雖然以534分被西安外國語大學(xué)錄取，卻在為學(xué)費(fèi)犯愁,。
群眾有難,，政府來幫。陜西省民政廳在了解相關(guān)情況后,，當(dāng)月即在全省范圍內(nèi)摸底排查,，擬定孤兒專項(xiàng)救助政策。隨后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全省孤兒高等教育生活保障等有關(guān)工作的通知》,，對(duì)具有陜西戶籍的考取了教育部門核準(zhǔn)的普通全日制本科學(xué)校,、高等專科學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的在校孤兒(包括成年后孤兒)學(xué)生,，發(fā)放生活費(fèi)和學(xué)費(fèi)補(bǔ)助,，其中生活費(fèi)按每人每月1000元發(fā)放，主要用于基本生活,、文具等日常支出和往返車費(fèi)的補(bǔ)助;學(xué)費(fèi)按每人每學(xué)年不超過1萬元補(bǔ)助,。
該項(xiàng)政策實(shí)施兩年來，已累計(jì)投入1120萬元福彩公益金,，為1038名孤兒大學(xué)生提供了高等教育期間生活學(xué)習(xí)保障,。
“收集地方經(jīng)驗(yàn)上升為制度”是民政部?jī)和＠驹O(shè)立以來遵循的工作方法。在深入調(diào)研,、精準(zhǔn)測(cè)算,、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，今年7月,，民政部發(fā)布了《“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法》,，對(duì)全國所有考入普通全日制本科院校、高等?？茖W(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的孤兒發(fā)放每年1萬元的孤兒助學(xué)補(bǔ)助,，讓每一名考上大學(xué)的孤兒都能圓夢(mèng)，開啟人生新篇章,。
江西:應(yīng)助盡助 一個(gè)不漏
劉學(xué)平
近年來,，江西省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，創(chuàng)新新時(shí)代兒童福利工作,，堅(jiān)持特殊保護(hù),、優(yōu)先保護(hù)，多措并舉，助力孤兒成才,。
2013年-2016年,，省級(jí)福彩公益金開展“福彩公益行·助圓孤兒大學(xué)夢(mèng)”項(xiàng)目，發(fā)放助學(xué)金175萬元,，保障考入全日制大學(xué)的孤兒圓滿畢業(yè),。2019年印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施 2019 年度“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目的通知》，按照每人每學(xué)年1萬元標(biāo)準(zhǔn),，為全省625名年滿18周歲后就讀普通全日制本科學(xué)校,、普通全日制專科學(xué)校,、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校的中專、大專,、本科學(xué)生和碩士研究生的孤兒發(fā)放助學(xué)金,。通過協(xié)助民政部舉辦全國“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”培訓(xùn)班，舉辦全省兒童福利骨干培訓(xùn)班,，兒童督導(dǎo)員,、兒童主任示范培訓(xùn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)基層強(qiáng)化執(zhí)行項(xiàng)目能力,。各級(jí)民政部門通過媒體宣傳,、入戶走訪,、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種途徑和方式，提前向孤兒及社會(huì)宣傳助學(xué)政策,。縣級(jí)民政部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)通過家庭巡訪等方式主動(dòng)了解社會(huì)散居孤兒就學(xué)情況,，及時(shí)將符合條件的孤兒納入“助學(xué)工程”,，確保“應(yīng)助盡助,，一個(gè)不漏”,。目前，省民政廳正在起草《江西省“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》,。
湘西州：在孤兒就讀就業(yè)等方面提供有效幫扶
湘 民
2019年湖南省湘西土家族苗族自治州保障孤兒1395人,，其中散居孤兒972人，集中養(yǎng)育孤兒403人,，截至11月底,，累計(jì)發(fā)放孤兒生活補(bǔ)助1610.374萬元。
積極保障孤兒就讀,。針對(duì)高中生開展“慈愛陽光班”項(xiàng)目,，目前已開辦三期，共惠及120名學(xué)生,。針對(duì)中,、高職學(xué)生開展“孤兒職業(yè)教育”項(xiàng)目,。在吉首大學(xué)師范學(xué)院開設(shè)“慈愛陽光幼師班”，招收了37名孤兒及貧困生,。
積極開展孤兒助學(xué),。開展“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目，目前對(duì)全州183名在校孤兒進(jìn)行了發(fā)放,，將有效緩解孤兒就學(xué)的實(shí)際困難,。開展“朝陽助學(xué)”項(xiàng)目，資助二本以上孤兒大學(xué)生每人每期5000元助學(xué)金,，共發(fā)放助學(xué)金4期158人次79萬元,。
做好孤兒就業(yè)保障。州民政局,、州慈善總會(huì)與湖南建工集團(tuán),、長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院等企業(yè)和學(xué)校進(jìn)一步達(dá)成了孤兒就業(yè)合作意向，雙方約定,，校方開展訂單培養(yǎng),，確保符合條件的孤兒畢業(yè)后都能順利就業(yè)。此外,，不斷建立健全孤兒保障和助學(xué)體系,，明確規(guī)定：學(xué)齡前孤兒到學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受教育的，保教費(fèi),、住宿費(fèi)和伙食費(fèi)予以全免;適學(xué)孤兒,，全額資助學(xué)雜費(fèi)、校服費(fèi),、住宿費(fèi)和部分生活費(fèi);就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的孤兒,，職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)費(fèi)減免后的自費(fèi)部分予以資助;二本以上孤兒大學(xué)生給予大學(xué)階段學(xué)費(fèi)資助;職業(yè)技術(shù)學(xué)院和大學(xué)畢業(yè)的孤兒，積極推薦就業(yè),。
大力開展孤兒助學(xué)慈善募捐,。以宣傳“中華慈善日”為契機(jī)，州民政局積極開展“關(guān)愛貧困孤兒助學(xué)相約99公益日”活動(dòng),。在9月7,、8、9三天時(shí)間內(nèi),，除了黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位外，企業(yè),、社會(huì)組織,、個(gè)體工商戶、金融機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)各界愛心人士都積極參與。截至目前,，項(xiàng)目籌集善款1069萬余元,，這些資金將全部用于孤兒助學(xué)。
黑龍江：為孤兒成才打基礎(chǔ)
楊 桐
良好的教育是一個(gè)人構(gòu)建美好人生的必要條件,，良好的教育也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ),，黑龍江省民政部門多年來制定了相關(guān)政策制度和工作機(jī)制，幫助孤兒完成義務(wù)教育,、支持高等教育和實(shí)施職業(yè)教育等三個(gè)教育層次,，盡最大努力為孤兒打下人生良好基礎(chǔ)，提升他們成年后融入社會(huì)的能力,。
將教育納入兒童福利工作政策機(jī)制
將教育部門納入民政牽頭的兒童保障關(guān)愛聯(lián)席會(huì)議成員單位,。2010年以來，在陸續(xù)出臺(tái)的《加強(qiáng)孤兒保障工作意見》《加強(qiáng)困境兒童保障工作實(shí)施意見》《加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施意見》及孤兒基本生活保障,、留守兒童“合力監(jiān)護(hù),、相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)等工作都將教育保障作為重要內(nèi)容，并在孤兒基本生活保障,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障、高等助學(xué)項(xiàng)目等“帶幣”政策中專門提出和安排,。
以提升保障水平助力兒童教育水平
2019年兩次提高孤兒基本生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，全省散居孤兒和機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童分別達(dá)到每人每月1150元和1550元，增幅是2018年的64.3%和41%,。除孤兒保障以外,，將政策覆蓋到事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，在今年出臺(tái)的《黑龍江省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的暫行意見》中提出事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障與孤兒同等待遇,，規(guī)定18周歲以上仍在高中就學(xué)及考入高等教育的繼續(xù)發(fā)放基本生活保障金至畢業(yè),。
多措并舉切實(shí)確保兒童教育成效
實(shí)施助學(xué)保障政策。在兒童福利方面,，落實(shí)民政部“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”為考入高等教育的孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童每人每年發(fā)放1萬元助學(xué)金,。發(fā)揮機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，針對(duì)全省13所兒童福利院養(yǎng)育的400多名殘疾兒童,，通過加強(qiáng)機(jī)構(gòu)特殊教育設(shè)施設(shè)備建設(shè),，提高特殊水平等保障機(jī)構(gòu)兒童享受特殊教育。依托黑龍江省民政職業(yè)技術(shù)學(xué)校(即原孤兒職業(yè)技術(shù)學(xué)校),，開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理,、殯葬服務(wù)、餐飲,、汽車維修等十多個(gè)專業(yè)班,，每年招收300名適齡孤兒、困境兒童、輕度殘疾兒童對(duì)象接受三年正規(guī)中等職業(yè)技術(shù)教育,。
北京市通州區(qū)實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”
通 民
近日,，北京市通州區(qū)開始實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”，全區(qū)共有15名符合條件的孤兒提交申請(qǐng)材料,，通過審批后納入補(bǔ)貼對(duì)象,。2019年9月-12月的補(bǔ)貼，每人共計(jì)4000元,，已于日前完成發(fā)放,。
多年來，到高校就學(xué)孩子的學(xué)費(fèi),、生活費(fèi)用一直以來是孤兒家庭比較大的負(fù)擔(dān),，這項(xiàng)助學(xué)金解決了就學(xué)孩子的一個(gè)大問題，減輕孤兒家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。
此次申請(qǐng)對(duì)象中包括了兩名研究生,，這兩名孤兒自立自強(qiáng)，憑借自己的能力分別考取了南京工程學(xué)院以及南通大學(xué)醫(yī)學(xué)院研究生,。此次助學(xué)工程為他們?cè)趯W(xué)習(xí)前進(jìn)的道路上提供了助力,。
15名申請(qǐng)對(duì)象中，有13名是本科,、大專,、中專等學(xué)校在讀學(xué)生。他們?cè)谙硎苊吭?500元的困境未成年人基本生活保障金的同時(shí),，領(lǐng)取了助學(xué)工程每學(xué)年1萬元的補(bǔ)貼,，給他們的家庭減輕了不少負(fù)擔(dān)，不用再為學(xué)費(fèi)以及生活費(fèi)發(fā)愁,。畢業(yè)后或者找工作自力更生,，或者繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，未來的生活只會(huì)越來越好,。
辛勤培育,，福利院里飛出“金鳳凰”
李 堅(jiān)
“生活總是關(guān)上一扇門，又會(huì)打開一扇窗,?！苯衲?月，貴州省銅仁市兒童福利院的代澤仙,、張春秋,、龍金環(huán)、羅芳,、任丫丫,、劉佩佩考取了心儀的大學(xué),。她們六人雖然沒有了父母的關(guān)愛，卻沒有向命運(yùn)低頭,，而是勤奮學(xué)習(xí),、自強(qiáng)不息，圓了自己的大學(xué)夢(mèng),。
8月14日,，銅仁市兒童福利院為六個(gè)孩子舉行了學(xué)習(xí)交流會(huì)，會(huì)上市兒童福利院還分別給她們六人送上了價(jià)值幾千元的筆記本電腦和拉桿行李箱,。六位考上大學(xué)的孩子也與福利院的弟弟妹妹們分享了學(xué)習(xí)心得,。相比其他五名女生，代澤仙顯得活潑開朗許多,。在談到龍金環(huán)以598分的成績(jī)考入江蘇大學(xué)時(shí),，她說，龍金環(huán)特別好學(xué),，每天晚上到凌晨一兩點(diǎn)還在學(xué)習(xí),，特別刻苦。
張春秋,、龍金環(huán),、羅芳、任丫丫,、劉佩佩是2011年來到福利院的,，代澤仙則是2013年來的。這次她們六人都考得不錯(cuò),，代澤仙被吉林工商學(xué)院錄取，其余五人分別被廣東醫(yī)科大學(xué),、江蘇大學(xué),、貴州師范大學(xué)、貴陽學(xué)院,、貴陽幼兒師范高等?？茖W(xué)校錄取。
即將走出福利院,，踏入大學(xué)校門,，六人都表示不舍。
“福利院的叔叔阿姨們告訴我,，要懷著感恩的心去看世界,。”龍金環(huán)說,，真的很感激福利院,，還有老師們,。“她們?cè)谏钌?、學(xué)習(xí)上給了我很大幫助,，在她們的照顧下，我們才會(huì)有今天,，一輩子都會(huì)感激他們,。”
對(duì)于未來,，六個(gè)孩子的夢(mèng)想都很簡(jiǎn)單,，作為在福利機(jī)構(gòu)長(zhǎng)大的孩子，她們表示,，曾經(jīng)有人為她們付出了很多,，她們也想通過自己的努力回報(bào)社會(huì)?！安还芪覀冏叩侥睦?，這里永遠(yuǎn)都是我們的家?！绷硕急硎?，以后只要放假，就會(huì)回來看看,，幫助叔叔阿姨們照顧弟弟妹妹,。
據(jù)介紹，本次考取大學(xué)的6名孩子,，一直以來的學(xué)費(fèi),、書本資料費(fèi)和生活費(fèi)都由福利院提供，現(xiàn)在考上了大學(xué),，福利院仍然會(huì)繼續(xù)提供,，直到大學(xué)畢業(yè)。
9月,，院里的老師將她們一一送進(jìn)大學(xué)校門,。“孩子們都是第一次出遠(yuǎn)門,，我們不放心,，肯定要將她們送到校，還要幫她們把床鋪好,?！便~仁市福利院院長(zhǎng)童福權(quán)說，他們能做的,，就是盡量幫助孩子們像正常孩子一樣走進(jìn)大學(xué),，她們畢業(yè)后,，如果有需要，還會(huì)幫她們協(xié)調(diào)解決住房,、就業(yè)等問題,。
紙短情長(zhǎng) 一封來自受助者的感謝信
敬愛的叔叔阿姨哥哥姐姐們：
你們好!
小王又給你們寫信了，但這次有點(diǎn)特別,，因?yàn)榻衲晡耶厴I(yè)啦……真正完成了學(xué)生仔到社會(huì)人的轉(zhuǎn)變,。四年時(shí)間真的彈指一揮間，仿佛才與你們相識(shí),，轉(zhuǎn)眼已過4年,。
很感激福彩四年來給我的關(guān)愛和經(jīng)濟(jì)上的幫助，正因如此,，我才能不那么為學(xué)費(fèi)擔(dān)憂,，更快樂地度過我美好的大學(xué)時(shí)光。
我自認(rèn)為大學(xué)是我這么多年求學(xué)生涯以來最有意義的階段,，不僅在于自我意識(shí)的提高,，也在于我在大學(xué)這個(gè)平臺(tái)收獲了很多。在學(xué)習(xí)方面,，我每年的學(xué)年排名都在提高,，通過努力拿到英語四級(jí)、普通話二甲,、證券從業(yè)資格證,、助理金融分析師、阿里巴巴電商人才三級(jí)證書等,。在思想方面,，一直保持積極向上的狀態(tài)，并且在2018年加入了中國共產(chǎn)黨,，成為一名光榮的黨員,。在社會(huì)實(shí)踐方面，我每年寒暑假都會(huì)去實(shí)習(xí)或兼職,，增加經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。大一大二期間,，我加入了學(xué)校的志愿者協(xié)會(huì)愛心家教部門,，每周至少去一次支教或是給小朋友們課后輔導(dǎo)(小朋友們大多是留守兒童)。在大學(xué)期間也拿過一些獎(jiǎng),，比如校院級(jí)的“精神文明建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”“志愿者先進(jìn)個(gè)人”“志愿者服務(wù)活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”及獎(jiǎng)學(xué)金等,。
優(yōu)不優(yōu)秀、滿不滿意都已經(jīng)是過去式,，珍惜當(dāng)下,，放眼未來才是最重要的,。希望自己能好好工作，早日養(yǎng)活自己,，更希望自己以后如果有能力,，能傳遞福彩的大愛，為社會(huì)作貢獻(xiàn),。
小 王
2019年7月20日
(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.12.27)
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