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首頁文/圖 通訊員 常俊卓
四十載東方風(fēng)來滿眼春，新時代南海潮頭又春風(fēng)。2019年，深圳民政以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示和第十四次全國民政會議精神，貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于民生民政的系列部署，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、推改革、謀新局，推動特區(qū)民政事業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績。
當(dāng)前，深圳正在加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)，特區(qū)民政事業(yè)的改革發(fā)展再次迎來重大歷史機(jī)遇。深圳市民政局黨組書記、局長廖遠(yuǎn)飛表示：“深圳將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持新發(fā)展理念，努力增進(jìn)民生福祉，提升幸福指數(shù)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、幼有善育，推動民政事業(yè)在改革中前進(jìn)、在創(chuàng)新中發(fā)展，為深圳建設(shè)先行示范區(qū)、打造民生幸福標(biāo)桿作出新的更大貢獻(xiàn)。”
線上線下全面助力脫貧攻堅(jiān)
聚熹微之光點(diǎn)燃大地，集微小善意播撒眾生。9月20日-22日，第七屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會在深圳舉辦。
本屆慈展會圍繞“聚焦脫貧攻堅(jiān)，共創(chuàng)美好生活”主題，著力傳播脫貧攻堅(jiān)的“中國故事”，展現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的“中國力量”，貢獻(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的“中國智慧”。展會共吸引來自全國31個省(自治區(qū)、直轄市)以及港澳臺地區(qū)的791家機(jī)構(gòu)、896個扶貧項(xiàng)目和深度貧困地區(qū)的917種消費(fèi)扶貧產(chǎn)品參展，為“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的扶貧項(xiàng)目和消費(fèi)扶貧產(chǎn)品對接慈善資金近75億元。
努力實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”
近年來，深圳未雨綢繆、超前謀劃，積極推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，初步建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，先后被列為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革首批試點(diǎn)城市、國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)等。
2019年，深圳加快推進(jìn)建設(shè)“1336養(yǎng)老服務(wù)體系”，正式發(fā)布《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系的決定》，通過立法先行，為特區(qū)養(yǎng)老事業(yè)作出方向性、長遠(yuǎn)性、原則性的制度安排。
推動建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老平臺，用好政府、市場、社會三股力量，做實(shí)政府基本保障、居家社區(qū)聯(lián)動、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種服務(wù)，形成涵蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭六個層級關(guān)系的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建10家老年人日間照料中心，45家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，超八成社區(qū)老年人日間照料中心與社康中心等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制。上調(diào)70周歲以上戶籍老年人的高齡津貼，12萬老年人可享受新政紅利。免費(fèi)乘坐公交、地鐵范圍擴(kuò)大至所有60歲以上在深圳居住老人。
全力推動“弱有眾扶”
深圳民政用心用情做好低保對象、困境兒童、流浪乞討人員、殘疾人等困難群眾兜底保障，進(jìn)一步織密扎牢民生兜底保障網(wǎng)，持續(xù)增強(qiáng)基本民生保障力度。
今年以來，深圳最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提升至每人每月1160元;出臺《深圳市社會福利機(jī)構(gòu)成年孤兒安置辦法》;健全市、區(qū)兩級未成年人救助保護(hù)中心，構(gòu)建起涵蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)四級的兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò);加快完善流浪乞討人員救助相關(guān)管理辦法，提升流浪乞討人員救助管理水平，全年共為超過600名流浪乞討受助人員成功尋親并幫助其回歸家庭。
把“小確幸”聚成“大溫暖”
貼近百姓身邊事，讓“小確幸”聚成“大溫暖”。2015 年9月，深圳市全面推開“民生微實(shí)事”。2019年2月，深圳市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“民生微實(shí)事”工作的指導(dǎo)意見》，以“群眾點(diǎn)菜下單、政府提供服務(wù)”的創(chuàng)新方式，快速解決社區(qū)居民身邊的小事、急事、難事。
在加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和社會治理領(lǐng)域，“民生微實(shí)事”的實(shí)施使基層黨組織在靠前服務(wù)社區(qū)居民中有了重要載體和抓手。社區(qū)黨委建立“民呼我應(yīng)”“馬上就辦”機(jī)制，真正成為社區(qū)的“主心骨”“帶頭人”;居委會通過開展民生微實(shí)事項(xiàng)目征集、評議、主體實(shí)施等工作，搭建“我的實(shí)事我做主”居民自治平臺，使居委會的自治功能作用得到有效提升。
自2015年9月全面推開以來，共實(shí)施項(xiàng)目5萬多個，財政累計投入54億多元，已成為深圳創(chuàng)新基層社區(qū)治理的品牌項(xiàng)目。
黨建引領(lǐng)社會組織高質(zhì)量發(fā)展
2019年，深圳市以貫徹落實(shí)《深化社會組織管理制度改革促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的若干措施》為抓手，加快推進(jìn)社會組織管理制度改革創(chuàng)新，提升社會組織發(fā)展質(zhì)量，促使其在服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。
加快推動出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會組織信息公開條例》《深圳市異地商會登記管理辦法》，完善法規(guī)政策體系。推動設(shè)立“前海粵港澳大灣區(qū)研究院”等14家智庫類社會組織，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供智力支撐。加強(qiáng)社會組織監(jiān)察執(zhí)法，今年共立案調(diào)查社會組織12家，處置非法社會組織11家。
全面加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)，積極推進(jìn)社會組織黨建“燎原計劃”。截至2019年12月，市社會組織黨委管轄基層黨組織1035個，黨員7562名，“兩個覆蓋”實(shí)現(xiàn)明顯躍升。
加快推動專業(yè)社工管理體制改革，推動出臺《關(guān)于提升社會工作職業(yè)化專業(yè)化水平的若干措施》，建立健全社工專業(yè)人才崗位配備、培養(yǎng)、管理和激勵保障機(jī)制，努力打造一支與創(chuàng)新基層社會治理相適應(yīng)、與黨和政府群眾工作力量相補(bǔ)充的專業(yè)人才隊(duì)伍。
2019年，為進(jìn)一步增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，深圳市委、市政府將民政“9+3”基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)列為全市重點(diǎn)工作，投資60余億元建設(shè)市社會救助安置院、市社會福利院等12個項(xiàng)目，著力加快構(gòu)建對標(biāo)國際國內(nèi)一流水準(zhǔn)、功能完善、門類齊全、精細(xì)服務(wù)、體制創(chuàng)新、與深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及城市形象相匹配的民政公共服務(wù)設(shè)施體系。
關(guān)鍵詞—— 脫貧攻堅(jiān)
“聚焦脫貧攻堅(jiān)，共創(chuàng)美好生活”，第七屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會為“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的扶貧項(xiàng)目和消費(fèi)扶貧產(chǎn)品對接慈善資金近75億元。
關(guān)鍵詞—— 養(yǎng)老服務(wù)
對標(biāo)先行示范，著力打造精準(zhǔn)化、精細(xì)化、集約化、智能化、具有深圳特色的“都市養(yǎng)老”新模式，助力實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”。
關(guān)鍵詞—— 兜底保障
最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提升至每人每月1160元;總結(jié)摸索出“3221”尋親工作機(jī)制(“3個平臺”，即借助全國救助尋親網(wǎng)、今日頭條、QQ全城助力平臺發(fā)布尋親公告;“2個運(yùn)用”，即運(yùn)用DNA匹配及人臉比對技術(shù);“2個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌政府和社會尋親資源，充分吸納民辦公益機(jī)構(gòu)參與尋親工作;“1個深挖”，即引入專業(yè)社工和心理咨詢師開展尋親面談，有效運(yùn)用“摳字眼、聽口音、辨外形”等，發(fā)現(xiàn)滯留人員信息)
關(guān)鍵詞—— 社區(qū)服務(wù)
民生微實(shí)事實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)由“政府配菜”向“百姓點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，全年全市共實(shí)施民生微實(shí)事1.2萬件。
關(guān)鍵詞—— 社會組織
積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試作用，不斷深化社會組織登記管理體制改革，引導(dǎo)社會組織有序參與社會治理和公共服務(wù)，初步構(gòu)建了一套符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、具有深圳特色的制度框架、工作機(jī)制和組織體系，形成了政府、社會協(xié)同治理的新格局。在全國率先成立市社會組織黨校。
(來源：中國社會報2019.12.27)
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