舟山市引導(dǎo)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理

本報(bào)記者王冰潔通訊員陳旭良

海邊的老舊小區(qū)里，居民們踴躍參加社會(huì)組織開展的各種活動(dòng)，臉上洋溢著幸福的笑容;一個(gè)求助電話撥出，社會(huì)組織的志愿者們漂洋過海到邊遠(yuǎn)小島為老人們帶去生活急需品;東海漁嫂們組成的志愿者巡邏隊(duì)穿行于島城的大街小巷，維護(hù)著島上的安全……

浙江省舟山市近年來致力于積極探索社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理的發(fā)力點(diǎn)、路徑、參與途徑和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。日前，記者走訪了舟山市4個(gè)區(qū)(縣)，實(shí)地感受了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織在幸福社區(qū)建設(shè)、提供精準(zhǔn)公共服務(wù)、創(chuàng)建文明城市、保障國(guó)家大型項(xiàng)目等基層治理中所發(fā)揮的作用。

正如市民政局社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)馬惠祥所說：“舟山市以創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為牽引，充分發(fā)揮社會(huì)組織在基層治理中的積極作用，探索具有時(shí)代特征、舟山特色的社會(huì)組織參與市域社會(huì)治理模式，為推進(jìn)‘重要窗口’海島風(fēng)景線貢獻(xiàn)力量。”

“最后一公里”的幸福

家住嵊泗縣樂和東海社區(qū)菜園城區(qū)的王嫦娥，今年已八十高齡。年老體弱加上患有慢性疾病，導(dǎo)致她行動(dòng)不便，每次去醫(yī)院檢查治療時(shí)都需要有人陪護(hù)。樂和東海社區(qū)金色港灣老年服務(wù)隊(duì)隊(duì)員李雪琴得知情況后，與其他幾名義工主動(dòng)承擔(dān)起了王嫦娥的陪護(hù)和日常生活照料，閑暇時(shí)還到老人家中陪老人拉家常。

像金色港灣老年服務(wù)隊(duì)這樣的社區(qū)社會(huì)組織，在樂和東海社區(qū)為數(shù)眾多。該社區(qū)地處老城區(qū)，是典型的老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，居民人口集中，社區(qū)日常治理難度大。

“2016年，社區(qū)投資建成以志愿服務(wù)為特色的嵊泗縣首個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，黨建引領(lǐng)，培育發(fā)展了26支社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，注冊(cè)志愿者達(dá)674人。”樂和東海社區(qū)第一書記毛軍紅告訴記者，社區(qū)黨群服務(wù)中心針對(duì)社區(qū)治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，有針對(duì)性地集中培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，滿足居民養(yǎng)老、助殘、育幼等各方面生活需求。

“黨建引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)組織有序有效參與社區(qū)治理，是舟山市社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理的重要發(fā)力點(diǎn)。”馬惠祥說。

創(chuàng)新派單式精準(zhǔn)服務(wù)

記者從普陀區(qū)社會(huì)組織公共服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)的“接單內(nèi)容專報(bào)”上看到：舟山電視臺(tái)“汪大姐欄目”反映蓮花洋雕塑公園旁草坪成活情況不佳，中心派單至愛心樹青少年成長(zhǎng)服務(wù)中心，后者聯(lián)合民政局開展了護(hù)綠植樹活動(dòng);普陀區(qū)荷外社區(qū)一個(gè)孩子休學(xué)在家并抗拒上學(xué)，中心派單至美麗心靈工作室，后者上門為孩子開展了心理輔導(dǎo)服務(wù)……

普陀區(qū)社會(huì)組織公共服務(wù)中心主任何玲俐告訴記者，普陀區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立了派單機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，凸顯社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)價(jià)值。

普陀區(qū)社會(huì)組織公共服務(wù)中心成立于2021年初，中心通過微信公眾號(hào)、網(wǎng)上平臺(tái)、12345熱線、中心現(xiàn)場(chǎng)受理等途徑，線上線下同步收集群眾需求和反映的問題，以政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，向中心內(nèi)外的社會(huì)組織直接派單，實(shí)現(xiàn)供需兩精準(zhǔn)，確保社會(huì)組織提供及時(shí)、精準(zhǔn)的社會(huì)公共服務(wù)。1月-4月，中心接收并派單49份。

社會(huì)組織必須精準(zhǔn)提供社會(huì)公共服務(wù)，在舟山各區(qū)(縣)已是共識(shí)和常態(tài)。以助老服務(wù)為例，舟山1390個(gè)島嶼中有許多是偏遠(yuǎn)小島，許多生于小島、長(zhǎng)于小島的老人因留戀故土等因素，成為偏遠(yuǎn)海島的空巢、留守、高齡老人，養(yǎng)老難題成了當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在市民政局的引導(dǎo)和推動(dòng)下，舟山市各級(jí)各類社會(huì)組織積極參與到服務(wù)邊遠(yuǎn)海島老人的助老服務(wù)中，形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)、個(gè)性化強(qiáng)的服務(wù)內(nèi)容提升了老人們的生活質(zhì)量。

“舟山市各級(jí)社會(huì)組織在偏遠(yuǎn)海島開展的助老公益活動(dòng)，為政府養(yǎng)老服務(wù)及時(shí)補(bǔ)位、提供輔助，發(fā)揮了很大的作用。”馬惠祥說。

創(chuàng)城建設(shè)當(dāng)仁不讓

2017年-2020年，舟山全市上下都參與到了創(chuàng)建全國(guó)文明城市的行動(dòng)中。在長(zhǎng)達(dá)三年的創(chuàng)建行動(dòng)中，舟山社會(huì)組織在海上花園城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)、專項(xiàng)整治行動(dòng)、老舊小區(qū)改造、道路整修等一系列創(chuàng)建活動(dòng)中踴躍參與，發(fā)揮了重要作用。

定海區(qū)美之聲演唱團(tuán)自成立之初，便以弘揚(yáng)尊老敬老傳統(tǒng)美德、身體力行倡導(dǎo)敬老愛老助老社會(huì)文明風(fēng)尚為目標(biāo)。演唱團(tuán)的“守護(hù)夕陽”愛心助老敬老項(xiàng)目服務(wù)偏遠(yuǎn)海島空巢、留守老人，為老人們提供生活服務(wù)和文藝演出，在舟山首創(chuàng)“一條龍”式志愿服務(wù)，將敬老愛老的文明理念傳遞到社會(huì)的各個(gè)角落。

岱山縣在“東海漁嫂”品牌引領(lǐng)下，引導(dǎo)岱山女性在創(chuàng)建工作中找準(zhǔn)定位、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。漁嫂們積極參與漁港治安巡邏和平安家庭創(chuàng)建。例如，高亭鎮(zhèn)山外社區(qū)進(jìn)行港口花園城建設(shè)時(shí)，30余名漁嫂志愿者輪流駐扎在城中村改造指揮部，哪家有矛盾糾紛就及時(shí)介入。每到伏休期，漁嫂們便組成治安巡邏隊(duì)，保衛(wèi)海島平安。

嵊泗縣彩虹環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)開展了一系列保護(hù)水資源、清除生態(tài)殺手、美化生活環(huán)境等活動(dòng)，為嵊泗縣文明城市創(chuàng)建工作提供“加速度”。2020年，協(xié)會(huì)與嵊泗縣紀(jì)委、公安、海洋漁業(yè)等部門聯(lián)合開展活動(dòng)60余次，清理海灘垃圾80余噸。

“露臉”國(guó)家重點(diǎn)工程

“需要理發(fā)的來這邊，測(cè)量血壓的到那邊去……”4月14日下午，記者來到岱山縣魚山島，正趕上“紅帆引航，魚你益起”之“春風(fēng)送暖”志愿服務(wù)活動(dòng)在開展。“紅帆引航，魚你益起”項(xiàng)目由岱山縣委兩新工委、縣民政局、縣社會(huì)組織綜合黨委聯(lián)合主辦，是以社會(huì)組織為實(shí)施主體、為魚山綠色石化基地量身打造的特色公益項(xiàng)目。活動(dòng)當(dāng)天，來自岱山縣老科技工作者協(xié)會(huì)、博馨志愿服務(wù)隊(duì)等5家社會(huì)組織的近30名志愿者為務(wù)工者提供了義診、理發(fā)、血壓測(cè)量、家電維修、縫衣補(bǔ)鞋等志愿服務(wù)，受益者達(dá)300余人。

魚山島石化項(xiàng)目是目前我國(guó)正在建設(shè)中的最大的煉化一體化項(xiàng)目，島上實(shí)行封閉式管理，五六萬人在島上居住、工作。因?yàn)槌鰨u不是很方便，大家在理發(fā)、家電維修、縫衣補(bǔ)鞋等方面需求強(qiáng)烈。

“近兩年來，岱山縣信任并扶持社會(huì)組織，集聚社會(huì)組織力量，為保障國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略項(xiàng)目貢獻(xiàn)力量。”岱山縣民政局社會(huì)組織管理科科長(zhǎng)陳益說，“魚山島的務(wù)工者出不來，我們就組織社會(huì)組織將他們急需的服務(wù)帶進(jìn)去。”

與此同時(shí)，為做好石化項(xiàng)目的環(huán)保監(jiān)測(cè)工作，縣民政局從2019年起，每月不定期組織社會(huì)組織赴魚山島開展清灘凈灘活動(dòng)，現(xiàn)已清理海灘垃圾30余噸。

(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.5.25)

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