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　　本報訊 (記者 張晶晶) 7月21日上午,，民政部黨組成員,、副部長王愛文出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，介紹國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》(以下簡稱《通知》)有關(guān)情況,，回答記者提問,。

　　王愛文介紹,，黨中央,、國務(wù)院對涉企收費治理工作高度關(guān)注,，各地區(qū),、各部門認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于涉企收費治理方面的一系列部署和要求，持續(xù)加大對行業(yè)協(xié)會商會涉企收費的管理和整治力度,。在疫情期間,，有些行業(yè)協(xié)會商會還根據(jù)企業(yè)出現(xiàn)困難的情況，主動減免會費,，帶了一個非常好的頭,。但這項工作因為涉及面很廣,，任務(wù)也比較艱巨，還需要進(jìn)一步加大規(guī)范和整治力度,。

　　王愛文指出,，目前行業(yè)協(xié)會商會收費及管理仍存在一些需要持續(xù)整治的問題：一是收費行為不夠規(guī)范，有的還存在強(qiáng)制入會,、強(qiáng)制服務(wù),、強(qiáng)制繳費問題;二是存在收費標(biāo)準(zhǔn)不太合理問題，特別是部分收費項目具有一定壟斷性和強(qiáng)制性,，服務(wù)價格市場化程度較低,，收費標(biāo)準(zhǔn)偏高;三是存在收費監(jiān)管機(jī)制有待健全的問題。

　　王愛文介紹,，與之前規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理方面的文件相比,，《通知》在四個方面作出了一些突破。一是針對市場主體反映行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費較為集中的領(lǐng)域,，明確提出了“五個嚴(yán)禁”的要求,，即嚴(yán)禁強(qiáng)制入會和收費，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項違規(guī)收費,，嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費,，嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費，嚴(yán)禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費,。二是針對行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范性和透明度不夠的問題,，著重對會費和經(jīng)營服務(wù)性收費的制定標(biāo)準(zhǔn)和程序作出明確規(guī)范。比如,，對于會費,，明確要求須經(jīng)會員(代表)大會以無記名投票方式來確定。對于經(jīng)營服務(wù)性收費,，按照分類原則,，對具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的項目以及其他能夠由市場調(diào)節(jié)價格的項目分別作出了規(guī)范。對這兩類收費項目進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,，基本上就管住了行業(yè)協(xié)會商會亂收費的大頭,。三是針對部分市場主體反映行業(yè)協(xié)會商會收費偏高的問題，《通知》主要提出了依法加強(qiáng)成本審核的方式,，督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會綜合考慮會員經(jīng)營狀況,、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素,，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn),。四是針對行業(yè)協(xié)會商會收費監(jiān)管機(jī)制不健全的問題，一方面,，要求2020年底前基本完成行業(yè)協(xié)會商會和行政機(jī)關(guān)脫鉤改革,，積極推動《社會組織登記管理條例》出臺,，從源頭上加強(qiáng)治理;另一方面，進(jìn)一步明確和壓實了發(fā)展改革,、市場監(jiān)管,、民政、財政,、審計等各有關(guān)部門和地方各級政府監(jiān)管職責(zé),，切實加大對行業(yè)協(xié)會商會亂收費規(guī)范治理力度，著力構(gòu)建有效的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,。

　　《通知》在加強(qiáng)會費收取和使用的規(guī)范管理方面有新規(guī)定,。王愛文介紹，一是明確嚴(yán)禁強(qiáng)制入會和強(qiáng)制收費,?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，行業(yè)協(xié)會商會不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制市場主體入會并收取會費,，不得阻礙會員退會。二是持續(xù)規(guī)范會費收取標(biāo)準(zhǔn)和程序,?！锻ㄖ芬?guī)定，行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)按照法律法規(guī)和自身章程要求,，合理,、自主確定會費標(biāo)準(zhǔn)和檔次,，會費標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會員(代表)大會以無記名投票方式表決通過,，未按規(guī)定程序制定或修改會費標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得收取會費,。三是進(jìn)一步加強(qiáng)會費的收取,、使用和管理?！锻ㄖ访鞔_,，行業(yè)協(xié)會商會收取會費應(yīng)當(dāng)明確會員享受的基本服務(wù)，嚴(yán)禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費,。行業(yè)協(xié)會商會不得利用分支機(jī)構(gòu)多頭重復(fù)收費,，不得采用“收費返成”等方式吸收會員、收取會費,。

　　在回應(yīng)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)問題時,，王愛文指出，由于歷史等原因,，部分行業(yè)協(xié)會商會打著政府旗號搞壟斷,、亂作為,、不作為甚至亂收費、濫收費等問題較為突出,，一定程度上加重了市場主體和企業(yè)負(fù)擔(dān),，社會反映強(qiáng)烈。解決好這個問題,，對于規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費具有治本的意義,。2015年6月30日，中辦,、國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》,，正式啟動脫鉤改革。2019年6月,，經(jīng)黨中央,、國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委,、民政部等十部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實施意見》,，脫鉤改革由試點轉(zhuǎn)入全面推開階段。目前這項工作總體進(jìn)展比較順利,。從前期脫鉤情況來看,，有效厘清了行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會職能邊界，理清了政府,、社會,、市場三者關(guān)系，對于規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費起到了源頭治理的作用,。

　　會上,，國家發(fā)展改革委、人力資源和社會保障部,、國家市場監(jiān)管總局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人分別就行業(yè)協(xié)會商會收費存在問題,、職業(yè)資格認(rèn)定收費、合理設(shè)定經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn),、降低重點領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會偏高收費等公眾關(guān)心的話題回答了記者提問,。

　　(來源：中國社會報2020.7.22)