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　　本報訊 (記者 張晶晶) 7月21日上午，民政部黨組成員、副部長王愛文出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》(以下簡稱《通知》)有關(guān)情況，回答記者提問。

　　王愛文介紹，黨中央、國務(wù)院對涉企收費治理工作高度關(guān)注，各地區(qū)、各部門認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于涉企收費治理方面的一系列部署和要求，持續(xù)加大對行業(yè)協(xié)會商會涉企收費的管理和整治力度。在疫情期間，有些行業(yè)協(xié)會商會還根據(jù)企業(yè)出現(xiàn)困難的情況，主動減免會費，帶了一個非常好的頭。但這項工作因為涉及面很廣，任務(wù)也比較艱巨，還需要進一步加大規(guī)范和整治力度。

　　王愛文指出，目前行業(yè)協(xié)會商會收費及管理仍存在一些需要持續(xù)整治的問題：一是收費行為不夠規(guī)范，有的還存在強制入會、強制服務(wù)、強制繳費問題;二是存在收費標(biāo)準不太合理問題，特別是部分收費項目具有一定壟斷性和強制性，服務(wù)價格市場化程度較低，收費標(biāo)準偏高;三是存在收費監(jiān)管機制有待健全的問題。

　　王愛文介紹，與之前規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理方面的文件相比，《通知》在四個方面作出了一些突破。一是針對市場主體反映行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費較為集中的領(lǐng)域，明確提出了“五個嚴禁”的要求，即嚴禁強制入會和收費，嚴禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項違規(guī)收費，嚴禁通過評比達標(biāo)表彰活動收費，嚴禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費，嚴禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費。二是針對行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范性和透明度不夠的問題，著重對會費和經(jīng)營服務(wù)性收費的制定標(biāo)準和程序作出明確規(guī)范。比如，對于會費，明確要求須經(jīng)會員(代表)大會以無記名投票方式來確定。對于經(jīng)營服務(wù)性收費，按照分類原則，對具有一定壟斷性和強制性的項目以及其他能夠由市場調(diào)節(jié)價格的項目分別作出了規(guī)范。對這兩類收費項目進行嚴格規(guī)范，基本上就管住了行業(yè)協(xié)會商會亂收費的大頭。三是針對部分市場主體反映行業(yè)協(xié)會商會收費偏高的問題，《通知》主要提出了依法加強成本審核的方式，督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會綜合考慮會員經(jīng)營狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素，合理制定收費標(biāo)準。四是針對行業(yè)協(xié)會商會收費監(jiān)管機制不健全的問題，一方面，要求2020年底前基本完成行業(yè)協(xié)會商會和行政機關(guān)脫鉤改革，積極推動《社會組織登記管理條例》出臺，從源頭上加強治理;另一方面，進一步明確和壓實了發(fā)展改革、市場監(jiān)管、民政、財政、審計等各有關(guān)部門和地方各級政府監(jiān)管職責(zé)，切實加大對行業(yè)協(xié)會商會亂收費規(guī)范治理力度，著力構(gòu)建有效的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

　　《通知》在加強會費收取和使用的規(guī)范管理方面有新規(guī)定。王愛文介紹，一是明確嚴禁強制入會和強制收費。《通知》強調(diào)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會商會不得強制或變相強制市場主體入會并收取會費，不得阻礙會員退會。二是持續(xù)規(guī)范會費收取標(biāo)準和程序。《通知》規(guī)定，行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)按照法律法規(guī)和自身章程要求，合理、自主確定會費標(biāo)準和檔次，會費標(biāo)準須經(jīng)會員(代表)大會以無記名投票方式表決通過，未按規(guī)定程序制定或修改會費標(biāo)準的，一律不得收取會費。三是進一步加強會費的收取、使用和管理。《通知》明確，行業(yè)協(xié)會商會收取會費應(yīng)當(dāng)明確會員享受的基本服務(wù)，嚴禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費。行業(yè)協(xié)會商會不得利用分支機構(gòu)多頭重復(fù)收費，不得采用“收費返成”等方式吸收會員、收取會費。

　　在回應(yīng)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤有關(guān)問題時，王愛文指出，由于歷史等原因，部分行業(yè)協(xié)會商會打著政府旗號搞壟斷、亂作為、不作為甚至亂收費、濫收費等問題較為突出，一定程度上加重了市場主體和企業(yè)負擔(dān)，社會反映強烈。解決好這個問題，對于規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費具有治本的意義。2015年6月30日，中辦、國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，正式啟動脫鉤改革。2019年6月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革的實施意見》，脫鉤改革由試點轉(zhuǎn)入全面推開階段。目前這項工作總體進展比較順利。從前期脫鉤情況來看，有效厘清了行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會職能邊界，理清了政府、社會、市場三者關(guān)系，對于規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費起到了源頭治理的作用。

　　會上，國家發(fā)展改革委、人力資源和社會保障部、國家市場監(jiān)管總局等部門相關(guān)負責(zé)人分別就行業(yè)協(xié)會商會收費存在問題、職業(yè)資格認定收費、合理設(shè)定經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準、降低重點領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會偏高收費等公眾關(guān)心的話題回答了記者提問。

　　(來源：中國社會報2020.7.22)