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首頁被列入全國殯葬綜合改革試點(diǎn)以來，福建省上杭縣聚焦群眾關(guān)切，以政策推動(dòng),、干群互動(dòng),、各方聯(lián)動(dòng)、標(biāo)桿帶動(dòng)等“四輪驅(qū)動(dòng)”全力推進(jìn)殯葬改革,，走出了一條基層殯葬改革的有效路徑,，移風(fēng)易俗成效凸顯，文明殯葬新風(fēng)逐步樹立,。
政策推動(dòng)促改革
調(diào)查研究明方向,。組成5個(gè)工作組深入全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，著重了解群眾意愿,、散埋亂葬情況及原有殯葬設(shè)施使用狀況等,，制訂切實(shí)可行的殯葬改革方案、配套政策及推動(dòng)措施,。同時(shí),，把殯葬改革列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)等基層社會(huì)治理內(nèi)容,。
政策配套強(qiáng)保障。上杭縣出臺(tái)相關(guān)建設(shè)補(bǔ)助,、惠民獎(jiǎng)勵(lì)政策,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓獎(jiǎng)補(bǔ)50萬-100萬元/座，對(duì)農(nóng)村公益性骨灰堂獎(jiǎng)補(bǔ)5萬-20萬元/座,，道路建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)2萬-17萬元/公里,，停車場獎(jiǎng)補(bǔ)2000元/位，對(duì)選擇生態(tài)安葬的給予5000元/具的獎(jiǎng)勵(lì),，每年安排500萬元專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金,，目前已兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6500萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)制定了具體的政策措施,，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3300萬元,。
完善機(jī)制促落實(shí)。把殯葬改革作為“一把手”工程,，縣,、鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,，狠抓落實(shí),。采取現(xiàn)場辦公、聯(lián)席商議等方式及時(shí)研究解決問題,。實(shí)行縣,、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包片責(zé)任制,，每月對(duì)殯葬改革推進(jìn)情況，特別是殯葬設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo),，營造比學(xué)趕超氛圍,。縣委巡察辦開展專項(xiàng)巡察,、縣人大代表開展專題視察,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過殯改有關(guān)決議，全力督促和推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作落實(shí),。實(shí)行績效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制,，將殯葬改革工作作為縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效管理考評(píng)唯一專項(xiàng)指標(biāo)(百分制20分)，并將此專項(xiàng)考評(píng)情況作為綜合考評(píng)優(yōu)秀檔次的重要前提條件,。
干群互動(dòng)促轉(zhuǎn)變
廣泛宣傳發(fā)動(dòng),。依托全縣367個(gè)縣、鄉(xiāng),、村新時(shí)代文明實(shí)踐中心和600多支志愿服務(wù)隊(duì),，深入開展“倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，深化殯葬改革”系列文明實(shí)踐活動(dòng),，組織志愿者走村入戶,，引導(dǎo)群眾消除顧慮、轉(zhuǎn)變觀念,，倡導(dǎo)文明節(jié)儉殯葬新風(fēng),，涌現(xiàn)出一批捐贈(zèng)遺體、生態(tài)安葬,、喪事簡辦等典型事跡,。比如，上杭縣電影公司退休職工劉衡姑,，過世后將遺體捐贈(zèng)給廈門大學(xué)醫(yī)學(xué)院用作醫(yī)學(xué)研究,，她的愛人也深受其影響，簽訂了遺體捐贈(zèng)協(xié)議,。
做好規(guī)劃指導(dǎo),。堅(jiān)持規(guī)劃先行，在充分尊重歷史,、尊重民意,、尊重民俗的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以集中建設(shè)公益性骨灰樓或公益性公墓為主，合理配置村級(jí)公益性骨灰樓,，禁止建設(shè)家族式骨灰樓,，嚴(yán)禁非法占用耕地、林地，盡量保持山體原貌,，科學(xué)確定殯葬設(shè)施的布局,、規(guī)模和數(shù)量。
群眾全程參與,。充分發(fā)揮群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造力,，讓群眾積極參與到殯葬改革中來。如茶地鎮(zhèn)大燮村分為13個(gè)村民小組,，由9個(gè)姓氏的1400多位村民組成,，通過征求民意、集中民智,，由村民自主決定骨灰堂的建設(shè)方式和管理模式,，村里共建了一座950個(gè)格位的公益性骨灰堂。
各方聯(lián)動(dòng)促規(guī)范
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理,。上杭縣成立殯葬管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確了29個(gè)縣直相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任，設(shè)立整治辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方,，統(tǒng)一收集報(bào)批材料,，組織相關(guān)部門集中審批，加快推進(jìn)骨灰樓和公墓項(xiàng)目建設(shè),。
統(tǒng)一建設(shè)管理,。加強(qiáng)建設(shè)規(guī)范指導(dǎo)，骨灰樓采用格位式或臺(tái)階式,，與周邊自然景觀融合,，采取防潮阻燃設(shè)計(jì)，配套建設(shè)管理房,、祭祀臺(tái),、焚燒池、停車場等設(shè)施;公益性公墓設(shè)置墓葬區(qū),、格位安放區(qū),、生態(tài)安葬區(qū)、公祭區(qū),、管理房,、停車場等，鼓勵(lì)采取花葬,、樹葬,、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬法，并為選擇生態(tài)葬逝者統(tǒng)一刻碑紀(jì)念,。
強(qiáng)化日常管理,。加強(qiáng)縣殯儀館內(nèi)部管理,，著力提高殯葬管理服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行殯葬服務(wù)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)遺體接運(yùn)費(fèi),、基本火化費(fèi)、骨灰存放費(fèi),、骨灰集中處置費(fèi),、為部分對(duì)象提供普通骨灰盒和可降解骨灰盒等免費(fèi)服務(wù)，減輕群眾負(fù)擔(dān),。2018年以來共減免相關(guān)費(fèi)用748.6萬元,。同時(shí)，深入開展“三沿六區(qū)”違建墳?zāi)拐喂?jiān)戰(zhàn),，認(rèn)真做好違法違規(guī)私建大墓,、“活人墓”的摸排整治工作，截至目前已整治硬化大墓964座,、活人墓207座,。
標(biāo)桿帶動(dòng)促自律
加強(qiáng)引導(dǎo)。著力發(fā)揮紅白理事會(huì),、老年人協(xié)會(huì)等作用,，及時(shí)召開村民代表會(huì)、村民小組會(huì)等向群眾講清楚殯葬改革的好處,，特別是通過宗族房長,、德高望重的老同志等群體做好群眾工作，贏得群眾支持,。如珊瑚鄉(xiāng)陳大華從墳?zāi)惯w移工作開始,，就積極配合鄉(xiāng)、村兩級(jí)工作人員入戶宣傳,，做通本房20多戶群眾思想工作,，在協(xié)議簽訂后的5天內(nèi)就完成墳?zāi)拐巍⑶妩c(diǎn)工作,，推動(dòng)14座墳?zāi)鬼樌w移,。
示范引領(lǐng)。各基層黨支部發(fā)揮黨員帶頭引領(lǐng)作用,，組織黨員干部簽訂移風(fēng)易俗承諾書,，帶頭文明辦喪、生態(tài)安葬,、低碳祭掃,、弘揚(yáng)新風(fēng)。如稔田鎮(zhèn)祝田村支部書記帶頭為其母親實(shí)行生態(tài)安葬,，在當(dāng)?shù)匾l(fā)強(qiáng)烈反響,，帶動(dòng)全鎮(zhèn)十余戶逝者家屬為逝去親人實(shí)行生態(tài)安葬,。
群眾自治。以村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī),，指導(dǎo)各村把文明治喪納入村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾逐步樹立厚養(yǎng)薄葬,、文明節(jié)儉等殯葬新風(fēng),。白砂鎮(zhèn)長錦村、茶地鎮(zhèn)千龍村和大燮村等村村民捐款出地支持農(nóng)村公益性骨灰堂建設(shè),，藍(lán)溪鎮(zhèn)龍豐村治喪不擇日,、不擇時(shí)、不信佛,、不超三日等,。
兩年多來，上杭縣殯葬基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，全縣投入3.5億元,，規(guī)劃建設(shè)11座城鄉(xiāng)公益性公墓和244座農(nóng)村公益性骨灰堂，截至目前,，全縣已有10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓和242座農(nóng)村公益性骨灰堂竣工并投入使用;綠色生態(tài)安葬漸入人心,，自2018年7月《上杭縣人民政府關(guān)于嚴(yán)禁新建改建墳?zāi)沟耐ǜ妗钒l(fā)布以來，全縣新增骨灰5475具,，全部安放在縣,、鄉(xiāng)公益性殯葬設(shè)施內(nèi)，捐贈(zèng)遺體2起,、生態(tài)葬31起,，未發(fā)生違規(guī)土葬現(xiàn)象;文明節(jié)儉治喪成為共識(shí)，群眾逐步樹立厚養(yǎng)薄葬,、文明節(jié)儉辦喪觀念,。步云鄉(xiāng)興隆村踐行“六不”文明節(jié)儉治喪，即：不挑日子,、不放煙花爆竹,、不請(qǐng)親朋好友、不請(qǐng)和尚道士,、不送花圈紙錢,、不建墳?zāi)埂?018年以來共節(jié)約墓葬土地超95畝，群眾節(jié)約治喪費(fèi)8000余萬元,。(福建省上杭縣民政局供稿)
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.5.12)
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