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首頁本報記者 王 銘 通訊員 趙冠群
一項項實招硬招通過黨建引領(lǐng)，讓各類民生服務(wù)資源的整合調(diào)配更加高效;一支支“相見黃昏”服務(wù)團隊走進農(nóng)村老人家中，讓老人們吃不愁、病無憂、樂有伴;一個個專業(yè)組織走進特困供養(yǎng)機構(gòu)，讓兜底老人感受到社會大家庭的溫暖……眼下，有千年“蓮鄉(xiāng)”之稱的湖南省湘潭縣，在萬畝荷塘邊打造的“黨建+蓮湘頤老”養(yǎng)老服務(wù)體系，如“灼灼荷花瑞、亭亭出水中”，成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一道亮麗風(fēng)景線。
黨建引領(lǐng) 四級四有回應(yīng)關(guān)切
截至2020年底，湘潭縣人口老齡化率達到24.33%。14.53萬農(nóng)村老年人口中，空巢留守老人達到5.2萬人。立足家庭視角，紓解養(yǎng)老之憂，成為湘潭縣新征程中鍛造實力、贏得未來無法繞開的一個課題。
家安方國寧。如何讓農(nóng)村老年人在家門口過上更高質(zhì)量的晚年生活?湘潭縣委書記黃勁松說，縣委、縣政府把改善民生、增進福祉作為構(gòu)建和諧湘潭的重要目標(biāo)，通過緊盯養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的痛點、難點問題，積極回應(yīng)群眾所思所盼，多措并舉助推農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，確保基本養(yǎng)老服務(wù)落地落實，把好事實事辦到老人的心坎里。
2019年，湘潭縣以“蓮湘頤老”為品牌，以村“守望之家”“鄰里互助點”為載體，開展鄰里互助養(yǎng)老，既讓老人得了實惠，更是激發(fā)了鄉(xiāng)村治理活力。2020年底，成立以縣委抓總、縣委組織部牽頭、縣民政局推進、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同參與的“黨建+蓮湘頤老”領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨的建設(shè)融入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全過程，納入黨組織書記“雙述雙評”。一根竿子插到底，一張藍圖繪到底。
升級的“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系簡稱“四級四有”，即：組級照料養(yǎng)老，有一套“相見黃昏”機制、一支巡訪關(guān)愛隊伍、一塊關(guān)愛服務(wù)公示牌、一張孝德善行榜;村級互助養(yǎng)老，有一套為老服務(wù)制度、一群為老服務(wù)組織者、一張為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、一個為老服務(wù)項目包;鄉(xiāng)級專業(yè)化養(yǎng)老，有一個標(biāo)準(zhǔn)化集中照料場所、一個專業(yè)化運營團隊、一個特困供養(yǎng)人員居家養(yǎng)老服務(wù)機制、一個常態(tài)化為老服務(wù)社會組織;縣級基本養(yǎng)老，有一所示范性失能半失能集中照護機構(gòu)、一個養(yǎng)老服務(wù)補貼政策清單、一套農(nóng)村養(yǎng)老救助制度、一支專業(yè)護理員隊伍。
通過近三年的探索，湘潭縣為制度性、整體性解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老難題交出階段性答卷。先后出臺涵蓋民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼和運營補貼、村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)補貼和運營補貼、適老化改造資助以及養(yǎng)老服務(wù)中心延伸服務(wù)補貼、就醫(yī)綠色通道等為主要內(nèi)容的10多項政策，縣級財政年補貼養(yǎng)老機構(gòu)(設(shè)施)與老年人資金達1290萬元;湘潭縣“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)更是入選2020年“湖南基層改革探索100例”和省政府“真抓實干表揚激勵通報”。
深度延伸 相見黃昏暖胃暖心
湘潭縣“家門口”的養(yǎng)老網(wǎng)不僅突破了空間和資源制約，更讓老人們的笑容映在臉上、幸福甜在心間。每天傍晚，錦石鄉(xiāng)碧泉村80歲的獨居老人羅秋元家都會熱鬧起來，由黨員、組長、村醫(yī)組成的巡訪小組會為他做個簡單體檢，陪他聊天。老人說：“噓寒問暖不斷，心里感覺很踏實。如果病了或家里有困難，村里都會有人來幫忙。”
為滿足農(nóng)村居家養(yǎng)老需求，湘潭縣委組織部、縣民政局聯(lián)合制定“相見黃昏”工作辦法，由“守望之家”負責(zé)人每天傍晚組織人員對老人進行敲門問候或巡訪關(guān)愛。同時，推廣“孝德善行榜”評選，將各家各戶老人養(yǎng)老狀況及為老服務(wù)情況在村里公示，引導(dǎo)村民樹立孝親敬老新風(fēng)，營造良好的家庭養(yǎng)老環(huán)境。
為解決老人“床邊有照護、桌邊有飯菜、房邊有活動、村邊有服務(wù)”的問題，由村老年人協(xié)會主辦的互助養(yǎng)老服務(wù)社應(yīng)運而生。中路鋪鎮(zhèn)柳橋村互助養(yǎng)老服務(wù)社主任劉海良說：“村里老人心態(tài)積極，有物出物、有錢出錢、有力出力，自發(fā)辦起了互助養(yǎng)老服務(wù)社，健康老人抱團參與集體經(jīng)濟勞動，既養(yǎng)了老又掙了錢，很有獲得感。”
同時，還因地制宜試點建立愛心食堂，采取個人出一點、村(社區(qū))籌一點、社會捐一點、政府補一點的方式，進行互助互惠、持續(xù)可及的運營。石潭鎮(zhèn)橫街社區(qū)每兩名黨員一組，義務(wù)在愛心食堂做飯，既節(jié)省了開支，又拉近了干群距離。社區(qū)居民龍見良老人開心地說：“每天在日間照料中心看看報、聊聊天，中午就在愛心食堂用餐，黨和政府對我們老人的關(guān)心，沒得說!” (下轉(zhuǎn)4版)(上接1版)
提質(zhì)增效 兜底服務(wù)有味有料
在石潭鎮(zhèn)敬老院，91歲的楊圣德牽著81歲的妻子陳大珍在敬老院里散步，二老在這里已生活了14年。敬老院房間窗明幾凈，空調(diào)、風(fēng)扇、電視機、生活用品一應(yīng)俱全;公共區(qū)域設(shè)有健身室、文娛室、健康咨詢室、集中供暖室等。楊圣德感慨地說：“在這里吃得好，住得好，生病有人理，還發(fā)零花錢，我要爭取活過一百歲。”
易俗河鎮(zhèn)梅林敬老院里，每天午休后，寂靜的健身房內(nèi)一下子便熱鬧起來。老人們圍坐在一起，跟著電視里播放的老人健手操一起運動。護理員在一旁悉心指導(dǎo)：“張爺爺，雙手要舉過頭頂;李奶奶，十指要緊扣……”自2017年開始，梅林敬老院實行“公辦專營”，由專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)運營，為45位特困老人和32位社會老人提供集中供養(yǎng)和專業(yè)化照護。
湘潭縣民政局副局長王軍介紹，為提升農(nóng)村特困供養(yǎng)人員服務(wù)質(zhì)量，縣政府辦公室制定了《特困供養(yǎng)人員管理改革工作辦法》，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，引進專業(yè)團隊開展延伸服務(wù)，促進集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)統(tǒng)籌聯(lián)動，并為周邊剛需老年人和留守人員提供送餐、送醫(yī)、心理咨詢及志愿服務(wù)，讓每位老人和留守人員感受到黨和政府的溫暖。
如今，湘潭縣依托農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，不僅在每個村配備一名老人就醫(yī)聯(lián)系人，定期對老人開展健康巡查、指導(dǎo)就醫(yī)用藥，還在每所養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立健康咨詢室和醫(yī)務(wù)室，全周期守護入住老人生命安全。
“老年人照護體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委須履行好主體責(zé)任。”石潭鎮(zhèn)黨委書記唐術(shù)說，只有推動黨建與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)深度融合，才能把農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)之網(wǎng)織密織牢。
全維拓展 做精做優(yōu)供給體系
在實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略的大背景下，湘潭縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的探索具有代表性。該縣明確主攻方向、科學(xué)精準(zhǔn)施策，通過搭建形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)平臺，拓展更寬領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作，實現(xiàn)供給服務(wù)體系精優(yōu)同步、全維拓展。
一方面，“智慧”與“溫度”并存。以信息化平臺為依托、志愿服務(wù)為載體、訂單式預(yù)定為延伸，通過智能穿戴設(shè)備及時向監(jiān)護人提供老人的健康預(yù)警，精準(zhǔn)匹配供給。另一方面，安全與發(fā)展同步。在構(gòu)建“安聯(lián)網(wǎng)”平臺對全縣養(yǎng)老機構(gòu)實行全天候“云監(jiān)管”的同時，建立與醫(yī)療機構(gòu)融合的縣級特困供養(yǎng)人員精神疾病康復(fù)養(yǎng)老中心與醫(yī)養(yǎng)中心，并啟動“黨建+蓮湘頤老”特色小鎮(zhèn)建設(shè)，讓養(yǎng)老服務(wù)更有質(zhì)量，讓老有所養(yǎng)更有品質(zhì)。
與此同時，湘潭縣還建立社會組織參與為老志愿服務(wù)“工作日”長效機制。每月集中在24日至25日，把物質(zhì)與精神幫扶服務(wù)送到鄉(xiāng)村，兩年來開展活動2300余場次。湘潭縣文藝評論家協(xié)會會長楊榮感觸很深：“通過送文化、送演出、送服務(wù)下鄉(xiāng)，弘揚中華民族尊老愛老傳統(tǒng)美德，讓有需要的老人得到了幫助。我們覺得很有價值，會堅持把公益助老做下去。”
老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安的美好愿景，正化為湘潭縣現(xiàn)實的幸福圖景。湘潭縣民政局局長湯立新介紹，該縣正在加快推進“黨建+蓮湘頤老”之家建設(shè)，以及智慧養(yǎng)老“云上”服務(wù)、“醫(yī)養(yǎng)學(xué)融合”頤養(yǎng)康養(yǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“機構(gòu)養(yǎng)老”集中供養(yǎng)、村(社區(qū))“鄰里互助”娛樂養(yǎng)老、村民小組(網(wǎng)格)“守望之家”居家養(yǎng)老等五大工程;力爭用3-5年的時間，讓351個村(社區(qū))匹配一個社會組織結(jié)對開展志愿服務(wù)，努力實現(xiàn)農(nóng)村老人“生活有人問、困難有人幫、生病有人理、應(yīng)急有人管”的目標(biāo)。
(來源：中國社會報2021.8.27)
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