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本報記者 周冉冉

“未來一段時間我國仍將處于疫情常態(tài)化防控階段，但因信息化、智能化建設(shè)不足，社區(qū)治理在信息采集利用、網(wǎng)格化管理、資源調(diào)配方面仍存在一些短板。”全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任楊玉成提出，要加強疫情防控常態(tài)化背景下智慧社區(qū)建設(shè)。

“疫情期間，社區(qū)數(shù)據(jù)難以有效采集和快速利用阻礙了基層治理工作高效開展。”楊玉成認為，這主要是由于新型基礎(chǔ)設(shè)施不足，缺乏物聯(lián)感知手段，社區(qū)管理者對人口動態(tài)數(shù)據(jù)摸不清、資源動向看不明，對轄區(qū)居民生活軌跡、健康變化、出行情況等實時數(shù)據(jù)的掌握有限。“因此，社區(qū)工作者在疫情期間將大量精力用于填報靜態(tài)數(shù)據(jù)、更新信息和整理上報，數(shù)據(jù)缺乏與業(yè)務(wù)場景的聯(lián)動。”而且，盡管基層采集上報的數(shù)據(jù)多，但數(shù)據(jù)缺乏雙向互通，數(shù)據(jù)產(chǎn)生后單向上行，上級單位數(shù)據(jù)難以下沉。“疫情防控初期，許多社區(qū)實行封閉化管理，派人24小時值守。盡管如此，社區(qū)仍不時出現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)新增病歷不掌握、病人運送對接不及時、聯(lián)防聯(lián)控屢出紕漏等問題，網(wǎng)格化管理存在盲區(qū)。”楊玉成說。

此外，社區(qū)還缺乏相應(yīng)的智能輔助平臺，在封閉管理期間，物資調(diào)配基本依賴于社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者等個人聯(lián)系，社區(qū)難以快速調(diào)配資源、及時運送物資，容易引發(fā)居民情緒和矛盾。與此同時，老年人、殘疾人等群體面臨“數(shù)字鴻溝”問題凸顯，他們不具備數(shù)字化生活的能力。

對于這些問題，楊玉成建議在疫情防控常態(tài)化過程中通過加強智慧社區(qū)建設(shè)予以改進。

首先，加大財政投入建設(shè)社區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施。推進社區(qū)設(shè)施智能化有序升級，推動5G、物聯(lián)傳感終端、人臉識別等新型技術(shù)在社區(qū)層面的應(yīng)用;加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在社區(qū)的落地應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報管理，強化信息追溯，為社區(qū)網(wǎng)格化管理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

其次，完善網(wǎng)格化管理體系，建立“人房共管”的城市管理體系。以網(wǎng)格管理為主要思路，以部門信息共享交換為主要支撐，實現(xiàn)對社區(qū)各類人口信息的動態(tài)采集、更新和維護，并通過對居民各類訴求的采集上報，保證數(shù)據(jù)錄入的準確性，實現(xiàn)市民與政府的良性互動，形成實時、敏捷、長效管理機制，真正做到在遇到突發(fā)性公共事件時，社區(qū)“底數(shù)清、情況明”。

最后，他建議調(diào)動多方力量共建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，充分整合社區(qū)資源，鼓勵業(yè)委會、公益組織、物業(yè)企業(yè)等多元主體嵌入網(wǎng)格，共同參與基層社會治理。以政府購買服務(wù)等方式，讓物業(yè)企業(yè)等社區(qū)企業(yè)為社區(qū)提供專業(yè)服務(wù)，接入智慧社區(qū)系統(tǒng)，實現(xiàn)共建、共治、共享的管理模式。

(來源：中國社會報2021.3.9)