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首頁本報記者 周冉冉
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。今年的政府工作報告提出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。脫貧攻堅成果如何同鄉(xiāng)村振興有效銜接?多位全國人大代表、政協(xié)委員為此建言獻策。
轉(zhuǎn)換政策，以脫貧經(jīng)驗助力鄉(xiāng)村振興
全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席劉曉莊表示，銜接決不能“掉鏈子”，在鞏固“兩不愁、三保障”、防止因病致貧返貧等脫貧攻堅成果的同時，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，與鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力將農(nóng)村的民生保障網(wǎng)織得更密更細。
全國政協(xié)委員、致公黨重慶市委會副主委、重慶市民族宗教事務(wù)委員會主任丁時勇最看重的是，要健全完善解決相對貧困長效機制，切實做好減貧工作。他建議，在制定鄉(xiāng)村振興的相關(guān)意見、決定、規(guī)劃等文件時要尊重農(nóng)民意愿，把維護農(nóng)民群眾切身利益、不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感幸福感安全感，作為鄉(xiāng)村振興的核心評價標準。
全國政協(xié)常委、湖南省人大常委會副主任、民盟湖南省委會主委楊維剛建議，加強政策體系銜接，在保持現(xiàn)行政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)梳理脫貧政策，科學(xué)把握鄉(xiāng)村差異性，開展試點，按照保留一批、延期一批、整合一批、取消一批的原則，對現(xiàn)行脫貧政策進行分類處置，探索將脫貧攻堅的區(qū)域性、特惠性、階段性政策體系，逐步轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的全域性、普惠性、長期性政策體系。
民進中央有關(guān)提案認為，要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動幫扶模式由特惠向普惠轉(zhuǎn)變。一是強化“造血能力”提升機制，開展有針對性的培訓(xùn)，提高低收入人口就業(yè)和增收能力。二是完善“全面保障”鞏固機制，建立低收入人口健康跟蹤機制和低收入人口生產(chǎn)生活跟蹤機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決其面臨的難題。三是構(gòu)建“福利依賴”制約機制，構(gòu)建低收入人口分級評價標準，轉(zhuǎn)變農(nóng)村資源分配模式，真正惠及農(nóng)村低收入人口。
民盟中央有關(guān)提案建議，要有序?qū)⒎鲐氄哒{(diào)整為針對相對貧困治理的常規(guī)性、普惠性社會保障措施，將福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力、支持改善民生的發(fā)展性政策。同時將五級書記抓扶貧、建設(shè)鄉(xiāng)村扶貧工作站等做法接續(xù)用于鄉(xiāng)村振興，持續(xù)增強農(nóng)村工作力度。
完善治理，黨建引領(lǐng)人人都做主人翁
民盟中央相關(guān)提案建議，要加強基層黨建工作，繼續(xù)配好駐村第一書記和駐村工作隊，強化鄉(xiāng)村基層組織的扶貧濟困監(jiān)測、幫扶、帶動、互助功能。落實基層自治制度，完善村民代表會議和村民理事會建設(shè)，保障村民自治權(quán)利。推進基層法治和村務(wù)公開，落實村民民主監(jiān)督權(quán)利，提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理能力。
民建中央相關(guān)提案強調(diào)，應(yīng)加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部和黨員在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)者角色;深化村民自治實踐，凸顯以村民為主的多元主體參與民主協(xié)商與決策。
全國政協(xié)委員、民建天津市委會主委李文海表示，在鄉(xiāng)村振興進程中，要重視社會公眾對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的評判，完善參與制度機制，滿足公眾多元化的參與訴求，充分吸納公眾意見，體現(xiàn)主人翁意識。
全國政協(xié)委員、湖南省社會主義學(xué)院院長、民進中央文化藝術(shù)委員會副主任雷鳴強表示，要進一步完善村規(guī)民約體系，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，在制定、組織實施和執(zhí)行監(jiān)督村規(guī)民約過程中，全面強化各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，確保村規(guī)民約體現(xiàn)黨的意志主張，保證基層群眾自治的正確政治方向。同時要充分發(fā)揚民主，在制定程序上堅持村民會議的法定形式，將村規(guī)民約的修訂納入基層協(xié)商的框架體系，有效銜接、有機推進。
人盡其才，讓鄉(xiāng)村生機勃勃
共青團中央的相關(guān)提案建議，注重在農(nóng)村青年中發(fā)展黨團員，使他們廣泛參與基層黨建、村民自治;吸納更多青年參加村民議事會、村務(wù)監(jiān)督管理，讓他們成為鄉(xiāng)村社會治理共同體的新生力量;要發(fā)展農(nóng)村青年社會組織，繁榮鄉(xiāng)村文化，動員青年踴躍投身精神文明創(chuàng)建、公益志愿服務(wù)，讓鄉(xiāng)村重現(xiàn)勃勃生機。
劉曉莊認為，要進一步健全村“兩委”組織，以能力建設(shè)夯實基礎(chǔ)，解決農(nóng)村人才斷層、青黃不接問題;同時，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，他們有不可替代的引領(lǐng)作用。
全國政協(xié)委員，中原銀行黨委書記、董事長竇榮興表示，應(yīng)吸引城市離退休人員參與鄉(xiāng)村振興。我國每年有數(shù)百萬城市離退休人員，他們長期奮戰(zhàn)在科研、教育、文化、衛(wèi)生和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域，既有理論知識和實踐經(jīng)驗，又有資金技術(shù)和人脈資源，不乏回歸田園和反哺家鄉(xiāng)的情懷，是鄉(xiāng)村振興的寶貴人才資源。
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰認為，應(yīng)大力吸引并培育信息時代“新農(nóng)人”，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。他提出，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)人”和鄉(xiāng)村治理基層骨干，加強農(nóng)業(yè)科技、電子商務(wù)等新型農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn);在鄉(xiāng)村公共服務(wù)和應(yīng)急管理的數(shù)字化領(lǐng)域，系統(tǒng)化推廣政務(wù)公開、便民服務(wù)、鄉(xiāng)村特色等平臺;探索利用數(shù)字化手段幫助解決農(nóng)村留守兒童、空巢老人的問題等。
(來源：中國社會報2021.3.9)
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