“合力團”驗證了社會組織聯(lián)合的力量

本報記者閆潔通訊員吳燕

同一領(lǐng)域社會組織有機聯(lián)合起來，能在服務(wù)黨和國家工作大局中激發(fā)出更大更好的力量。陜西省民政部門在動員社會組織參與脫貧攻堅過程中組建的合力團，有力證明了這一點。

2019年6月，陜西省民政廳向省級社會組織發(fā)起組建“助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅合力團”的號召。一個月后，由143家省級社會組織組成的12個脫貧攻堅合力團宣布成立，以“多對一”方式集中幫扶全省11個深度貧困縣(區(qū))和省民政廳牽頭包聯(lián)的洛南縣。

陜西省民政廳相關(guān)負責(zé)人表示，合力團將各領(lǐng)域社會組織分別聯(lián)合起來，充分發(fā)揮其整合社會力量、調(diào)動資源以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)等特長，扎實有效地助力當(dāng)?shù)孛撠毠浴?/span>

規(guī)劃“路線圖”

陜西省民政廳制定了《社會組織合力團精準扶貧操作指南》，明確界定了合力團“開展扶貧調(diào)研、確定扶貧項目、細化項目措施、扎實組織實施、鞏固幫扶成果”五個步驟，扎實開展“比責(zé)任落實、比精銳出戰(zhàn)、比精準舉措，提升脫貧質(zhì)量”行動，確保一批有規(guī)模、有特色的扶貧項目落地見效，實打?qū)嵃衙撠毠韵蚩v深推進。

省民政廳每季度召開一次合力團聯(lián)席會議，設(shè)立工作臺賬，動態(tài)掌握工作推進情況，聚力解決困難問題。市、縣民政部門搭建貧困地區(qū)需求和社會組織供給對接平臺，靠前服務(wù)，協(xié)調(diào)各方資源，強化政府購買服務(wù)，總結(jié)典型做法，推廣亮點經(jīng)驗，為合力團助力脫貧攻堅營造良好工作環(huán)境。在省級社會組織合力團帶動下，商洛、安康建立了市級社會組織扶貧合力團，漢中市開展了“百家社會組織扶百村進千戶”活動，上下聯(lián)動、同向發(fā)力，彰顯了“1+1>2”的疊加放大效應(yīng)。

選好“領(lǐng)頭羊”

團長單位要負責(zé)制訂團隊扶貧計劃、設(shè)計幫扶項目、細化工作措施、匯聚幫扶資源和推動項目落實落地等工作，因此，能否充分發(fā)揮好團員單位各自優(yōu)勢，實現(xiàn)“1+1>2”的效果，團長單位至關(guān)重要。為此，陜西省民政廳根據(jù)社會組織規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、工作領(lǐng)域和自身優(yōu)勢選拔團長單位，充分發(fā)揮其“領(lǐng)頭羊”作用。

紫陽縣合力團團長單位是秦商總會，合力團成立的第二天就召開了全體團員會議，第三天就組織全體團員單位赴紫陽縣實地調(diào)研對接扶貧任務(wù)，是12個合力團中第一個走下去的。隨后，該合力團還成立了“秦商總會助力紫陽脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，做好與紫陽縣相關(guān)部門的對接聯(lián)系和幫扶項目的收集等工作。2019年8月6日，秦商總會向海內(nèi)外各地陜西商會和秦商總會各會員單位發(fā)出《關(guān)于積極參與(陜西)省級社會組織助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅活動的通知》，為各地陜西商會和廣大會員單位搭建了對接紫陽縣合力團精準幫扶項目平臺,倡議大家爭做愛心公益(組織)企業(yè)。8月28日，秦商總會與紫陽縣招商服務(wù)中心簽訂了商務(wù)合作框架協(xié)議書，并聯(lián)系對接陜西谷雨潤禾農(nóng)業(yè)科技有限公司與紫陽縣蘇秦合作社簽訂了240萬元的香菇消費扶貧采購協(xié)議。10月25日，70余家會員企業(yè)赴紫陽開展秦商總會助力紫陽脫貧攻堅招商項目推介對接會，重點在產(chǎn)業(yè)合作、教育、消費扶貧、留守兒童關(guān)愛、農(nóng)副產(chǎn)品集采等方面簽訂合作協(xié)議，共簽訂11個項目，總金額達9463萬元。

推動紫陽發(fā)展，不光要引進來，更要走出去。秦商總會在2019年8月到12月期間，連續(xù)出訪中亞四國，參加?xùn)|北亞博覽會，參加寧商、吉商、豫商大會，參加山東濟南陜西名優(yōu)特產(chǎn)品展銷會、秦商高峰論壇(年會)，持續(xù)不斷推介紫陽，并通過會刊、網(wǎng)站、微信群、微信公眾號等宣傳紫陽。

找準“著力點”

各合力團緊緊圍繞解決“兩不愁、三保障”突出問題，聚焦深度貧困，堅持項目帶動，重點在產(chǎn)業(yè)、教育、健康、志愿服務(wù)、易地搬遷、消費六個扶貧領(lǐng)域開展工作，切實做到一戶一法、因人施策。

陜西嘉義婦女發(fā)展中心“扶志、扶智、扶情懷，促銷售”的“三扶一促”扶貧模式極具代表性。以渭南市臨渭區(qū)橋南鎮(zhèn)堦子村為例，這里原本空心化嚴重，青壯年男勞力大多外出打工，留守婦女以照顧老人和孩子為主，編一個月麥稈辮子的收入只有二三十元。中心剛開始的項目也是通過有機堆肥、養(yǎng)兔、核桃栽培、花椒種植等培訓(xùn)幫助婦女創(chuàng)收，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的影響，一年半內(nèi)實現(xiàn)增收有很大難度，很多留守婦女打了退堂鼓，項目團隊也陷入迷茫中。經(jīng)過反復(fù)討論，大家認為應(yīng)該從彰顯婦女優(yōu)勢提升自信心入手，而不是急于追求收入增長。于是，通過手工藝大賽、編撰村莊口述訪談錄、舉辦“我們村的老物件”攝影等活動，逐步調(diào)動起留守婦女的自信心和積極性，臨渭區(qū)巧娘草編手工藝農(nóng)民專業(yè)合作社、核桃種植合作社、電子商務(wù)平臺等陸續(xù)成立，婦女骨干們還自發(fā)開展留守兒童和老年人關(guān)愛行動、村莊衛(wèi)生大掃除等活動，共同見證“技能改變生活”的力量。2019年10月，臨渭區(qū)巧娘草編手工藝農(nóng)民專業(yè)合作社的三位草編能手，為鎮(zhèn)安縣青銅關(guān)鎮(zhèn)銅關(guān)村的38名貧困婦女進行了玉米皮編織技術(shù)培訓(xùn)，探索就地取材、零投入的草編手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

近年來，陜西嘉義婦女發(fā)展中心攜手臨渭區(qū)巧娘草編手工藝農(nóng)民專業(yè)合作社為臨渭區(qū)塬區(qū)6鎮(zhèn)的貧困戶和廣大群眾找到了致富的方向，現(xiàn)已培訓(xùn)帶動500多戶，其中貧困戶300多戶。

3年來，陜西省共有304家省級社會組織參加扶貧合力團，累計投入資金1.74億元，實施幫扶項目 247個，受益群眾7.74萬人。在合力團的帶動下，全省13770家社會組織發(fā)揮優(yōu)勢，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、志愿服務(wù)等工作，累計投入幫扶資金53.6億元，幫扶貧困群眾428萬人，在決戰(zhàn)決勝深度貧困中發(fā)揮了生力軍作用。

(來源：中國社會報2021.2.3)

“合力團”驗證了社會組織聯(lián)合的力量

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